論如何促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

靳立偉

【摘 要】 在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層代表們也紛紛表示要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展日益提上日程，本文將從其重要性入手，探究促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路徑，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】 縣域；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展路徑

[Abstract] In the big report， Xi Jinping， general secretary of explicitly pointed out that to implement the strategy of rejuvenating the country， the delegates at the grass-roots level are said to speed up promoting the modernization of agriculture and rural areas， the county agricultural modernization development increasingly on the agenda， this article will start from the importance， to explore the path to promote the development of the county agricultural modernization， to speed up the agricultural modernization.

[Keywords] county region； agricultural modernization； development path

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是中國農(nóng)業(yè)最根本的出路，是中國全面建成小康社會、快速推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。由于縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，盡快立足廣大群眾的根本利益推動縣域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，這對提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有重要作用。下面就對此進(jìn)行探究。

1 縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要性

中央與省級政府對有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展幾乎都是政策上的規(guī)定，鄉(xiāng)級政府的管理區(qū)域又較小，很少有資源可以調(diào)動，很難全面統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，縣域范圍就比較適中，轄區(qū)內(nèi)各方面條件差異較小，能將上級政策規(guī)定轉(zhuǎn)化成具體的做法，是切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要單元。實(shí)際上縣域在中國農(nóng)村社會治理以及農(nóng)業(yè)發(fā)展中始終占據(jù)重要地位，正所謂郡縣治、天下安[1]。統(tǒng)籌整個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快其現(xiàn)代化進(jìn)程，這不僅能增加農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給，還能帶動農(nóng)民增收和全社會同步增長，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。但隨著人口數(shù)量的增加和耕地面積的減少、生活水平的提升，糧食供應(yīng)態(tài)勢緊張，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式落后、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展滯后、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不足、忽視電子農(nóng)務(wù)的發(fā)展等因素制約縣域提高糧食綜合生產(chǎn)能力，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，急需改進(jìn)和強(qiáng)化，這是發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。

2 促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路徑建議

2.1 依托土地整治，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的長期影響下，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式比較單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，嚴(yán)重浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源，造成農(nóng)民群眾收入偏低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也處于落后的狀態(tài)，今后應(yīng)借助實(shí)施土地整治項(xiàng)目的契機(jī)，按照調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，在市場的導(dǎo)向下加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，堅(jiān)持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，強(qiáng)調(diào)突出特色，在保證糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足多元化的社會消費(fèi)需求，促進(jìn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)的限制，促進(jìn)全縣單一糧食生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成形式多樣、產(chǎn)業(yè)多樣的適度規(guī)模經(jīng)營。

2.2 更新組織形式，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社

在縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)合作社最顯著的作用就是以橋梁、紐帶的形式鏈接市場和農(nóng)戶[2]。這主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社，即基于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營，由同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者是同類農(nóng)業(yè)服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合，組成互助式民主管理經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)機(jī)合作社，即整合縣域農(nóng)機(jī)資源，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展效率；土地流轉(zhuǎn)合作社，即通過承包土地或者是流轉(zhuǎn)土地形成的一種合作社?？h域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模狹小、農(nóng)民組織化程度偏低等問題嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為克服現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)裝備應(yīng)用的矛盾，務(wù)必要改革和更新組織形式，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。

如促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，這是深化農(nóng)業(yè)改革的突破口，能為提供縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的體制機(jī)制保障。農(nóng)民專業(yè)合作社是縣域推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技與物質(zhì)裝備的有效載體，能促使小農(nóng)戶合作，提高應(yīng)用現(xiàn)代科技與大型農(nóng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)能力、動力，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，同時(shí)將農(nóng)民組織在一起，溝通農(nóng)民和政府、其他社會利益群體的紐帶、橋梁。與此同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)合作社理論研究力度，為發(fā)展縣域農(nóng)民專業(yè)合作社提供科學(xué)指導(dǎo)。

2.3 改善基層推廣，加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)時(shí)縣域?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在，只有改善基層技術(shù)推廣服務(wù)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。具體而言，應(yīng)形成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)多元化推廣體系。如在縣級政府的引導(dǎo)下，科研院所、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的推廣，做到產(chǎn)學(xué)研一條龍，依托信息技術(shù)形成多元化主體共享農(nóng)業(yè)技術(shù)的平臺，向廣大農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)信息，將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力應(yīng)用于縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。還應(yīng)解決基層推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的最后一公里問題，建立科技人員到田間地頭直接指導(dǎo)農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)的全新推廣服務(wù)機(jī)制，結(jié)合應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際問題，盡量深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，手把手向農(nóng)戶傳授科學(xué)技術(shù)，從廣大農(nóng)戶中選取素質(zhì)較高的人，將其培養(yǎng)成農(nóng)村科技專家，讓農(nóng)戶的技術(shù)問題得到及時(shí)有效的解決。

除此以外，要充分利用信息化手段提升縣域基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量。如利用電腦、通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化推廣體系、服務(wù)體系，實(shí)時(shí)提供有關(guān)于政策、市場、技術(shù)等的信息，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)戶開拓市場的自主性與能力，同時(shí)注意完善基層推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的政策法規(guī)，使縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)盡快走上法制化軌道，加大保護(hù)力度，完善推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的配套政策，借助保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等調(diào)動基層推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性。

2.4 發(fā)展電子農(nóng)務(wù)，提升縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

建立縣域電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)站，搭建電子農(nóng)務(wù)平臺，為縣域政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶以及農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會等提供高效檢索農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)[3]。縣域電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)站可以匯聚農(nóng)業(yè)信息，整合各地分散的信息與數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)驅(qū)動，基于特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，在市場機(jī)制的作用下優(yōu)化對縣域農(nóng)業(yè)資源的配置，讓資源、要素、信息與技術(shù)在農(nóng)貿(mào)市場的線上線下自由涌動，提升縣域協(xié)同發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

如縣域內(nèi)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)大力推廣電子農(nóng)務(wù)，及時(shí)建立和縣域農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)網(wǎng)對接端口，豐富推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的形式，提高農(nóng)民培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等的能力；推廣使用農(nóng)業(yè)微信公眾號、APP等，隨時(shí)解答廣大農(nóng)民的疑問；針對縣域農(nóng)業(yè)做好災(zāi)害應(yīng)急調(diào)控工作，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培育職業(yè)型農(nóng)民，引領(lǐng)縣域通過寬帶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民利用鍵盤實(shí)現(xiàn)增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3 結(jié)語

實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的過程，只依賴單一的路徑極有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展失去平衡，在現(xiàn)實(shí)中需要多種路徑相互作用，所以必須充分認(rèn)識縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要性，不僅要依托土地整治加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，還要更新組織形式，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，通過改善基層技術(shù)推廣服務(wù)加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技，同時(shí)大力發(fā)展縣域電子農(nóng)務(wù)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而有效促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，更好的滿足可持續(xù)發(fā)展需要。

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