為農(nóng)村發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)

吳萬善

黨的十九大首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，并作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，具有劃時代意義。我們要深刻領(lǐng)會、準確把握高質(zhì)量發(fā)展這一新時代根本要求，進一步增強思想自覺、行動自覺和實踐自信，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。

從我省農(nóng)商行發(fā)展實際來看，高質(zhì)量發(fā)展賦予的新機遇主要表現(xiàn)在以下幾個層面。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨重要的歷史性變革。黨對“三農(nóng)”工作的高度重視使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變革，開辟了“三農(nóng)”工作的新境界。二是農(nóng)村金融工作擁有良好的政策空間。黨的十九大報告強調(diào)“必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”，堅持“新發(fā)展理念”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等重大舉措。三是省委對高質(zhì)量發(fā)展這一總要求有了明確的具體安排，提出推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的目標定位，為農(nóng)村金融服務(wù)指明了方向。同時，農(nóng)商行基層法人機構(gòu)在長期根植地方經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)的過程中，積累了豐富的客戶資源，建立了良好的群眾口碑和市場形象，靈活的經(jīng)營管理模式和便捷高效的服務(wù)，能更好適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

銀行業(yè)是經(jīng)營和管理風(fēng)險的特殊行業(yè)，既不能忽視微觀層面上每一個具體的風(fēng)險點，又要從宏觀上把握帶有全局性、普遍性、根本性的規(guī)律。改革是最大的政策紅利，要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，既要有效處置當(dāng)前面臨的各種風(fēng)險，又要通過深化改革，完善體制機制建設(shè)，為實現(xiàn)系統(tǒng)性、全局性的持續(xù)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過17年的不懈努力，江蘇農(nóng)信系統(tǒng)的改革發(fā)展取得了歷史性成就，但是全行業(yè)仍面臨許多矛盾、問題和困難，有的還十分緊迫，發(fā)展中也存在著不平衡不充分的短板問題。從體制機制看，頂層設(shè)計缺失，行業(yè)管理體制已不適應(yīng)經(jīng)濟金融形勢變革的新要求；小法人體制下單體農(nóng)商行自我發(fā)展能力薄弱，有的甚至偏離支農(nóng)支小方向，改制后的農(nóng)商行公司治理水平依然不成熟不完善；有些地方經(jīng)營管理總體上還比較粗放，抗風(fēng)險能力薄弱，風(fēng)險防控壓力持續(xù)加大。從宏觀環(huán)境看，全行業(yè)外部形勢依然不容樂觀，面臨許多全新的挑戰(zhàn)，由于體制機制、人才和創(chuàng)新能力薄弱，農(nóng)商行的資產(chǎn)、負債業(yè)務(wù)都面臨較大壓力。隨著市場開放度不斷加大，傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的普惠金融市場正在發(fā)生深刻變化。大中型商業(yè)銀行加快建設(shè)普惠金融部，各類銀行加快“下鄉(xiāng)”步伐?；ヂ?lián)網(wǎng)金融異軍突起，金融科技線上線下融合發(fā)展進入新階段，傳統(tǒng)點多面廣的相對優(yōu)勢被弱化。農(nóng)商行可持續(xù)發(fā)展受到盈利水平下滑和風(fēng)險集中暴露的雙重擠壓，傳統(tǒng)粗放式擴張、同質(zhì)化經(jīng)營模式不可持續(xù)，改革的迫切性與日俱增。

站在改革開放四十周年這一重要歷史節(jié)點上，回顧行業(yè)改革發(fā)展走過的風(fēng)雨歷程，我們深刻認識到，偉大的改革源于偉大的實踐。17年來，江蘇農(nóng)信系統(tǒng)每一點成績?nèi)〉枚际歉母锏慕Y(jié)果。進入新時代，仍然要通過深化改革推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

第一，加大對實體經(jīng)濟有效投入是高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，作為因農(nóng)而生、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的本土銀行，要強化服務(wù)基層、服務(wù)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向。各地的法人機構(gòu)要立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展的實際狀況，研究落實服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標路徑、主攻方向和關(guān)鍵舉措，努力走出一條符合自身特點的高質(zhì)量發(fā)展之路。要認識到創(chuàng)新服務(wù)才有未來，墨守成規(guī)就會丟失市場。必須始終圍繞支農(nóng)支小、扶貧扶綠、服務(wù)實體經(jīng)濟等重點任務(wù)，積極探索農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展新模式。要積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，拓展支農(nóng)服務(wù)廣度和深度。同時，強化服務(wù)“三農(nóng)”的擔(dān)當(dāng)，圍繞江蘇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，傾情創(chuàng)建“美麗江蘇”。要深入推進普惠金融服務(wù)，提升支農(nóng)信貸供給能力，堅持完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進重點領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，拉伸“長板”、補好“短板”、加固“底板”，切實提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，讓金融服務(wù)惠及更廣大的人民群眾。要切實踐行社會責(zé)任，打贏金融精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

第二，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線是高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。銀行業(yè)是經(jīng)營和管理風(fēng)險的特殊行業(yè)，風(fēng)險控制是銀行的生命線。黨的十九大報告指出“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”，中央經(jīng)濟工作會議將防范化解風(fēng)險列為三大攻堅任務(wù)之首。防范化解金融風(fēng)險特別是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險是我們的重要職責(zé)。農(nóng)村商業(yè)銀行是整個銀行體系相對薄弱的“短板”，面臨著較大的經(jīng)營風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險甚至聲譽風(fēng)險。防風(fēng)險工作要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要主動防控信用風(fēng)險，按照“加快處置存量風(fēng)險，全面控制新增風(fēng)險，著力化解單體風(fēng)險”的思路，積極防范處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。落實好整治銀行業(yè)市場亂象的要求，重點整治問題多的機構(gòu)、亂象多的區(qū)域、風(fēng)險集中的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要嚴管內(nèi)控案防風(fēng)險，以合規(guī)銀行建設(shè)“重點突破年”為抓手，下大力氣進行規(guī)范、整頓、提升，著力破解制度缺失、執(zhí)行偏差、監(jiān)督缺位、行為失范等問題，讓合規(guī)成為一種普遍遵循的信念、習(xí)慣和品質(zhì)。強化穩(wěn)健審慎經(jīng)營理念，完善全面風(fēng)險管理監(jiān)測預(yù)警體系，做到風(fēng)險信號有預(yù)警、風(fēng)險趨勢有預(yù)測、風(fēng)險應(yīng)對有預(yù)案、風(fēng)險處置有手段，提升全面風(fēng)險管理水平。

第三，引領(lǐng)助推全行業(yè)改革發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。深化改革是全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，推動金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，關(guān)鍵是要把深化改革的落腳點放在加快自身轉(zhuǎn)型發(fā)展上，要按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性相統(tǒng)一的要求，抓好一批標志性、引領(lǐng)性改革的落地，實現(xiàn)從外延式擴張向質(zhì)效優(yōu)先的內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，推動全省農(nóng)商行高標準、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。要深化公司治理改革轉(zhuǎn)型，通過完善產(chǎn)權(quán)改革切實解決國有權(quán)益缺位問題，保證行業(yè)健康發(fā)展。要加強對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)引領(lǐng)，推動農(nóng)商行的分類轉(zhuǎn)型發(fā)展。普惠金融戰(zhàn)略對應(yīng)的是平臺經(jīng)營、數(shù)據(jù)經(jīng)營，要以金融科技為支撐，建立一個基于互聯(lián)網(wǎng)思維、充分整合、共享開放的數(shù)據(jù)平臺，拓展平臺經(jīng)營模式的深度和廣度，不斷提高全行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的挖掘能力和經(jīng)營應(yīng)用能力。全力推動省聯(lián)社職能轉(zhuǎn)型，打破瓶頸約束，釋放新的改革紅利。積極實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，提振各級干部推動高質(zhì)量發(fā)展的精氣神。

第四，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。農(nóng)商行作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代金融企業(yè)，必須毫不動搖地堅持黨管金融的政治立場，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，執(zhí)行好黨的路線、方針和政策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理全過程。按照“管人管黨建相統(tǒng)一”的原則，進一步理順黨組織隸屬關(guān)系。戰(zhàn)略確定后，干部是決定性因素。人才隊伍是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要強化人才支撐，著力提高全系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)，提高管理干部推進高質(zhì)量發(fā)展的能力。要堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強農(nóng)商行領(lǐng)導(dǎo)班子，完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。督促推動農(nóng)商行將黨的建設(shè)列入公司章程，進一步完善“三重一大”決策制度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有效覆蓋公司治理各環(huán)節(jié)、經(jīng)營決策全過程，切實提升黨委統(tǒng)籌下的公司治理水平。認真貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，不斷加強黨內(nèi)監(jiān)督，建立常態(tài)化巡察工作機制，加大執(zhí)紀問責(zé)力度。

江蘇是經(jīng)國務(wù)院同意開展農(nóng)信系統(tǒng)改革并成立省聯(lián)社最早的省份，也是最早全面完成農(nóng)商行改革的省份之一。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)5萬多員工凝心聚力、奮發(fā)有為，努力提高政治站位、明確發(fā)展定位，通過不斷加快自身改革、提升發(fā)展格局，在全面提升服務(wù)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的大局中發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，我們一定能開啟高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！

責(zé)任編輯：段培華