世界經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示分析

王沫

摘要：自由貿(mào)易區(qū)指的就是連個(gè)以上的國(guó)家和地區(qū)之間互相簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，用以取消關(guān)稅壁壘，實(shí)施商品和服務(wù)準(zhǔn)入制度，可以實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)等方面的自由流通，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。實(shí)際經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越國(guó)界發(fā)展，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū) 國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 啟示

世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越國(guó)界式的發(fā)展，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)體都開(kāi)始實(shí)現(xiàn)世界性市場(chǎng)，包括商品和服務(wù)以及貿(mào)易等各個(gè)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，不斷加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的自由特性，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)一體化和地域鄰近化等，都促進(jìn)了自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)背景下，東亞地區(qū)國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)變得更加頻繁，各國(guó)之間也逐漸加深對(duì)于彼此的依賴程度。自由貿(mào)易區(qū)模式可以促進(jìn)落后國(guó)家發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，成員國(guó)之間充分發(fā)揮出協(xié)同效應(yīng)。本文主要針對(duì)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，啟示中國(guó)提出更好的實(shí)施路徑，這樣可以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

一、自由貿(mào)易區(qū)和國(guó)際實(shí)踐

（一）概述自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)指的就是兩個(gè)以上的國(guó)家和地區(qū)，互相簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，通過(guò)取消關(guān)稅壁壘和商品服務(wù)準(zhǔn)入限制，自由流動(dòng)商品和服務(wù)以及貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)要素，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、系統(tǒng)發(fā)展。在組織形式角度劃分這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以劃分自由貿(mào)易區(qū)為保稅倉(cāng)儲(chǔ)型和轉(zhuǎn)口集散性以及出口加工型等。

（二）國(guó)際實(shí)踐

在1g85年建設(shè)北美自由貿(mào)易區(qū)，1994年美國(guó)和家大大以及沒(méi)洗個(gè)三國(guó)簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)議》，這就標(biāo)志著世界第一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的自由貿(mào)易區(qū)成立。簡(jiǎn)稱北美自由貿(mào)易區(qū)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，一方面因?yàn)楸泵雷杂少Q(mào)易區(qū)強(qiáng)化了成員國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化，消除了灌水壁壘，美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)增長(zhǎng)了自身的貿(mào)易額比，同時(shí)也顯著提高電力三國(guó)的貿(mào)易額和經(jīng)濟(jì)依存度。另一方面使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距不斷減小。墨西哥屬于發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)和加拿大要積極對(duì)于墨西哥實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)墨西哥技術(shù)進(jìn)步，此外利用墨西哥的低人力成本以歐式，可以使自身在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提高。

在1993年簽署《馬斯特里赫特條件》，代表歐洲聯(lián)盟成立，通過(guò)不斷發(fā)展，歐洲實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，并且獲得長(zhǎng)足發(fā)展，全世界都看見(jiàn)歐洲聯(lián)盟的有效性。歐模自由貿(mào)易區(qū)賦予每個(gè)成員國(guó)同等權(quán)力，因?yàn)槊總€(gè)成員國(guó)之間并沒(méi)有很大的差異，因此在歐盟中各個(gè)成員國(guó)可以獲得均等的權(quán)力。在歐盟當(dāng)中，某個(gè)國(guó)家的控制力不會(huì)超越其他國(guó)家，此外歐盟不斷推進(jìn)融合各個(gè)成員國(guó)的法律。統(tǒng)一取消自由貿(mào)易和灌水壁壘，歐盟成員國(guó)開(kāi)始讓渡主權(quán)，各個(gè)成員國(guó)融合有關(guān)產(chǎn)品規(guī)格和服務(wù)等方面法律。此外歐盟建設(shè)了強(qiáng)制性爭(zhēng)端解決機(jī)制，為了避免區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)爭(zhēng)端，歐盟建立了歐盟法院，這屬于一個(gè)強(qiáng)制性爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，可以超越任何一個(gè)國(guó)家的主權(quán)。歐盟法院屬于區(qū)域內(nèi)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，擁有一定的管轄權(quán)，同時(shí)推出的法律裁決具有一定的強(qiáng)制性和執(zhí)行性。

（三）自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)

1.縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距

結(jié)合上述北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟的國(guó)際實(shí)踐，我們可以明確自由貿(mào)易區(qū)模式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)一體化，并且有效的縮小了經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。自由貿(mào)易區(qū)模式當(dāng)中包括的國(guó)家可能資源稟賦不同，并且發(fā)展階段也是不同的。美國(guó)和加拿大負(fù)責(zé)向加拿大轉(zhuǎn)移知識(shí)密集型企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)，使兩國(guó)在墨西哥的占有率得到提高。墨西哥通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以提高技術(shù)水平，并且通過(guò)低勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提高。

2.需要完善的頂層設(shè)計(jì)

實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)模式，需要具備完善的等曾設(shè)計(jì)，因此每個(gè)成員國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和場(chǎng)頻規(guī)格以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在一定的差異，通過(guò)完善的頂層設(shè)計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)上述因素的兼容性，北美自由貿(mào)易區(qū)主要在服務(wù)貿(mào)易模式和投資規(guī)則設(shè)計(jì)等方面推行等曾設(shè)計(jì)，歐盟利用頂層設(shè)計(jì)，融合了成員國(guó)之間產(chǎn)品的服務(wù)和規(guī)格等方面，通過(guò)完善的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易區(qū)的有序發(fā)展。

3.以成員國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)

要以成員國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，確定自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展路徑。例如歐盟在實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)模式的時(shí)候，首先實(shí)現(xiàn)關(guān)稅一體化，隨后再逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化和貨幣一體化，這種推進(jìn)模式具備循序漸進(jìn)的特征，避免集中爆發(fā)經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中的矛盾，也使得各個(gè)成員增強(qiáng)合作信心。

4.完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的有序發(fā)展，需要通過(guò)完善的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，因?yàn)槊總€(gè)成員國(guó)的發(fā)展歷史和經(jīng)濟(jì)水平以及文化信仰等方面都是不同的，通過(guò)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，可以緩解貿(mào)易摩擦。例如歐盟建設(shè)了歐盟法院，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的爭(zhēng)端。北美自由貿(mào)易區(qū)設(shè)置了綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)成員國(guó)，同時(shí)也可以協(xié)調(diào)成員國(guó)和非成員國(guó)，協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼等。通過(guò)完善的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，可以使成員國(guó)之間形成良好的協(xié)調(diào)效益，充分發(fā)揮出自由貿(mào)易區(qū)的功能。

二、中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建的可行性

（一）自由貿(mào)易區(qū)模式實(shí)踐奠定中日韓自愈貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)

世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)融合的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)越跨越國(guó)界的發(fā)展，世界各經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始進(jìn)入到世界市場(chǎng)當(dāng)中，也加快流動(dòng)商品和服務(wù)等各個(gè)經(jīng)濟(jì)要素，同時(shí)也不斷強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)自由性，促使自由貿(mào)易區(qū)更好的發(fā)展。當(dāng)前全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了各種類(lèi)型的自由貿(mào)易區(qū)，其中歐盟和東盟等自由貿(mào)易區(qū)發(fā)揮著示范作用，為成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增添動(dòng)力，實(shí)踐自由貿(mào)易區(qū)模式，促進(jìn)中日韓三國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的建立。

（二）政治推動(dòng)屬于助推劑

中日韓政府層面不斷推動(dòng)給中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，2002年在柬埔寨金邊舉行了中日韓三國(guó)首腦會(huì)議，提出了有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，建設(shè)了三國(guó)自由貿(mào)易區(qū)和重點(diǎn)合作領(lǐng)域等。2003年在印尼召開(kāi)中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，三國(guó)決定建立緊密的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，2009奶奶三國(guó)在背景召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，提出了建設(shè)中日韓三國(guó)專(zhuān)門(mén)自由貿(mào)易區(qū)可行性研究會(huì)，這樣可以支持自由貿(mào)易區(qū)更好的建設(shè)。2012年中日韓三國(guó)在柬埔寨舉行經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)晤。宣布啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。2013年中日韓自由貿(mào)易區(qū)分別在韓國(guó)首爾和中國(guó)上海進(jìn)行兩次談判，在同年10月習(xí)近平總書(shū)記在印尼參加了APEC峰會(huì)，提出有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略戰(zhàn)略。政府層面不斷努力促進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，并且為其發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

（三）貿(mào)易和投資是顯示基礎(chǔ)

中國(guó)和日本以及韓國(guó)自檢的貿(mào)易在1998年～2011年之間不斷遞增，在貿(mào)易領(lǐng)域當(dāng)中，中國(guó)對(duì)于日本和韓國(guó)的貿(mào)易總額不斷提升，中國(guó)在韓國(guó)和日本都屬于第一貿(mào)易大國(guó)，在投資方面，日本和韓國(guó)對(duì)于中國(guó)的投資也不斷提升，當(dāng)前日本是我國(guó)第二大投資來(lái)源地，而韓國(guó)是我國(guó)第四大投資來(lái)源地，通過(guò)三國(guó)頻繁的貿(mào)易往來(lái)，奠定中日韓自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)是，必然要求

日本和韓國(guó)缺乏自然資源，尤其嚴(yán)重缺乏高級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稀土等資源，但是中國(guó)的基礎(chǔ)資源非常豐富。三個(gè)國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源的互補(bǔ)性。日本存在嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，人力資本嚴(yán)重約束著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)比日本和韓國(guó)的勞動(dòng)力，我國(guó)勞動(dòng)力資源十分豐富，當(dāng)前勞動(dòng)力資源可以自由流動(dòng)，三國(guó)可以通過(guò)合作互補(bǔ)勞動(dòng)力資源。日本和韓國(guó)具備較高的創(chuàng)新能力，在汽車(chē)和信息等高新技術(shù)領(lǐng)域，日本和韓國(guó)的技術(shù)領(lǐng)域具有很大的優(yōu)勢(shì)，可以和中國(guó)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。當(dāng)前日本和韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了資本密集型，而中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)仍舊是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有充分的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因此三國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也具備很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

三、我國(guó)構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的措施

（一）加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢的政治信任

成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)合作的前提就是信任，以此為基礎(chǔ)建立經(jīng)濟(jì)合作也會(huì)具備持久性，學(xué)習(xí)歐盟等自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，都是以政治互信為基礎(chǔ)。建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，首先要保證國(guó)家質(zhì)檢建立政治互信。針對(duì)中日韓的現(xiàn)實(shí)情況，日本始終無(wú)法正視歷史問(wèn)題，由此不斷提升了中國(guó)和韓國(guó)的戒備心理，同時(shí)也不斷降低了國(guó)米的互信程度。三國(guó)之間缺乏政治互信，那么經(jīng)濟(jì)合作的深廣度就會(huì)受到影響。日本需要重視三國(guó)合作的意義，正視歷史問(wèn)題，這樣才可以促進(jìn)東南亞地區(qū)的合作。

（二）強(qiáng)化自由貿(mào)易區(qū)頂層設(shè)計(jì)

中日韓頂層設(shè)計(jì)發(fā)展可以學(xué)習(xí)歐盟構(gòu)架經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的委員會(huì)實(shí)現(xiàn)最高決策。因?yàn)檫x擇具備良好的地緣優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，可以將此地作為自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，要加強(qiáng)貿(mào)易合作，深化貿(mào)易合作，在工業(yè)和技術(shù)以及教育等領(lǐng)域推進(jìn)貿(mào)易合作。

（三）完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可以促進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢越鉀Q貿(mào)易摩擦?？梢越梃b北美自由貿(mào)易委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以三國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，設(shè)置區(qū)域貿(mào)易綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)具備立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)，包括中日韓三方代表，這樣有利于保障立法的有效性，通過(guò)法律解決爭(zhēng)端，有效的規(guī)范貿(mào)易模式的發(fā)展。

（四）建設(shè)區(qū)域內(nèi)人才自由流動(dòng)機(jī)制

在自由貿(mào)易區(qū)模式影響下，成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)了頻繁的貿(mào)易，同時(shí)促進(jìn)了人員的頻繁流動(dòng)。通過(guò)人員合理的流動(dòng)，各個(gè)成員國(guó)之間可以更好的交流知識(shí)和技術(shù)，歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)高重視人員流動(dòng)，提出很多有效的政策促進(jìn)人員流動(dòng)。中日韓自由貿(mào)易區(qū)可以結(jié)合貿(mào)易需要，為人員提供更多交流機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，針對(duì)不同類(lèi)型的人才，實(shí)施分類(lèi)管理機(jī)制，完善人才交流機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上綜合的論述，對(duì)于北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行論述，由此為基礎(chǔ)。促進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提供借鑒，主要為了使我國(guó)融入到世界發(fā)展大潮當(dāng)中，抓住機(jī)遇，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。