幸?？h域，小康中國(guó)

陸明濤

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心都放在了城市，通過(guò)城市的工業(yè)化和土地財(cái)政支持的城鎮(zhèn)化，吸引了大量人口進(jìn)入城市工作，推動(dòng)了一大批城市人口的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速變遷。隨著工業(yè)化走到尾聲，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，由省際轉(zhuǎn)移逐漸轉(zhuǎn)向省內(nèi)轉(zhuǎn)移，從中西部農(nóng)村向東部沿海城市遷徙轉(zhuǎn)向由農(nóng)村向本地中心城鎮(zhèn)遷徙。在這個(gè)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性就成為與消費(fèi)者個(gè)人福利更為相關(guān)保留。

縣域經(jīng)濟(jì)由勞動(dòng)力的蓄水池逐向居民的居住地轉(zhuǎn)變，這意味著新型城鎮(zhèn)化就要從原有的注重GDP增長(zhǎng)、注重資本積累和工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式中走出來(lái)，轉(zhuǎn)向考慮由生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的民生福利水平所決定。這種轉(zhuǎn)型，不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整和結(jié)構(gòu)變遷的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

VOL.360 2018.11上

“尋找幸福百縣”，就提出了對(duì)民生福利改善的目標(biāo)要求。近四十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，積累了豐富的物質(zhì)資本。但生態(tài)、能源、環(huán)境壓力加大，環(huán)境污染、交通堵塞、公共服務(wù)不足等大城市病在許多城市都已經(jīng)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量下滑的趨勢(shì)也已出現(xiàn)。因此，國(guó)家提出縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就是要推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展，促進(jìn)民生改善，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

幸福百縣就是將居民幸福感作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而更加明確地提出了提升民生的要求。入選的幸福百縣作為新的標(biāo)桿，其生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活環(huán)境宜人、公共服務(wù)完善等共性，更是激勵(lì)著全國(guó)各地逐漸回到提升居民幸福感這個(gè)根本目的上來(lái)。國(guó)家的繁榮昌盛和人民的幸福生活，才是近百年來(lái)仁人志士所不斷追求的根本目標(biāo)。四十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)將中國(guó)經(jīng)濟(jì)打造成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但整體而言，我國(guó)居民享受的社會(huì)保障、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境水平仍有待提高。讓地方政府回歸服務(wù)本位，讓居民共享發(fā)展成果，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展，才是中國(guó)夢(mèng)最本質(zhì)的要求。

因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，幸福百縣的年度排名并非項(xiàng)目初衷，更重要的是要通過(guò)樹(shù)立幸福縣域的標(biāo)桿，確立新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。要鼓勵(lì)地方政府維護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)民生建設(shè)，不斷提升縣域內(nèi)居民的幸福水平，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的幸福氛圍，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、人民生活水平改善提高的根本目的。