對加強基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的思考

莊詠梅

加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是有效貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的一項重要工作。本文以轄區(qū)實際為切入點，對當(dāng)前如何加強基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，重點剖析存在的問題和不足，并提出意見和建議。

一、當(dāng)前基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在問題和不足

（一）能力建設(shè)有待提高。面對新形勢、新要求，基層人行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè)尚存不足，主要表現(xiàn)是：一是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不深不透，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏主動學(xué)習(xí)、提升能力素質(zhì)的緊迫感和認(rèn)真履職的責(zé)任心，對《紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)知應(yīng)會知識》的學(xué)習(xí)不深不透，所學(xué)知識在工作中不能融會貫通；對《人民銀行紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)程》不熟知掌握不全，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作過程中處理信訪舉報、線索處置、談話函詢、初步核實等工作大都需在上級行的指導(dǎo)才能完成；對紀(jì)檢監(jiān)察工作身身系統(tǒng)運用不熟悉，檢查考核發(fā)現(xiàn)基層人行在運用紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、風(fēng)險監(jiān)督管理系統(tǒng)中都不同程度存在一些問題需要整改。 二是工作定位不準(zhǔn)?；鶎尤诵杏械募o(jì)檢組長找不準(zhǔn)自身履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)定位，工作更多的是側(cè)重于履行支行副行長的行政管理工作，履行紀(jì)檢監(jiān)察的主責(zé)主業(yè)不夠，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)展緩慢。三是實踐鍛煉不足?；鶎尤诵写蠖鄶?shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有參加過上級行組織的巡視和中心支行組織的巡察工作，缺乏“實戰(zhàn)”的親身經(jīng)歷，工作中更多的是組織學(xué)習(xí)文件、強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察“學(xué)功”多，而實際開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“做功”少，紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)交流輪崗位不足，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺作用發(fā)揮不足。四是調(diào)查研究不足。基層人行有的紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)研寫作能力不強，工作中不注重思考、總結(jié)、提煉，不能很好地反映履職中好的經(jīng)驗和做法，近年來，被上級行作為工作經(jīng)驗交流或被《紀(jì)檢監(jiān)察信息》采用的調(diào)研信息不多。

（二）責(zé)任意識有待增強。目前，基層人行紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任意識尚存不足，主要表現(xiàn)在四個方面：一是缺乏提當(dāng)意識，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨組研究“三重一大”事項過程中不愿扮“黒臉”，在一些原則問題面前，態(tài)度不夠鮮明不敢提出反對意見。二是缺乏主動作為的進(jìn)取意識，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在完成工作時，習(xí)慣于“按部就班”，不能積極主動地結(jié)合自身實際去開展，工作缺乏成效；三是履行監(jiān)督責(zé)任不到位。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對“三談兩述”制度落實不到位，對出國（境）人員審核把關(guān)不嚴(yán)、對單位部份職工卷入高額民間借貸等敏感性、洞察力不夠，查找和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力不強。四是落實“三轉(zhuǎn)”不徹底，有的支行紀(jì)檢組長仍然分管與履行監(jiān)督職責(zé)有沖突的部門，以及牽扯主責(zé)主業(yè)精力過多的工作，有的支行監(jiān)察室與辦公室合署辦公，人員由專職紀(jì)檢干部變?yōu)榧媛毤o(jì)檢干部，兼崗、頂崗較多，很容易造成紀(jì)檢監(jiān)察干部“主業(yè)不主”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的作用未能充分發(fā)揮。

（三）擔(dān)當(dāng)精神有待增強。目前，有的基層人行紀(jì)檢監(jiān)察干部工作中不敢大膽履職，不想得罪人，不敢擔(dān)當(dāng)不愿碰硬，工作中存在“既不出事、也不多事”和“好人主義”思想，主要表現(xiàn)在：對有的部門上級精神和制度規(guī)定不認(rèn)真執(zhí)行，有令不行、有禁不止的問題不及時糾正和處理；對有的黨組織不擔(dān)當(dāng)、不作為、不履職等問題不能勇于“亮劍”；對防范和化解金融風(fēng)險、推進(jìn)金融扶貧、落實上級行重大決策部署等重點工作開展情況的監(jiān)督檢查不夠；探索運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不足，未充分運用第一種形態(tài)進(jìn)行日常監(jiān)督管理；深入部門督促檢查少、緊盯紀(jì)律落實少、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任少，不敢擔(dān)當(dāng)不愿碰硬，該說不說、該管不管，缺乏開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神。

二、加強基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的思考

隨著國家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負(fù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法雙重職責(zé)，新的形勢任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求，基層人民銀行如何更有效地加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察履職效能，為基層人民銀行工作職責(zé)有效履行提供有力的保障，筆者認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下工作。

（一）多措并舉，注重能力培養(yǎng)，加強能力建設(shè)。一是把好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的“入口關(guān)”?；鶎尤诵性谶x拔紀(jì)檢監(jiān)察干部時，要嚴(yán)把選人關(guān)，克服“照顧性安置”的傾向，把哪些政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，會干事、能干事，公道正派，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的同志選拔充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來。同時，注重改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的結(jié)構(gòu)，加強培養(yǎng)專業(yè)型紀(jì)檢監(jiān)察干部。二是著重抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn)關(guān)?；鶎尤诵幸雅嘤?xùn)工作作為加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全履蓋，能力提升無死角，及時組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、增強“四個意識”，堅定“四個自信”。適時組織開展紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)知應(yīng)會知識和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)程等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實踐能力；三是加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育管理。要嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，防止紀(jì)檢監(jiān)察干部“燈下黑”，注重關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)的動力，打造“忠誠、血性、尖刀、清廉”的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。四是加強實踐鍛煉。通過參加巡視（巡察）、以案代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、上派鍛煉等方式，將紀(jì)檢監(jiān)察工作作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部真正在“實戰(zhàn)”中得到學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提高運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和政策把握能力，強化能力建設(shè)。

（二）加強考評機制建設(shè)、深化“三轉(zhuǎn)”，增強責(zé)任意識?；鶎尤诵幸⒓o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍綜合考核評價機制，從定性、定量方面，細(xì)化、量化具體考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容，年終實行嚴(yán)格考核，對履行職責(zé)較好，工作業(yè)績突出的紀(jì)檢監(jiān)察干部，除給予通報表揚外，在干部選拔任用等方面應(yīng)給予優(yōu)先考慮，真正把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺。對于工作不力、不主動作為、或是亂作為，不能有效履行紀(jì)檢監(jiān)察干部，及時調(diào)整，營造風(fēng)清氣正的紀(jì)檢監(jiān)察干事氛圍。同時，要落實和深化“三轉(zhuǎn)”，對落實“三轉(zhuǎn)”不力的，實行“一票否決”，切實為紀(jì)檢監(jiān)察有效履職提供堅強的保障，健全縣支行紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)，單設(shè)監(jiān)察室，配備專職的紀(jì)檢監(jiān)察干部，找準(zhǔn)工作定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化對縣支行的日常監(jiān)督管理，切實防范各類風(fēng)險和案件發(fā)生。

（三）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，敢于擔(dān)當(dāng)，強化監(jiān)督?；鶎尤诵屑o(jì)檢監(jiān)察干部要始終牢記推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的使命，始終保持敢于監(jiān)督的擔(dān)當(dāng)精神，要把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，當(dāng)好“探照燈”，加強對十九大等重要會議精神貫徹落實情況，以及黨章、《黨組工作條例》、《黨務(wù)公開條例》等黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，堅決維護(hù)黨章黨規(guī)嚴(yán)肅性；加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促其牢記黨內(nèi)職務(wù)、履行政治責(zé)任；當(dāng)好“紅綠燈”，要加強民主集中制落實情況的監(jiān)督，特別是涉及“三重一大”事項，經(jīng)核查有問題的要立即叫停，要秉公執(zhí)紀(jì)，決不能消極懈怠、回避矛盾、做“老好人”。組織開展對落實上級行重大決策部署、防范金融風(fēng)險、專項監(jiān)督、金融扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理等方面情況的監(jiān)督，確保人民銀行系統(tǒng)令行禁止，政令暢通。要切實強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，突出追責(zé)問責(zé)，將敢于擔(dān)當(dāng)作為選拔、評價紀(jì)檢監(jiān)察干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，對不敢抓，不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺失的，以問責(zé)倒逼擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，讓責(zé)任意識深入人心，提當(dāng)精神蔚然成風(fēng)，有力推進(jìn)轄區(qū)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。