論圍繞法學(xué)學(xué)科建設(shè)提高法律圖書館競爭力

楊淑玲　王茜

摘要：當(dāng)前，在“世界一流大學(xué)”和“世界一流學(xué)科”的“雙一流”建設(shè)過程中，高校之間的競爭主要體現(xiàn)的是學(xué)科之間的競爭。某種意義上說，世界一流大學(xué)建設(shè)在很大程度上有賴于世界一流學(xué)科的發(fā)展和建設(shè)。新的歷史時期，中國人民大學(xué)法學(xué)院在學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)的指引下，積極建設(shè)世界一流法學(xué)學(xué)科。在“雙一流”建設(shè)背景下，如何通過館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)、學(xué)科服務(wù)的創(chuàng)新等手段，對法學(xué)學(xué)科教學(xué)、科研進(jìn)行支撐來提高法律圖書館的競爭力，將成為未來高校法學(xué)學(xué)科改革發(fā)展成功與否的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：法學(xué)學(xué)科 館藏建設(shè) 學(xué)科服務(wù) 競爭力

當(dāng)前，在“世界一流大學(xué)”和“世界一流學(xué)科”的“雙一流”建設(shè)過程中，高校之間的競爭主要體現(xiàn)的是學(xué)科之間的競爭。某種意義上說，世界一流大學(xué)建設(shè)在很大程度上有賴于世界一流學(xué)科的發(fā)展和建設(shè)。新的歷史時期，中國人民大學(xué)法學(xué)院在學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)的指引下，積極建設(shè)世界一流法學(xué)學(xué)科。在“雙一流”建設(shè)背景下，如何通過館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)、學(xué)科服務(wù)的創(chuàng)新等手段，對法學(xué)學(xué)科教學(xué)、科研進(jìn)行支撐來提高法律圖書館的競爭力，將成為未來高校法學(xué)學(xué)科改革發(fā)展成功與否的關(guān)鍵。

一、“雙一流”建設(shè)是我國高等教育的關(guān)注熱點

2015年10月24日，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），制定了三步走的規(guī)劃。即：到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進(jìn)入世界前列。同時《總體方案》還提出了統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)必須堅持的四項原則之一，即：堅持以學(xué)科為基礎(chǔ)。引導(dǎo)和支持高校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科高峰，帶動學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色?！犊傮w方案》也確定了建設(shè)一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等五項建設(shè)任務(wù)。高校作為國家創(chuàng)新體系中一支非常重要的科研力量，在推動我國科學(xué)研究工作迅猛發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用。

中國人民大學(xué)是中國一所著名的以人文社會學(xué)科為主的綜合性大學(xué)，法學(xué)學(xué)科是學(xué)校重點學(xué)科的重點。經(jīng)過長期積累，中國人民大學(xué)法學(xué)院目前已經(jīng)形成了比較完整的學(xué)科體系。學(xué)術(shù)力量雄厚，學(xué)科隊伍建設(shè)逐步完善。具有雄厚的教學(xué)和科研力量，匯集了一大批法學(xué)家，擁有一支結(jié)構(gòu)合理、良好有序的師資隊伍。形成了層次齊全、體系完整的法學(xué)人才培養(yǎng)體系。為推動國家各項法制建設(shè)，法學(xué)院教師結(jié)合國家和社會發(fā)展中的重要理論與實踐問題，在法學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行開拓性研究，推出了一大批有深度、有價值的科學(xué)研究成果。

我國“雙一流”建設(shè)已經(jīng)啟動實施，《國家長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》特別提出“加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻(xiàn)力量”。建設(shè)世界一流的學(xué)科是創(chuàng)建一流大學(xué)的基礎(chǔ)，世界一流大學(xué)必須具有世界一流水平的學(xué)科，沒有一流學(xué)科就沒有世界一流大學(xué)。就法學(xué)學(xué)科而言，先進(jìn)的教育理念、科學(xué)研究和理論創(chuàng)新方面的重大貢獻(xiàn)、優(yōu)質(zhì)的學(xué)生來源、較高的國際化程度、良好的社會聲望以及對新興學(xué)科和交叉學(xué)科的建設(shè)是否能夠引領(lǐng)法學(xué)學(xué)科體系的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)成為世界一流法學(xué)學(xué)科的基本特征。中國的法學(xué)教育在經(jīng)歷了60多年改革發(fā)展，發(fā)生了令人驚嘆的進(jìn)步。法學(xué)教育從無到有，辦學(xué)規(guī)模空前發(fā)展；已經(jīng)形成以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士為教育主體的高等教育體系。據(jù)統(tǒng)計，1978年全國僅有一院5系，當(dāng)年共招收法律專業(yè)本科生223人。30年后的2008年全國普通高校中設(shè)立法律專業(yè)的已經(jīng)達(dá)到607個，在校生有近40萬人。截至目前，我們國家有A640個法學(xué)院，法學(xué)本科在校生318萬人，法學(xué)碩士3.1萬人，法律碩士3.9萬人，博士近7千人。專業(yè)方向從單一到全面，形成了完整的法學(xué)學(xué)科專業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計，1993年法學(xué)本科專業(yè)有5個。從1999年起全國各高校本科專業(yè)開設(shè)的法律核心課程已達(dá)14門（法理學(xué)、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、民法、商法、知識產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、國際私法）2001年又增加了人權(quán)法和環(huán)境法高校本科專業(yè)開設(shè)的法律核心課程已達(dá)16門。截至目前，除各法學(xué)院開設(shè)的法學(xué)本科專業(yè)外，有近200所法學(xué)院開展了研究生教育，38所高校設(shè)有一級法學(xué)學(xué)科博士點。

二、法律圖書館提高競爭力的途徑

（一）館藏文獻(xiàn)建設(shè)是提高法學(xué)學(xué)科競爭力的根本

一流學(xué)科的圖書館對一流學(xué)科的建設(shè)是必不可少的，這一點已經(jīng)成為建設(shè)世界一流學(xué)科的共識。

國家有關(guān)部門設(shè)立法學(xué)院的最低標(biāo)準(zhǔn)和考核法學(xué)院的基本標(biāo)準(zhǔn)是：法學(xué)院設(shè)立的最低標(biāo)準(zhǔn)有三個方面，法學(xué)師資、法學(xué)圖書資料、法學(xué)教學(xué)形式。其中條件之一，即法學(xué)院校必須有法學(xué)圖書館?？梢姡▽W(xué)圖書資料是法學(xué)院學(xué)習(xí)的重要條件，文獻(xiàn)資源建設(shè)在所有學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)中具有基礎(chǔ)性作用，其存儲、傳遞和利用決定了教學(xué)和科研的水平與成功。

1.經(jīng)費保障

文獻(xiàn)采購經(jīng)費是圖書館獲取文獻(xiàn)資源的重要保證。圖書館經(jīng)費是圖書館的存在不可缺少的基本條件，它影響著圖書館的發(fā)展和未來。19世紀(jì)起就有許多國家對圖書館經(jīng)費的來源作出規(guī)定，如英國議會1850年通過的《公共圖書館法》規(guī)定圖書館經(jīng)費從稅收中提取。1975年美國圖書館協(xié)會批準(zhǔn)的《美國學(xué)院圖書館工作準(zhǔn)則》規(guī)定“不包括基建和維修費用，圖書館預(yù)算不能低于學(xué)院教育與綜合費用總和的6%”。聯(lián)合國教科文組織出版的《圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：國際調(diào)查報告》也提到美、英、加和墨等國有大學(xué)對圖書館撥款為5-10%幅度。我國教育部1981年發(fā)布的《中華人民共和國高等學(xué)校圖書館工作條例》第27條規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)重視藏書建設(shè)投資。書刊資料購置費在全校教育事業(yè)中應(yīng)占有適當(dāng)比例，一般可參照5%左右的比例，由學(xué)校研究決定”。目前，中國法律圖書館文獻(xiàn)資源經(jīng)費主要是來源于學(xué)院或?qū)W校財政劃撥，法律圖書館和學(xué)校圖書館共同負(fù)責(zé)法學(xué)類紙本中外文圖書、港臺圖書、中外文期刊以及法學(xué)電子資源和法律數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)。

實現(xiàn)文獻(xiàn)資源最大限度的供給是資金的支撐，在當(dāng)前資金有限的情況下，我們可以借鑒國外和香港、臺灣地區(qū)的一些做法，實行文獻(xiàn)資源特別是數(shù)字資源的聯(lián)合采購，充分發(fā)揮館際互借和原文傳遞的作用。

2.資源配置

文獻(xiàn)資源建設(shè)，是依據(jù)文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)任務(wù)與服務(wù)對象以及整個社會的文獻(xiàn)情報需求，系統(tǒng)地規(guī)劃、選擇、收集、組織管理文獻(xiàn)資源，建立具有特定功能的藏書體系的全過程。優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)資源是法律圖書館生存和發(fā)展的硬件，特色資源配置是一個長期積累的過程，法律圖書館應(yīng)該以需求帶動資源的建設(shè)，特色庫的建設(shè)應(yīng)以專題為嵌入點。以中國人民大學(xué)法學(xué)院圖書館為例：經(jīng)過長期積累、發(fā)展和建設(shè)，特別是擴(kuò)大為圖書館以后，法學(xué)院圖書館已經(jīng)成為收集、整理、編輯、利用法律專業(yè)圖書、期刊、法律文獻(xiàn)的信息中心。法學(xué)院圖書館館藏書刊文獻(xiàn)總量約30萬冊。形成了以法學(xué)專業(yè)為主體，兼有政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及其他社會科學(xué)文獻(xiàn)等多種類型、多種載體的館藏體系。紙質(zhì)文獻(xiàn)通過書目篩選、專題書展、讀者推薦等方式協(xié)調(diào)采購。電子文獻(xiàn)與學(xué)校圖書館共建共享，采用讀者推薦、開通試用、資源評估、小組討論、最后由館務(wù)會作出決策。截至2017年底，我校共有中外文數(shù)據(jù)庫350余個，其中法學(xué)類數(shù)據(jù)庫20余個，資源類型涵蓋期刊、案例、電子書、網(wǎng)站資源，涉及英文、德文、日文、中文等多語種，能夠全面保障法學(xué)學(xué)科的發(fā)展，初步建成類型齊全，語種豐富的法學(xué)學(xué)科電子資源保障體系。鑒于紙質(zhì)資源增長的有限、紙本文獻(xiàn)庫藏的壓力以及讀者使用數(shù)字資源的便利性特別是年輕讀者容易接受使用數(shù)字資源的特點和數(shù)字資源經(jīng)費逐年增加等現(xiàn)實情況，數(shù)字文獻(xiàn)資源建設(shè)將成為法律圖書館的發(fā)展方向。

高校法律圖書館應(yīng)當(dāng)修正現(xiàn)有的館藏評價標(biāo)準(zhǔn)，通過對數(shù)字資源的利用、數(shù)字資源的使用成本、數(shù)字資源的效益等方面的評價，在建設(shè)和維護(hù)傳統(tǒng)文獻(xiàn)館藏的同時來加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)。法律圖書館之間應(yīng)建立長期的合作機(jī)制，特別是數(shù)字資源的共建共享模式，圖書數(shù)字化時協(xié)作館之間盡量資源互補(bǔ)，減少重復(fù)建設(shè)。

（二）學(xué)科服務(wù)創(chuàng)新是法律圖書館服務(wù)的轉(zhuǎn)型方向

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)時代的到來，法律圖書館的形式也發(fā)生了很大的變化。數(shù)字化使法律期刊、法律圖書、法律法規(guī)及案例等以電子形式存在，使讀者能夠直接搜尋和獲取所需信息，讀者可以很方便的檢索、下載自己所需要的信息和資料?；ヂ?lián)網(wǎng)極大地為讀者提供了法律信息支持。法律圖書館作為專業(yè)圖書館，面對數(shù)字化對圖書館沖擊的挑戰(zhàn)，法律圖書館學(xué)科服務(wù)創(chuàng)新迫在眉睫。

學(xué)科服務(wù)的創(chuàng)新是法律圖書館服務(wù)的轉(zhuǎn)型方向。這樣的服務(wù)創(chuàng)新是來源于法學(xué)學(xué)科建設(shè)的需求。法律圖書館作為為法學(xué)學(xué)科提供知識的場所和機(jī)構(gòu)，應(yīng)該完善管理機(jī)制，適應(yīng)時代的要求主動為讀者和教學(xué)科研服務(wù)。

1.法律圖書館的服務(wù)應(yīng)適應(yīng)讀者方式的改變

法律圖書館的服務(wù)目前還大多停留在傳統(tǒng)的服務(wù)模式和服務(wù)方式上。圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)理念、服務(wù)方法、信息產(chǎn)品形式等，已難以適應(yīng)讀者和用戶深層次、多樣化和個性化的需求。數(shù)據(jù)庫商、商業(yè)網(wǎng)站、搜索引擎運營商利用其領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢、服務(wù)模式、服務(wù)方法，開展個性化服務(wù)，這些壓力要求法律圖書館通過個性化服務(wù)，不斷開拓和創(chuàng)新自己的服務(wù)。將“以人文本”的服務(wù)理念滲透到服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，要求法律圖書館與法學(xué)學(xué)科對接，為法學(xué)學(xué)科提供研究型、技術(shù)型的深層次服務(wù)。

2.數(shù)據(jù)服務(wù)是法律圖書館學(xué)科服務(wù)向縱深拓展的方向

目前，圖書館采集的數(shù)據(jù)主要包括館藏知識數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)與工作數(shù)據(jù)，這些都建立在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。數(shù)字化的圖書館占有著龐大的電子書資源和數(shù)據(jù)庫資源、紙質(zhì)圖書轉(zhuǎn)換的數(shù)字資源，此外還有各類音頻、視頻資源，這些館藏知識數(shù)據(jù)也都可以利用關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)布為任意開放互聯(lián)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，即將圖書館數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)化。由此看來，傳統(tǒng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)不能滿足大數(shù)據(jù)的需求。而通過對用戶交互的數(shù)據(jù)包括用戶到館使用圖書館資源時產(chǎn)生的交互信息和用戶在網(wǎng)上訪問圖書館系統(tǒng)時產(chǎn)生的交互信息，如：借閱信息、咨詢信息、用戶信息、用戶訪問的入口信息、查閱和下載的數(shù)據(jù)信息、RFID信息等的采集分析才能掌握讀者的知識偏好和需求，及時為讀者提供深層次服務(wù)。法律圖書館應(yīng)利用海量資源優(yōu)勢，注重技術(shù)與服務(wù)的深度融合，加強(qiáng)和完善圖書館的服務(wù)體系，實現(xiàn)借助協(xié)同創(chuàng)新平臺，嵌入教學(xué)、科研過程來提供知識服務(wù)，支撐科研創(chuàng)新，助力“雙一流”建設(shè)。通過梳理與分析法律圖書館的核心競爭力，助力法學(xué)學(xué)科的發(fā)展。在數(shù)據(jù)管理、信息聚合、重組、分析上為學(xué)校發(fā)展決策、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)支撐與服務(wù)。

正如美國圖書館協(xié)會（ALA）報告《2018年美國圖書館現(xiàn)狀》皮尤研究中心報告所描述：越來越多的人相信圖書館員可以幫助他們找到他們可以信任的信息，大多數(shù)人認(rèn)為圖書館提供了一個安全的工作場所和休息場所。圖書館和圖書館員賦予人們以尖端技術(shù)、通往終身學(xué)習(xí)的道路和對社會問題的反應(yīng)能力。