“雙限”政策下天津市公共交通服務(wù)水平綜合評(píng)價(jià)

成英++劉洪飛

摘要：本文主要介紹了天津市“雙限”政策后城市公共交通系統(tǒng)變化狀況，根據(jù)城市公交系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)水平影響因素分析，從設(shè)施水平、服務(wù)水平、效益水平三個(gè)方面建立評(píng)價(jià)體系，提出基于灰色聚類的城市公共交通服務(wù)水平的綜合評(píng)價(jià)模型。利用該評(píng)價(jià)模型，以天津市為例，進(jìn)行“雙限”政策下公共交通服務(wù)水平實(shí)例驗(yàn)證，評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況相符，表明該評(píng)價(jià)方法和模型具有一定的實(shí)用性和可行性，為城市公共交通系統(tǒng)的改進(jìn)提供參考。

Abstract： The state changes of the urban public traffic system is mainly introduced in this paper after "double limit" policy in Tianjin， according to analysis factors which influence the urban public transport system service level， a evaluation system for the urban public transport system service level is set up from three aspects of facilities level， service level and benefit level， thus the evaluation model is established based on gray clustering method. Take Tianjin for example， the validation is proved to using this evaluation model and the evaluation result is consistent with the actual situation. It shows that the evaluation method has a certain practicality and feasibility， which can provide reference for the improvement of urban public transportation system.

關(guān)鍵詞：“雙限”政策；城市公共交通；服務(wù)水平評(píng)價(jià)；灰色聚類分析

Key words： "double limit" policy；urban public transportation system；service level evaluation；gray clustering method

中圖分類號(hào)：U491.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）30-0008-02

0 引言

隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的逐漸攀升，交通擁堵問(wèn)題已然成為我們所面臨的一大難題。為了解決該問(wèn)題，各大城市紛紛出臺(tái)限制汽車消費(fèi)的政策措施，其中最主要的就是限購(gòu)和限行政策，目前實(shí)施限購(gòu)政策的城市包括北京、上海、廣州、天津、貴陽(yáng)、杭州等幾大城市，而限購(gòu)限行政策對(duì)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)將會(huì)帶來(lái)什么樣的變化和影響，是中央和地方各級(jí)政府及有關(guān)管理部門(mén)值得研究和思考的問(wèn)題[1]。

為滿足市民出行的剛性需求，提出大力發(fā)展公交優(yōu)先，提高城市公共交通運(yùn)行的服務(wù)水平成為解決出行困難及城市擁堵等問(wèn)題的關(guān)鍵措施。天津市于2013年12月實(shí)行了小客車總量調(diào)控管理及機(jī)動(dòng)車限行交通管理，即限購(gòu)+限行的“雙限”政策，但是如何客觀地評(píng)估現(xiàn)有公共交通發(fā)展水平，是政府部門(mén)執(zhí)行公交優(yōu)先計(jì)劃的基礎(chǔ)。

目前我國(guó)城市交通運(yùn)行服務(wù)水平評(píng)價(jià)基本上處于建立概念體系階段，評(píng)價(jià)公共交通服務(wù)水平的指標(biāo)體系存在許多問(wèn)題，鮮有考慮政策帶來(lái)的影響，因此，本文根據(jù)天津市“雙限”政策后城市公共交通系統(tǒng)變化狀況，分析城市公交系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)水平主要影響因素，試圖建立一套公交服務(wù)水平的指標(biāo)體系，應(yīng)用灰色聚類分析方法對(duì)“雙限”政策下天津市公共交通運(yùn)行服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為天津市城市公共交通系統(tǒng)的改進(jìn)提供參考。

1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文主要從設(shè)施水平、服務(wù)水平和效益水平三大方面對(duì)服務(wù)水平量化，盡量準(zhǔn)確、全面、客觀反映出城市公交的運(yùn)行服務(wù)水平并建立其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)

將上述20項(xiàng)指標(biāo)劃分為優(yōu)、良、中、差四級(jí)，指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以指標(biāo)實(shí)際值的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外城市達(dá)到的平均水平為參考上限（優(yōu)），以國(guó)內(nèi)城市現(xiàn)狀平均水平為參考中間值 （中等），其余內(nèi)插或外推確定[2]，具體分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)文獻(xiàn)[2-3]。

2 基于灰色聚類的城市公交服務(wù)水平評(píng)價(jià)方法

2.1 灰色聚類方法的原理和步驟

設(shè)有n個(gè)待評(píng)對(duì)象、m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和s個(gè)聚類灰類分別作為聚類對(duì)象i（i=1，2，…n），聚類指標(biāo)j（j=1，2，…m）和評(píng)價(jià)指標(biāo)（優(yōu)、良、中、差等）k（k=1，2，…n）。

待評(píng)樣本i對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)j的實(shí)際數(shù)值即為白化數(shù)dij，將指標(biāo)j的取值根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定S個(gè)灰類，并確定白化函數(shù)，以指標(biāo)j對(duì)第k個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)為例，f （x）即為其白化函數(shù)。

具體步驟如下：

①根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值實(shí)際數(shù)值確定白化數(shù)矩陣{dij}；

②由于指標(biāo)分級(jí)和指標(biāo)屬性可能不相同，需要確定指標(biāo)白化函數(shù)的特征值xij；

③通過(guò)無(wú)綱量化處理單位和數(shù)量級(jí)不統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，即用 {dij，xjk}除以相應(yīng)數(shù)據(jù)。

④確定f （x），根據(jù)數(shù)據(jù)情況和判斷依據(jù)，白化權(quán)函數(shù)一般分為以下三種：

1）第一種為上限測(cè)度白化權(quán)函數(shù)，計(jì)算方法如下：

2）第二種為適中測(cè)度白化權(quán)函數(shù)，計(jì)算方法如下：

3）第三種為下限測(cè)度白化權(quán)函數(shù)，計(jì)算方法如下：

a）確定指標(biāo)j對(duì)k級(jí)別的權(quán)重值βjk，即灰類權(quán)：

b）根據(jù)已經(jīng)求出的灰類權(quán)和白化函數(shù)值計(jì)算出各指標(biāo)對(duì)于不同灰類等級(jí)的聚類系數(shù)ajk：

并以此形成相應(yīng)聚類向量ai={ai1，ai2，……ain}

c）找出聚類向量中ai={ai1，ai2，……ain}的最大值aij，對(duì)應(yīng)的級(jí)別即為該評(píng)價(jià)對(duì)象所屬等級(jí)水平。

2.2 算例

根據(jù)2014年天津市城市公交系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)如表1所示。以天津市公共交通發(fā)展?fàn)顩r為例，具體應(yīng)用灰色聚類方法進(jìn)行城市公共交通發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)[8]。

評(píng)價(jià)過(guò)程如下：①根據(jù)各指標(biāo)實(shí)際值確定白化數(shù)矩陣dij=（2.27，4.69，75，200，20，23，90，216，86，64，26，40，0.63，83，4，80，2.3，5.2，2，6）；②對(duì)白化數(shù)矩陣內(nèi)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化；③將上述數(shù)據(jù)進(jìn)行處理確定白化函數(shù)值；④各指標(biāo)的權(quán)重值；⑤根據(jù)各指標(biāo)屬于4個(gè)等級(jí)的聚類系數(shù)。確定出各等級(jí)聚類系數(shù)：α1=0.2908，α2=0.3733，α3=0.2202，α4=0.1157。根據(jù)各等級(jí)對(duì)應(yīng)的聚類系數(shù)形成聚類向量α={0.2908，0.3733，0.2202，0.1157}，由聚類向量知，各指標(biāo)等級(jí)中處于中等水平的聚類系數(shù)最大為0.3733。由此可知天津市2014年城市公交系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)水平處于良好水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

盡管近年來(lái)天津市軌道交通發(fā)展迅速，但就客流量層面來(lái)講，城市公交客流量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于軌道交通，前者在公共交通中仍占主體地位。天津市在執(zhí)行“雙限”政策后，城市公交系統(tǒng)能否滿足更大的客流需求，本文從設(shè)施水平、服務(wù)水平、效益水平三個(gè)方面建立評(píng)價(jià)體系，利用灰色聚類方法進(jìn)行城市公共交通服務(wù)水平綜合評(píng)價(jià)，最后運(yùn)用實(shí)例說(shuō)明本指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法可為城市公交管理部門(mén)提供科學(xué)依據(jù)。

為了實(shí)現(xiàn)公共交通線網(wǎng)、設(shè)施、管理、服務(wù)水平全面提升的發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析本文提出優(yōu)化公交路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公交專用道建設(shè)，提高公交迅速性。在交叉口給予公交車時(shí)間上的相對(duì)優(yōu)先通行權(quán)，公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)與公交專用道相配合等措施，減少公交車在路口的延誤時(shí)間，提高公交車運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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