綠色發(fā)展 生態(tài)共享

仲其莊

近日，連云港市港口管理局印發(fā)《連云港市生態(tài)港口建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018-2020）》，方案以“綠色發(fā)展，生態(tài)共享”為主線，加大港口生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，構(gòu)建生態(tài)港口共建共享共治機(jī)制，系統(tǒng)謀劃和建設(shè)生態(tài)港口，全面推進(jìn)和諧美麗的現(xiàn)代化港口建設(shè)。

日前，就有關(guān)《連云港市生態(tài)港口建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018-2020）》出臺(tái)的相關(guān)情況，連云港市港口管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

記者：連云港“生態(tài)港口”創(chuàng)建的預(yù)期目標(biāo)是什么？

連云港市港口管理局：我們始終貫徹習(xí)近平總書(shū)記的“兩山”論和新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)總要求，堅(jiān)持以環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力和重要抓手，爭(zhēng)取到2020年底，港口生態(tài)文明建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。主要實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是港口能源利用效率不斷提高、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。二是“五大污染源”防治措施全面加強(qiáng)，港口污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，近海岸線污染物得到有效控制，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，環(huán)保應(yīng)急能力建設(shè)全面提升。三是主要集疏運(yùn)通道沿線環(huán)境有效改善，資源集約、節(jié)約與循環(huán)利用等低碳港口建設(shè)水平處于全國(guó)主要港口前列。四是港口生態(tài)環(huán)保管理體制機(jī)制全面完善，行政監(jiān)管能力顯著提升。港口綠色發(fā)展水平與市委市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”要求基本適應(yīng)。

記者：《連云港市生態(tài)港口建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018-2020）》具體從幾個(gè)方面深入推動(dòng)生態(tài)港口建設(shè)？

連云港市港口管理局：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決打贏環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，在連云港市委、市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”總要求的統(tǒng)領(lǐng)下，今后三年，我們將重點(diǎn)從五個(gè)方面深入推動(dòng)生態(tài)港口建設(shè)。

第一個(gè)方面，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是認(rèn)真落實(shí)《江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃》和《連云港市生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》總體要求，加快調(diào)整連云港“一體兩翼”港區(qū)功能布局，深入推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。二是構(gòu)建海、陸、內(nèi)河三位一體的現(xiàn)代港口集疏運(yùn)體系，打造區(qū)域性國(guó)際樞紐港。以集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)以及甩掛運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)體系。三是促進(jìn)港口岸線整合。優(yōu)化連云港區(qū)布局規(guī)劃，根據(jù)貨種調(diào)整，整合提升岸線使用功能。以灌河港區(qū)為重點(diǎn)，逐步取締、整合無(wú)證經(jīng)營(yíng)、環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的“小散亂”碼頭，對(duì)需要搬遷、重建的碼頭，一律歸并吸納進(jìn)駐公共作業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)灌河港區(qū)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

第二個(gè)方面，強(qiáng)化環(huán)境污染防治，嚴(yán)格規(guī)范管理制度。

在大氣污染治理上：一是充分發(fā)揮連云港高壓岸電技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“連云港岸電示范區(qū)”。二是努力消除粉塵污染。嚴(yán)格干散貨碼頭許可資質(zhì)環(huán)保要求，將粉塵防治納入《港口經(jīng)營(yíng)許可證》換證核查工作，建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，露天堆存的散貨100%采取防風(fēng)抑塵措施，確保做到無(wú)目視可見(jiàn)揚(yáng)塵；三是加大揮發(fā)性有機(jī)物治理力度，全面淘汰老舊危貨儲(chǔ)罐，實(shí)現(xiàn)液體化工碼頭、原油成品油碼頭及配套儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理率達(dá)到100%；四是進(jìn)一步提高清潔能源使用率，加快淘汰高排放的工程機(jī)械和港作機(jī)械，逐步實(shí)現(xiàn)LNG或電能替換。

在水污染防治上：一是開(kāi)展港區(qū)水資源環(huán)境承載能力評(píng)估工作，細(xì)化控制措施，實(shí)施港區(qū)污染物總量目標(biāo)控制；二是完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)一體兩翼港區(qū)都具備船舶含油污水、生活污水、化學(xué)品洗艙水接收和處置能力；三是加快港口污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)不完善、不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行不正常的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，確保污水達(dá)標(biāo)排放；四是規(guī)范環(huán)保運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行在線監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)和留痕檔案管理制度。

在港口固體廢物綜合治理上：按照資源化、減量化和無(wú)公害化的要求，對(duì)港口固廢進(jìn)行全過(guò)程管理，規(guī)范分類(lèi)收集，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物管理和處置。同時(shí)，進(jìn)一步完善固廢收集貯存設(shè)施，配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾中轉(zhuǎn)站，在港區(qū)普遍設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器。

第三個(gè)方面，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)美麗港口。

一是加快推進(jìn)港口生態(tài)修復(fù)。通過(guò)防護(hù)林、海岸灘涂濕地修復(fù)和增殖放流等生態(tài)修復(fù)措施，減少港口基建對(duì)周邊環(huán)境的影響。通過(guò)新建項(xiàng)目海洋生態(tài)補(bǔ)償，構(gòu)建海岸帶和近海生態(tài)屏障，持續(xù)恢復(fù)近岸海域污染物削減能力和生物多樣性維護(hù)能力。通過(guò)生態(tài)管理模式和維護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)港口開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)和諧發(fā)展。

二是美化綠化港口環(huán)境。把港區(qū)綠化與揚(yáng)塵治理緊密結(jié)合，制定港區(qū)周邊綠化帶、防塵林帶建設(shè)方案。在港區(qū)內(nèi)，開(kāi)展“見(jiàn)縫插綠”工程，要求做到“能綠就綠，應(yīng)綠盡綠”，確保無(wú)明顯裸露土地，逐步實(shí)現(xiàn)港口綠化率100%。

第四個(gè)方面，強(qiáng)化節(jié)能減排約束，促進(jìn)綠色發(fā)展。

首先，是進(jìn)一步提高港口能效水平。一是優(yōu)化生產(chǎn)組織模式，縮短作業(yè)流程，減少港內(nèi)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。同時(shí)，充分利用自動(dòng)化、信息化、智能化手段，提高設(shè)備利用率和生產(chǎn)作業(yè)效率。二是推廣應(yīng)用能量回饋、超級(jí)電容、變頻控制以及動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能技術(shù)，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造，充分挖掘節(jié)能潛力。三是鼓勵(lì)港口企業(yè)更換和應(yīng)用高效電機(jī)、節(jié)能型變壓器、LED照明等新型節(jié)能設(shè)備。

其次，是進(jìn)一步優(yōu)化港口用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)減少高能耗、高污染能源消費(fèi)，逐步替換原有老舊柴油、汽油水平運(yùn)輸車(chē)輛和裝載機(jī)械，持續(xù)提高清潔能源機(jī)械設(shè)備的占比。全面完成集裝箱輪胎吊“油改電”。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能供熱、地源熱泵、光伏建筑一體化技術(shù)。

第三，進(jìn)一步提高資源集約化利用水平。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)，保障有限的港口岸線資源合理利用。對(duì)徐圩、贛榆港區(qū)實(shí)施分步建設(shè)，努力降低對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響。未來(lái)幾年，我們將重點(diǎn)推動(dòng)灌河港區(qū)岸線的集約型開(kāi)發(fā)。二是定期對(duì)港口岸線使用進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布岸線利用監(jiān)管指標(biāo)，優(yōu)先推動(dòng)公共碼頭建設(shè)。對(duì)使用效率低下的碼頭通過(guò)資產(chǎn)重組、異地搬遷等方式實(shí)現(xiàn)岸線資源整合。

第五個(gè)方面，弘揚(yáng)生態(tài)文明文化，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

一是廣泛開(kāi)展生態(tài)港口建設(shè)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)港口綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，將綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先理念納入重大主題宣傳活動(dòng)。開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二是注重加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域合作。利用當(dāng)前連云港作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口合作，充分借鑒其他港口綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力將連云港港口打造成為天藍(lán)、山青、水綠、空氣清新的綠色生態(tài)港口，為連云港的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”貢獻(xiàn)港口力量。謝謝大家！

記者：連云港生態(tài)港口建設(shè)建立了哪些指標(biāo)體系？

連云港市港口管理局：我們主要從能耗與碳排放強(qiáng)度下降、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善、污染物達(dá)標(biāo)排放、集疏運(yùn)通道沿線環(huán)境提升以及資源循環(huán)利用水平提高等幾個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)體系。具體的有與2015年相比，港口生產(chǎn)能源單耗、CO2排放強(qiáng)度分別下降2%；電能、LNG清潔能源占比達(dá)到70%；船舶污染物接收能力100%覆蓋，港口粉塵綜合治理率達(dá)到75%。污染物達(dá)標(biāo)排放；東南北主要集疏運(yùn)通道生態(tài)防護(hù)帶基本建成；港區(qū)用地、岸線資源、航道疏浚土及港區(qū)污水循環(huán)利用率進(jìn)一步提高。散貨碼頭中水回收利用率達(dá)80%。港口應(yīng)綠區(qū)域綠化率100%等等。

記者：港口如何確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)港口預(yù)期目標(biāo)？

連云港市港口管理局：為保障連云港市生態(tài)港口目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，首先，必須明確政府主導(dǎo)責(zé)任。要按照生態(tài)港口建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，推動(dòng)各級(jí)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管；同時(shí)，注重加強(qiáng)與市環(huán)保、海洋漁業(yè)、海事等部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，確保協(xié)調(diào)順暢，共同發(fā)力；二是必須落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促港口碼頭企業(yè)進(jìn)一步加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，健全環(huán)保管理制度，保障環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定無(wú)故障運(yùn)行；三是必須建立生態(tài)港口評(píng)價(jià)和考核制度。建立具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系，定期組織開(kāi)展綠色發(fā)展評(píng)價(jià)，及時(shí)向公眾公布評(píng)價(jià)結(jié)果，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。