供給側(cè)改革下的我國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究

蔣玉梅

【摘要】當(dāng)前我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到總體大環(huán)境的影響，已經(jīng)逐漸出現(xiàn)了疲軟，而制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要組成，關(guān)系著社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的局面，國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)改革，本文就當(dāng)前供給側(cè)改革下的我國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革 制造業(yè) 發(fā)展研究

我國(guó)是制造大國(guó)，“中國(guó)制造”遍布世界，但商品多是低端廉價(jià)物品，而且隨著我國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的漸漸喪失，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值低，缺乏世界性知名品牌的弊端逐漸顯露，我國(guó)制造業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。制造業(yè)是每個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力衡量上非常重要的一環(huán)，任何國(guó)家制造業(yè)發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，必然有高潮有低谷?！肮┙o側(cè)改革”橫空出世，成為近些年來(lái)中央高層講話中的高頻詞。究竟何謂供給側(cè)改革？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。與之相對(duì)的是需求側(cè)改革，主要有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。要想成功渡過(guò)這一難關(guān)，華麗轉(zhuǎn)身為制造強(qiáng)國(guó)，就必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將提高產(chǎn)品質(zhì)量作為根本，大力提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，同時(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，積極建設(shè)代表我國(guó)的國(guó)際知名品牌。面對(duì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，只有轉(zhuǎn)換思路，改變發(fā)展策略，才能渡過(guò)難關(guān)。

一、我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與瓶頸

（一）低端化無(wú)法“超車”，自主創(chuàng)新能力低。

“各國(guó)都在圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略部署和技術(shù)攻關(guān)，力圖搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日趨激烈。但是，我國(guó)要彎道超車，就要靠它?！辟惖现菐?kù)規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)程楠指出，我國(guó)對(duì)當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的“低端化”現(xiàn)象應(yīng)給予重視。進(jìn)口零部件再組裝，生產(chǎn)中低端機(jī)器人，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)走的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的老路。即便以后規(guī)模很大，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)仍將處于價(jià)值鏈的中低端。如果不能對(duì)此采取有效措施，我國(guó)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)彎道超車?！?/p>

（二）產(chǎn)品附加值低，從低成本轉(zhuǎn)向差別化競(jìng)爭(zhēng)。

低成本優(yōu)勢(shì)消失，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流，雙重壓力使我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得更為急迫。我國(guó)必須調(diào)整傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展思路，必須從國(guó)際市場(chǎng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的差別化競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)擁有龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)，并且已經(jīng)形成了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。如果能夠充分挖潛開(kāi)荒，傳統(tǒng)制造業(yè)同樣大有可為。關(guān)鍵在于我們能否通過(guò)智能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工制造、運(yùn)作管理、售后服務(wù)的全面升級(jí)，在傳統(tǒng)制造業(yè)中培育新的業(yè)態(tài)和模式。

“從工業(yè)化，到去工業(yè)化，再到再工業(yè)化，這是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化由低到高的演進(jìn)歷程。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)在跨躍式發(fā)展進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到充分發(fā)展，有些民營(yíng)企業(yè)缺少機(jī)器大工業(yè)階段的熏陶，其工業(yè)基礎(chǔ)并不很牢固?！崩罾^文指出，我國(guó)要跟上“再工業(yè)化”的步伐，必須多管齊下，不光要注重技術(shù)、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家和員工的培養(yǎng)。

二、供給側(cè)改革加快制造業(yè)升級(jí)的現(xiàn)狀

（一）“中國(guó)制造2025”進(jìn)入攻堅(jiān)期

談及今年的政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案時(shí)，多位代表委員表示，確保“中國(guó)制造2025 "戰(zhàn)略落地，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍是今年和未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要工作之一，而供給側(cè)改革給制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打開(kāi)了新的發(fā)展思路。推進(jìn)一系列制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目將出政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。

“十三五”規(guī)劃綱要草案則提出了數(shù)十項(xiàng)具體工程，涵蓋信息通訊技術(shù)、航天航空、軌道交通、新能源汽車、核電等眾多制造業(yè)領(lǐng)域，以此加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。制造業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，原有的制造業(yè)發(fā)展模式已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

（二）系列政策環(huán)境支持鼓勵(lì)

按照國(guó)務(wù)院部署，當(dāng)前已經(jīng)加緊編制和推出11個(gè)重點(diǎn)工程實(shí)施方案、重要規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃;同時(shí)推動(dòng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程;出臺(tái)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。政府工作報(bào)告提出，“鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。十三五”規(guī)劃綱要草案提出，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生說(shuō)，中國(guó)制造業(yè)走到十字路口，供給側(cè)改革是唯一出路。

三、供給側(cè)改革下制造業(yè)發(fā)展思路

（一）提高企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新能力

首先，要積極推動(dòng)體制創(chuàng)新，只有在正確的體制環(huán)境下才有利于創(chuàng)新種子的萌發(fā)。當(dāng)前我國(guó)正大力推進(jìn)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，因此企業(yè)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與科研院所、大學(xué)的聯(lián)系，積極建立學(xué)研用協(xié)同合作的創(chuàng)新機(jī)制。其次，最關(guān)鍵的是產(chǎn)品創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新使企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)出適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，開(kāi)拓了消費(fèi)者群體，有利于企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新是推動(dòng)和支撐企業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心動(dòng)力，而產(chǎn)品創(chuàng)新依靠的就是科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前企業(yè)應(yīng)加大科研投入，加快研發(fā)中心建設(shè)，大力引進(jìn)高技術(shù)高素質(zhì)人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的技術(shù)含金量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，政府也應(yīng)加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，制定適合新形勢(shì)下的商標(biāo)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升專利侵權(quán)的機(jī)會(huì)成本。要重點(diǎn)深化教育體制改革，加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、技術(shù)學(xué)院等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，讓人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)接軌。

（二）加強(qiáng)自主品牌創(chuàng)建

創(chuàng)建自主品牌，依賴企業(yè)和政府的共同努力。首先企業(yè)要認(rèn)識(shí)到自主品牌的重要意義，樹(shù)立品牌意識(shí)，從而才能夠自覺(jué)主動(dòng)地進(jìn)行品牌建設(shè)。其次要依靠技術(shù)創(chuàng)新使自己的產(chǎn)品更好的迎合消費(fèi)者的需求，更具有競(jìng)爭(zhēng)力，提高品牌滿意度，增加消費(fèi)者對(duì)品牌的好感。同時(shí)大力發(fā)展企業(yè)文化，利用好各種渠道傳播企業(yè)文化，提升品牌形象。政府相應(yīng)地也應(yīng)對(duì)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建提供便利。法律上完善相關(guān)法律法規(guī)，如商標(biāo)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等，為企業(yè)品牌創(chuàng)建提供一個(gè)良好的法律基礎(chǔ)。監(jiān)管上，加大對(duì)假冒偽劣商標(biāo)等違法行為的打擊力度，為自主品牌的建設(shè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。政策上，加大對(duì)品牌建設(shè)的扶持力度，放松準(zhǔn)入退出門檻，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）簡(jiǎn)政放權(quán)，為經(jīng)濟(jì)松綁減負(fù)

供給側(cè)改革的關(guān)鍵是政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，社會(huì)為企業(yè)降低成本，給企業(yè)減負(fù)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)出臺(tái)的一系列減負(fù)政策更多的是針對(duì)服務(wù)業(yè)而設(shè)，制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)重（如增值稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等）且約束法規(guī)多，導(dǎo)致其發(fā)展成本高，這也是制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的重要原因。供給側(cè)改革明確提出了要簡(jiǎn)政放權(quán)，正確正理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，降低制度性交易成本，為經(jīng)濟(jì)松綁減負(fù)。這一政策的推出，出臺(tái)一系列為制造業(yè)減負(fù)政策，如清理各種不合理收費(fèi)，降低制造業(yè)增值稅稅費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)，提供創(chuàng)新資助，減免稅負(fù)，加大企業(yè)所得稅扣除比例，延長(zhǎng)彌補(bǔ)虧損年限等等打開(kāi)了新的通道。同時(shí)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，與市場(chǎng)各司其職。政府的作用應(yīng)致力于完善市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，克服市場(chǎng)失靈所帶來(lái)的弊端，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新機(jī)遇。

四、結(jié)論

供給側(cè)的改革過(guò)程中，對(duì)于國(guó)內(nèi)的制造業(yè)而言是一道極為重要的發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)，制造業(yè)依托于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸弱化的當(dāng)下正急需尋找能夠突破的發(fā)展機(jī)遇，而供給側(cè)改革正是對(duì)于實(shí)體制造業(yè)從根本的經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行了改變，作為實(shí)體制造業(yè)，應(yīng)當(dāng)要積極地把握當(dāng)前國(guó)家在推進(jìn)供給側(cè)改革當(dāng)中的政策動(dòng)向，緊跟時(shí)代的發(fā)展脈搏，以尋求更好的發(fā)展。而政府在推進(jìn)供給側(cè)改革的進(jìn)程當(dāng)中，也需要關(guān)注制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從政策上、管理上給予一定的支持，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)實(shí)體制造業(yè)的總體發(fā)展。

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