牢記使命 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

喬新江

習近平總書記在黨的十九大報告中說中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，提出要在2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。這充分體現(xiàn)了黨以人為本，以人民為中心的發(fā)展思想。

要把人民擁護的事情辦好，我體會最深的是要堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須是全體人民都進入小康，進入現(xiàn)代化的行列，不能落下一個人。堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道同步進入小康社會，這是我們黨向國內(nèi)外做出的莊嚴承諾。習近平總書記提出強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧的格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下我國農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。習近平總書記專門強調(diào)要做到脫真貧，真脫貧，不能弄虛做假。

報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是一個新的內(nèi)容。報告中說農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提出了完善土地三權分治制度，特別是強調(diào)保持土地承包穩(wěn)定長久不變，第二輪土地承包后再延長30年。這堅定了廣大農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展的積極性，增加了他們的信心。

黨的十九大報告中指出，要堅持綠色發(fā)展理念，要求牢固樹立建成綠水青山就是金山銀山的理念，提出建立美麗鄉(xiāng)村非常好。現(xiàn)在有些地方集體經(jīng)濟比較薄弱，沒有能力幫助那些貧困農(nóng)戶。要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟能夠推進適度規(guī)模經(jīng)營，通過發(fā)展集體經(jīng)濟，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村的資源共享。

按照精準識別、精準幫扶、精準使策要求，信陽市今年以來立足打贏脫貧攻堅翻身仗，聚焦“問題整改、脫貧成效、資金績效、脫貧責任”四個重點，促進全面提升，取得了階段性成效。目前，產(chǎn)業(yè)扶貧項目推進明顯加快，金融扶貧“四大體系”建設落地生效，扶貧資金效益顯著提升，資金使用基本做到“零差錯”，脫貧責任體系不斷完善等，脫貧攻堅工作步入整體推進的良性發(fā)展狀態(tài)。

信陽以脫貧攻堅統(tǒng)攬全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，脫貧攻堅擺在了重中之重的位置。把脫貧攻堅作為“一把手”工程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任體系，建立村級脫貧責任組2326個，層層簽訂目標責任書，形成了上下聯(lián)動的工作機制，層層明確責任，層層落實責任。脫貧攻堅形成了黨委、政府主導，全社會共同努力的一個很好的氛圍。我們除了加強農(nóng)村黨支部和村民委員會自身建設之外，還派出了1016名村書記，到貧困村領導比較薄弱的地方去。只有把黨支部加強了才能夠帶農(nóng)民脫貧致富。每一戶都有干部去聯(lián)系，幫扶每個貧困戶?，F(xiàn)在每個村都有第一書記，而且還有責任組。領導干部分包，我也在貧困縣包了兩個貧困村。每個市級領導都包有村，把責任落實到每個領導干部身上，使每個領導干部都有責任。這個責任不光明確到人，還要落實，必須經(jīng)得起檢驗。各部門和企業(yè)都努力為脫貧攻堅做貢獻。各部門企業(yè)都有責任。

信陽以產(chǎn)業(yè)扶貧“八種模式”為載體，以豐富的自然資源為依托，以“多彩田園”示范工程為抓手，全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧。市政府每年對100個示范村各獎勵10萬元，對帶貧100戶以上、脫貧突出的企業(yè)進行授牌表彰，并在項目統(tǒng)籌等方面給予傾斜支持。截止9月底，全市已建設“多彩田園”示范工程帶動貧困戶50戶至100戶的159個，帶動貧困戶100戶以上的140個，共計帶動貧困人口24.65萬人，覆蓋貧困村711個，貧困村覆蓋率達91.8%。

為確保貧困地區(qū)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，我市大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+搬遷戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)到戶增收項目全覆蓋。7個貧困縣在2016—2017年的94個易地扶貧搬遷安置點建設“多彩田園”產(chǎn)業(yè)扶貧基地170個，建設村級光伏發(fā)電站，對搬遷貧困戶優(yōu)先安排公益崗位813個，實施“巧媳婦+”脫貧工程64個，在搬遷安置區(qū)附近建設 “扶貧車間”25個，帶動搬遷貧困戶就地就近就業(yè)。

信陽有47%的特困戶是因病致貧。我們就加強了鄉(xiāng)村兩級的醫(yī)療設施服務建設，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)務室的建設。每個村都建了標準醫(yī)務室。對貧困人口因病致貧的情況，我們構建了五道保障線。除了新農(nóng)合之外還有醫(yī)療保險，還有醫(yī)療大病保險，還有醫(yī)療大病補充保險，特殊困難家庭有病可補助。這五道防火線，成效還是很顯著的。脫貧的貧困戶也不完全依賴國家，也在自力更生脫貧。脫貧攻堅突出了精準，資源能有效地配制，缺技術可培訓技術，缺資金協(xié)調(diào)支持，缺門路可以幫助找工作。精準幫扶很有效，保證了脫貧“兩不湊三保障”，都有致富門路。

這一輪脫貧攻堅突出的特點就是精準，一人一冊。信陽堅持“以人為本、產(chǎn)業(yè)為基，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、五規(guī)合一，因地制宜、分步實施”原則，以農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富為目標，把新農(nóng)村建設與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合，投資18.58億元，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。全市改善農(nóng)村人居環(huán)境累計完成2158個整治村，創(chuàng)建1077個達標村和480個示范村，分別占行政村總數(shù)的90%、45%和20%。

作為國家大別山集中連片特困地區(qū)，信陽是國家精準扶貧綜合改革試點市，是河南“三山一灘”扶貧攻堅重點地區(qū)，也是河南省唯一一個所轄縣均為貧困縣的省轄市，當前我們最艱巨的任務和最大的短板，就是讓現(xiàn)有貧困人口擺脫貧困。面對艱巨繁重的攻堅任務，作為市委書記，我深感責任重大、使命光榮。我們堅決以黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，不忘初心，牢記使命，聚焦聚神聚力打贏脫貧攻堅翻身仗，團結帶領全市干部群眾攻堅克難、務實重干，堅決完成各項目標任務，為造福信陽、添彩中原、決勝全面小康社會努力奮斗。