“盤活存量”：高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)探索

毛曦 趙丹 （南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院）

一 背景

2005年1月，中共中央召開了全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議，會議主要任務(wù)是在教育戰(zhàn)線掀起深入學(xué)習(xí)貫徹落實中發(fā)〔2004〕16號文件（《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》）和全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議精神的高潮。隨后，教社政[2005]2號文件《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》下發(fā)，這是第一次提出專職輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化、專家化建設(shè)方向。

尤其是教育部第24號令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》發(fā)布的十年后，2017年9月，教育部部長辦公會議修訂通過并發(fā)布了第43號令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，這兩個文件在輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)也抓住了這一發(fā)展機(jī)遇，取得了積極進(jìn)展：輔導(dǎo)員規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；職業(yè)能力內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)更加明確；隊伍培訓(xùn)和研修力度不斷加強(qiáng)；輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)認(rèn)同感進(jìn)一步提升。與此同時，輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)還存在專業(yè)歸屬不清晰、政策支持平臺不系統(tǒng)、職業(yè)愿景不明確和職業(yè)文化不強(qiáng)等問題與困難[1]。

關(guān)于輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的困境，安徽師范大學(xué)朱平教授指出了問題的癥結(jié)所在：建立并逐步形成輔導(dǎo)員的職業(yè)級別晉升序列和機(jī)制當(dāng)然并非完全不可行，但涉及有關(guān)方面形成共識，需要論證、試點，投入的成本很大，卻仍然沒有解決輔導(dǎo)員任務(wù)繁重、責(zé)任和壓力過大、管理和教育難以兼顧的問題[2]。

二 “盤活存量”舉措

習(xí)總書記說過：改革進(jìn)入深水區(qū)，啃得都是硬骨頭。高校應(yīng)以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃 的決心，敢于直面輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的問題，把改革進(jìn)行到底。所謂“盤活存量”，指的是在現(xiàn)有的輔導(dǎo)員政策的基礎(chǔ)上，從輔導(dǎo)員隊伍內(nèi)部資源做文章、下功夫，可以按照“單獨序列，縱向分級，橫向分塊”來“盤活”，進(jìn)而不斷推進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

1 在職務(wù)職級上，實施輔導(dǎo)員單獨序列，留住輔導(dǎo)員

輔導(dǎo)員具有教師和管理人員雙重身份，實際工作中，部分地方或高校為輔導(dǎo)員提供了行政管理發(fā)展和教師發(fā)展兩條通道，即落實教育部第43號令中：專職輔導(dǎo)員職務(wù)職級“雙線”晉升要求。專職輔導(dǎo)員職務(wù)職級“雙線”晉升看起來“很美”，大多僅停留在紙面上。輔導(dǎo)員在行政管理崗位的發(fā)展并沒考慮其工作繁重的特殊性，并沒有相應(yīng)的導(dǎo)向政策，即使有，也難以在現(xiàn)實中體現(xiàn)；與此同時，輔導(dǎo)員的工作精力都用在學(xué)生事務(wù)性工作上，對教學(xué)、科研投入時間受限，因此，這兩條路對輔導(dǎo)員個人，以及輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化而言，并沒有達(dá)到“人無我有”的激勵作用，在一定程度上，甚至造成了“我有人精”的差距。

是否有第三條路呢？答案是肯定的。輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化，要求輔導(dǎo)員工作是一個獨立的、自成體系的職業(yè)領(lǐng)域，從業(yè)者要樹立不同于其他職能崗位，提現(xiàn)輔導(dǎo)員職責(zé)和使命的職業(yè)意識[3]。著眼點于輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，突出輔導(dǎo)員單獨序列職務(wù)與職級管理，形成輔導(dǎo)員崗位的單獨職級，從高到低設(shè)立正處級、副處級、正科級、副科級和科員級。正處級輔導(dǎo)員一般工作12年以上，要參加國家級輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽，或榮獲國家級優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號，再或者榮獲國家級輔導(dǎo)員相關(guān)工作獎項前三名等，年終考核有1次優(yōu)秀；副處級輔導(dǎo)員一般工作年限為8～10年，榮獲國家級輔導(dǎo)員相關(guān)工作表彰，或參加省級輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽獲獎，再或者榮獲省級輔導(dǎo)員相關(guān)工作表彰，年終考核有1次優(yōu)秀；正科級輔導(dǎo)員一般工作5年左右，所帶學(xué)生或班級榮獲國家級獎項，個人榮獲省級輔導(dǎo)員相關(guān)工作表彰，或參加校級輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽前三名，再或者榮獲市級或校級輔導(dǎo)員標(biāo)兵等獎項，年終考核有1次優(yōu)秀；副科級輔導(dǎo)員一般工作2～3年，所帶學(xué)生或班級榮獲省級獎項，個人參加校級輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽，或榮獲市級或校級輔導(dǎo)員相關(guān)獎項，年終考核合格；科員級輔導(dǎo)員一般工作年限為1年左右，所帶學(xué)生或班級榮獲市級或校級獎項，年終考核合格。

輔導(dǎo)員職務(wù)職級單獨序列，一方面促進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展；另一方面，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍穩(wěn)定，讓輔導(dǎo)員甘于奉獻(xiàn)的同時享受傾斜政策保障，減去其在發(fā)展上的后顧之憂，從而更加全身心地投入工作，形成良性發(fā)展態(tài)勢，使輔導(dǎo)員崗位能留住優(yōu)秀人才。

2 在職稱上，實施縱向分級，吸引輔導(dǎo)員

部分地方和高校出臺了學(xué)生思想政治教育教師專業(yè)技術(shù)資格評審規(guī)定，以此來解決輔導(dǎo)員職稱問題。教育部第43號令中指出輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導(dǎo)者。文件并沒有將輔導(dǎo)員和學(xué)生思想政治教育教師畫等號，實際上兩者也不完全相同。因此，從輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化的角度，直接設(shè)立輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)資格評審是更為可行的方案。

在《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中，將輔導(dǎo)員職業(yè)等級分為三個等級，分別為：初級、中級、高級。高?？山Y(jié)合輔導(dǎo)員工作實際，按照工作年限、工作內(nèi)容、能力要求、相關(guān)理論和知識要求、學(xué)術(shù)修養(yǎng)五個方面進(jìn)行橫向分級，即初級輔導(dǎo)員、中級輔導(dǎo)員、高級輔導(dǎo)員和輔導(dǎo)員專家。[4]初級輔導(dǎo)員一般工作年限為2～3年，側(cè)重于負(fù)責(zé)處理學(xué)生日常事務(wù)工作，了解學(xué)生工作的相關(guān)理論和知識；中級輔導(dǎo)員一般工作年限為4～5年，具備獨立開展院系學(xué)生工作的能力，熟悉學(xué)生工作的相關(guān)理論和知識，且具有初步的研究能力；高級輔導(dǎo)員一般工作年限為8～10年，側(cè)重處理學(xué)生工作中的“疑難雜癥”，具有一定的研究能力，擁有省級思想政治教育課題；輔導(dǎo)員專家一般工作15年以上，較高的理論水平和學(xué)術(shù)修養(yǎng)，在思想政治教育工作某一領(lǐng)域有深入的研究并具備有影響力的成果，擁有國家級課題。

同時，在薪資待遇上制定相應(yīng)配套措施，在教師或管理人員相應(yīng)職稱待遇中的采用就高原則，讓輔導(dǎo)員崗位成為高校各崗位中的“香饃饃”，吸引更多優(yōu)秀人才從事輔導(dǎo)員工作，增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的實效。

3 在發(fā)展方向上，實施橫向分塊，規(guī)劃輔導(dǎo)員

教育部第43號令明確了輔導(dǎo)員的八項職責(zé)。高?？梢砸源诉M(jìn)行橫向分塊，分別設(shè)立思想理論教育和價值引領(lǐng)模塊、黨團(tuán)和班級建設(shè)模塊、學(xué)風(fēng)建設(shè)模塊、學(xué)生日常事務(wù)管理模塊、心理健康教育與咨詢工作模塊、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育模塊、校園危機(jī)事件應(yīng)對模塊和職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模塊等七大模塊。每個模塊，即是輔導(dǎo)員工作的研究方向，讓每一位輔導(dǎo)員結(jié)合專業(yè)背景和興趣特長自主選擇。借鑒學(xué)科建設(shè)中設(shè)立課程教研室的經(jīng)驗做法，成立各模塊教研室，整合校內(nèi)外資源，為輔導(dǎo)員提供研究平臺，為輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化專家化奠定基礎(chǔ)。

制定模塊課程化培養(yǎng)方案，逐步規(guī)范輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)，最終實現(xiàn)輔導(dǎo)員專業(yè)化培養(yǎng)體系。比如，思想理論教育和價值引領(lǐng)模塊課程可以結(jié)合習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論為課程的主要內(nèi)容，模塊教研室輔導(dǎo)員根據(jù)各自解讀，在教研室內(nèi)部開展討論研究，形成系列講座提綱，分工協(xié)作，面向全體輔導(dǎo)員、全校師生開展宣講活動，不僅豐富完善了輔導(dǎo)員自身的知識體系和認(rèn)知水平，也加強(qiáng)了師生的政治素養(yǎng)，發(fā)揮了價值引領(lǐng)的實效，實現(xiàn)了教學(xué)相長。以此開展輔導(dǎo)員隊伍常態(tài)化培養(yǎng)，在不斷探索與實踐中形成輔導(dǎo)員培養(yǎng)的長效機(jī)制。

要進(jìn)一步發(fā)揮各模塊教研室的研究、引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)職能。研究要以學(xué)生成長成才服務(wù)為出發(fā)點和落腳點，以學(xué)生成長成才過程中的共性問題和個性問題作為切入點，將研究成果運(yùn)用于引領(lǐng)和指導(dǎo)學(xué)生工作，實現(xiàn)有效連接、有的放矢。也就是說，研究要從學(xué)生中來，研究成果要實踐于學(xué)生中去。僅有如此，才不會造成“為研究而研究，為探索而探索”的不良情況發(fā)生，不會造成研究與實踐的脫節(jié)。

每個模塊教研室要對輔導(dǎo)員高級和中級職稱限定數(shù)量，從制度設(shè)計上打造“金字塔”形的隊伍，形成輔導(dǎo)員研究隊伍的梯度，整合調(diào)配資源。與此同時，某個模塊教研室的成員不可局限于某一個學(xué)院，要打破院系輔導(dǎo)員行政劃分的“籬笆墻”，實現(xiàn)輔導(dǎo)員間的有效溝通與交流，實現(xiàn)研究資源的隊伍共享，使其成為輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展港灣。單獨序列，是輔導(dǎo)員通往職業(yè)化的前提；縱向分級，是輔導(dǎo)員專業(yè)的必經(jīng)之路；橫向分塊，是對輔導(dǎo)員發(fā)展的規(guī)劃。三者之間是環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，都是基于輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化而言的，對此不能簡單理解為輔導(dǎo)員個人專業(yè)化、職業(yè)化，應(yīng)該是對輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展，融培養(yǎng)和發(fā)展為一體的“盤活”方案。

總之，2016年12月，在全國高校思想政治教育工作會議中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強(qiáng)陣地[5]?！碑?dāng)前，各高校都在積極投身于“雙一流”建設(shè)，“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)絕不是單一的一流高?；蛞涣鲗W(xué)科，而是以“雙一流”為著力點，培養(yǎng)一流學(xué)生，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的目標(biāo)。就“雙一流”而發(fā)展一流高校和一流學(xué)科，只會是舍本逐末、本末倒置。一流的學(xué)生培養(yǎng)需要以輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化作為基石，才能真正使輔導(dǎo)員成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。