以寧夏為例淺談事業(yè)單位公開招聘

李鑫

摘要：推行事業(yè)單位公開招聘，有利于規(guī)范進(jìn)人渠道、拓寬視野聚集人才、促進(jìn)社會(huì)公平正義，但是目前公開招聘在實(shí)際操作的過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題。本文結(jié)合寧夏事業(yè)單位公開招聘的主要做法進(jìn)行了探討，分析其存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

公開招聘是事業(yè)單位人事制度改革的重大舉措。實(shí)行公開招聘有利于營(yíng)造公開、公平、公正的人才選拔環(huán)境，拓寬事業(yè)單位選人用人的視野和渠道，提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公民的平等就業(yè)，促進(jìn)單位自身的健康發(fā)展。自2006年起，寧夏全面推行事業(yè)單位公開招聘制度，在區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)一步到位實(shí)行公開招聘，建立起了“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的招聘機(jī)制，為寧夏事業(yè)單位的發(fā)展提供了有力的人才保障。

一、寧夏事業(yè)單位公開招聘工作的主要做法

為了落實(shí)好事業(yè)單位公開招聘這一重大改革政策，寧夏主要從以下幾方面來(lái)貫徹落實(shí)：

一是實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一公開招聘。為了從源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng)，對(duì)除政策性安置和組織任命外，一律實(shí)行公開招聘。對(duì)招聘工作實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)范招聘條件、統(tǒng)一發(fā)布招聘計(jì)劃、統(tǒng)一規(guī)范招聘程序、統(tǒng)一公示擬聘人員、統(tǒng)一辦理聘用手續(xù)。二是嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督。明確了事業(yè)單位公開招聘工作都必須在自治區(qū)黨委組織部、編辦、人力資源和社會(huì)保障廳的指導(dǎo)、監(jiān)管、管理下進(jìn)行。制定了各項(xiàng)人事考試紀(jì)律規(guī)定，從制定招聘計(jì)劃、審定方案、發(fā)布公告、報(bào)名、審查資格、命題、面試、閱卷和公布分?jǐn)?shù)、組織體檢、考察一直到聘用等環(huán)節(jié)，均在同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、社會(huì)各界和輿論的監(jiān)督下進(jìn)行，實(shí)行全程監(jiān)督。三是實(shí)行分類招聘。為探索公開招聘的公正性與科學(xué)性“雙贏”，從尊重創(chuàng)新性人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，對(duì)具有博士學(xué)位及以上人員，采取考試與考核結(jié)合的考察招聘；對(duì)具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）及以上人員，由招聘單位面試招聘；對(duì)急需緊缺人員，原單位不放或不辦理檔案手續(xù)的，開辟“綠色通道”，重新建檔招聘。對(duì)教育、衛(wèi)生等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位實(shí)行專業(yè)分類招聘，由過(guò)去的筆試考公共課改為專業(yè)科目考試。

二、公開招聘工作存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐與探索，公開招聘已成為事業(yè)單位進(jìn)人的主要舉措，然而隨著招聘工作的不斷深入，一些問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）考試科學(xué)化水平有待提高

目前事業(yè)單位公開招聘考試主要是由筆試和面試組成。一是筆試雖然可以在一定程度上反映出應(yīng)試者的智力、思維和反應(yīng)等基本能力，但應(yīng)試者的綜合實(shí)力并不能完全體現(xiàn)，筆試命題的科學(xué)化水平還有待進(jìn)一步提高。另外雖然寧夏事業(yè)單位公開招聘已經(jīng)根據(jù)不同的行業(yè)實(shí)行分類考試，但是畢竟每一個(gè)崗位的側(cè)重不同，粗線條的分大類考核不足以滿足諸多崗位的側(cè)重需求。二是面試考核手段和水平有待改進(jìn)。目前事業(yè)單位面試多采用結(jié)構(gòu)化面試，由于結(jié)構(gòu)化面試具有相對(duì)固定的題型和模式，對(duì)于參加過(guò)面試輔導(dǎo)班的考生來(lái)說(shuō)往往答題遵循了一定的套路，用人單位很難對(duì)考生的能力作出科學(xué)的評(píng)判。此外，面試考官也并非全是該崗位的專家，有的專家業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，但缺乏一定的面試技巧，無(wú)法準(zhǔn)確挖掘考生的潛能，在一定程度上降低了面試的效度與信度。

（二）招聘條件與崗位的匹配度不高

一是有的單位在上報(bào)招聘計(jì)劃時(shí)對(duì)工作崗位需求分析不足，設(shè)置的招聘條件不夠準(zhǔn)確合理，只知道人員數(shù)量不足，對(duì)具體需要補(bǔ)充哪些崗位、哪些專業(yè)的人員缺乏細(xì)致、深入、長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考，導(dǎo)致招聘的針對(duì)性不強(qiáng)，招來(lái)的人崗位勝任力與實(shí)際需求不匹配。二是有的單位對(duì)招聘崗位的專業(yè)要求劃分過(guò)細(xì)或過(guò)粗，標(biāo)準(zhǔn)尺度把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致許多相近專業(yè)考生對(duì)于專業(yè)要求過(guò)細(xì)的崗位失去報(bào)考機(jī)會(huì)，而對(duì)于專業(yè)要求過(guò)粗的崗位，有些“萬(wàn)金油”專業(yè)考生考入用人單位，由于就業(yè)崗位與專業(yè)契合度不高，職業(yè)發(fā)展受限，增加了人員流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。三是存在盲目追求高學(xué)歷的現(xiàn)象。有的單位將高學(xué)歷與高能力劃等號(hào)，對(duì)招聘人員要求較高學(xué)歷，致使許多大專、本科學(xué)歷考生失去了參與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，增加了人力成本，而且還造成人力資源的浪費(fèi)，容易導(dǎo)致人才流失。

（三）公開招聘的周期比較長(zhǎng)。

公開招聘從計(jì)劃審核到信息發(fā)布，從組織考試、體檢、考察、公示到聘用，一系列手續(xù)走完至少要?dú)v時(shí)半年，而有的崗位是在當(dāng)年招聘計(jì)劃報(bào)送后才出現(xiàn)空編的，往往要等到第二年才能招聘，從空崗到新人到崗歷時(shí)最長(zhǎng)達(dá)一年半之久。招聘單位人員不能及時(shí)補(bǔ)充到位，現(xiàn)有人員擔(dān)負(fù)著空崗人員的工作負(fù)重前行，苦不堪言，每年1次的集中公開招聘行為已不能滿足單位的用人需求。

三、完善公開招聘工作的思考

針對(duì)以上問(wèn)題，公開招聘工作需要采取有效措施，加以完善改進(jìn)，使制度更加健全，招聘更加公平，真正選擇到最合適的人才?，F(xiàn)提出如下對(duì)策建議：

（一）有效提高公開招聘考試科學(xué)化水平

事業(yè)單位公開招聘必須以科學(xué)化的考試考核為載體。一是要提高筆試命題的科學(xué)化水平。通過(guò)科學(xué)組織命題，合理設(shè)置難度系數(shù)，提高命題質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)考試內(nèi)容與招聘崗位實(shí)際需求的適配性，從而真正考出考生的基本知識(shí)功底和專業(yè)技術(shù)水平。二是提高面試的評(píng)判水平。盡量吸收招聘崗位專業(yè)領(lǐng)域的專家、專業(yè)化面試考官和心理測(cè)試專家等組成互補(bǔ)的專業(yè)化面試考官隊(duì)伍。加強(qiáng)考官考前的專業(yè)化培訓(xùn)力度，提高其評(píng)判水平；通過(guò)建立針對(duì)不同行業(yè)、不同專業(yè)和不同崗位特點(diǎn)的面試題庫(kù)，提升招聘考試的針對(duì)性和適用性。三是積極探索多樣性的考試手段。根據(jù)單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，綜合運(yùn)用筆試、面試、實(shí)操等多種手段，積極探索多種形式的考試方式。組織面試除結(jié)構(gòu)化面試外，也可采用答辯、專業(yè)能力測(cè)試、說(shuō)課試講、技能測(cè)試、才藝展示、實(shí)際操作等形式進(jìn)行，切實(shí)體現(xiàn)不同招聘崗位對(duì)履行職責(zé)能力素質(zhì)的需求差異。

（二）科學(xué)合理的設(shè)置招聘崗位。

事業(yè)單位涉及領(lǐng)域廣、種類多，其工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)不同，對(duì)所需人員在專業(yè)、層次上的要求也各有不同。為了選好、選準(zhǔn)人才，用人單位必須立足實(shí)際情況，明確單位內(nèi)部短期工作需要和長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理的制定招聘計(jì)劃。深入分析招聘崗位的特點(diǎn)及職責(zé)任務(wù)，做到量體裁衣，準(zhǔn)確設(shè)置招聘條件和資格，從源頭上解決人崗匹配的問(wèn)題。對(duì)于招聘應(yīng)屆畢業(yè)生的崗位，專業(yè)要求宜寬不宜細(xì)，應(yīng)按專業(yè)大類設(shè)置專業(yè)條件；對(duì)于招聘中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的崗位，應(yīng)對(duì)專業(yè)、學(xué)歷、職稱、工作成果和經(jīng)歷等設(shè)置明確條件。此外單位還需準(zhǔn)確定位，本著“一切從實(shí)際出發(fā)的原則”合理設(shè)置學(xué)歷條件，不盲目追求高學(xué)歷，節(jié)約用人成本，最大限度發(fā)揮人才的作用。

（三）調(diào)整事業(yè)單位公開招聘考試和錄用方式。

事業(yè)單位公開招聘的程序要化繁為簡(jiǎn)，應(yīng)以滿足事業(yè)單位用人需求為主。對(duì)一些通用性較強(qiáng)的初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和普通管理崗位，可以采取集中與分散相結(jié)合的招錄方式，即調(diào)整以往一年一次的集中招錄為一年一次集中招錄不變、增加多次分散招錄。集中招錄的時(shí)間基本固定在每年的大中專院校畢業(yè)季，而此后到下一年度集中招聘公告發(fā)布前仍有用人需求的單位，可采用分散招錄的形式，直接運(yùn)用集中招錄的筆試成績(jī)，按照一定比例確定面試人選。這樣事業(yè)單位可以根據(jù)用人需求及時(shí)組織公開招聘，不僅大大簡(jiǎn)化了招聘程序，提高了工作效率，還有利于保障人才不斷檔，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的用人自主權(quán)。

參考文獻(xiàn)

[1]高正龍.基于崗位管理視角下的西藏事業(yè)單位用人機(jī)制研究

[2] 顧曼麗.江蘇省衛(wèi)計(jì)委直屬事業(yè)單位公開招聘工作探討

[3] 侯新生周玉華. 寧夏事業(yè)單位公開招聘工作的實(shí)踐與思考