為高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐

王秦

黨的十八大以來，省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，將其擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿于“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的各個(gè)方面，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)整體部署，明確發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵舉措，我省科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。近期，省委省政府又專門召開全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)暨科技創(chuàng)新工作會(huì)議，吹響了新時(shí)代江蘇科技創(chuàng)新的號(hào)角，這必將成為加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中新的里程碑。

深刻領(lǐng)會(huì)省委省政府重大決策部署

從戰(zhàn)略定位看，政治站位更高。省委書記婁勤儉提出了五個(gè)“深刻領(lǐng)悟”，對(duì)標(biāo)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是把習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述同江蘇實(shí)踐緊密結(jié)合起來，系統(tǒng)性地回答了新時(shí)代江蘇科技創(chuàng)新的新部署新要求新舉措“是什么、為什么、干什么”等一系列重大問題，使全省上下在加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建立自主可控產(chǎn)業(yè)體系上形成了高度共識(shí)，有力推動(dòng)了各地各部門真正把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。

從戰(zhàn)略方向看，問題聚焦更準(zhǔn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在充分肯定成績的同時(shí)，不回避矛盾問題，從全國創(chuàng)新大局、世界創(chuàng)新大潮和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大勢(shì)這幾個(gè)維度，著重分析了我省科技創(chuàng)新方面存在的差距和短板，讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)了“慢進(jìn)就是退”的危機(jī)感和急起直追的責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。

從任務(wù)部署看，思路舉措更實(shí)。圍繞建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊扣增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)支撐力、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、加快科技資源統(tǒng)籌、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等作出了一系列重大部署，強(qiáng)調(diào)要全面深化科技體制改革，著力深挖科技資源潛力、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力、激發(fā)創(chuàng)新主體活力，形成了聚焦重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的鮮明導(dǎo)向。

從政策供給看，獲得感更強(qiáng)。連續(xù)出臺(tái)了深化科技體制改革、支持企事業(yè)單位聚才用才、加快科技成果轉(zhuǎn)化三個(gè)文件，這些政策含金量高、突破性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用，目的就是讓各種科技資源有效聚集起來、創(chuàng)新主體充分活躍起來、創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來，讓廣大科技人員、各類創(chuàng)新主體切切實(shí)實(shí)感受到省委、省政府推動(dòng)創(chuàng)新的堅(jiān)定決心。

堅(jiān)決打好五個(gè)“攻堅(jiān)仗”

全省科技系統(tǒng)將堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來，堅(jiān)定不移地把各項(xiàng)重大任務(wù)落實(shí)到位，全力打好五個(gè)“攻堅(jiān)仗”，確保江蘇科技創(chuàng)新工作繼續(xù)走在全國前列。

堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)的攻堅(jiān)仗。聚焦我省先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)短板和創(chuàng)新需求，大力實(shí)施前瞻性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變。主動(dòng)融入國家創(chuàng)新體系，積極參與國家重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，啟動(dòng)前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，集中突破一批具有前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果。對(duì)重大科學(xué)前沿或重大產(chǎn)業(yè)前瞻問題進(jìn)行超前部署，每年組織若干重大原創(chuàng)性研究項(xiàng)目。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，集成推進(jìn)一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品，促進(jìn)創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接。同時(shí)主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略，搭建重大科技平臺(tái)，依托高校、科研院所、國家高新區(qū)等布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，向各類創(chuàng)新主體開放，以支撐科學(xué)前沿問題研究。

堅(jiān)決打好高新技術(shù)企業(yè)培育的攻堅(jiān)仗。大力開展高新技術(shù)企業(yè)培育，深入實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)培育庫，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加大產(chǎn)學(xué)研一體化力度，支持龍頭企業(yè)整合高校院所力量，推動(dòng)企業(yè)家和科學(xué)家強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、企業(yè)與高校院所一體化合作，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)院士和高校院所院士互設(shè)工作站，聯(lián)合開展前瞻性技術(shù)研發(fā)、研究生培養(yǎng)等，積極搭建院士與企業(yè)家交流合作平臺(tái)，合力推動(dòng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，依托行業(yè)龍頭企業(yè)新建一批省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，吸引中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)在江蘇設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)一批國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力推動(dòng)科技政策落實(shí)，進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)以及普惠性稅收政策落實(shí)工作，建立普惠性財(cái)政支持動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，逐步提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)比例，切實(shí)降低企業(yè)研發(fā)成本，最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性。

堅(jiān)決打好科技資源統(tǒng)籌的攻堅(jiān)仗。啟動(dòng)建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，整合科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技金融等九大資源，搭建共享、交易、創(chuàng)業(yè)等六大平臺(tái)，建立統(tǒng)一的科技資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力打造“一站式、全鏈條”科技資源統(tǒng)籌體系。開展全省科技資源普查，通過構(gòu)建政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌高校院所和大企業(yè)科技資源，提高科技資源的惠及面和利用率。加快推動(dòng)軍民融合發(fā)展，積極搭建軍民融合科技公共服務(wù)平臺(tái)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與軍工科技資源的結(jié)合點(diǎn)，以項(xiàng)目為紐帶，加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌、資源共享、聯(lián)合攻關(guān)，培育一批軍民融合高端特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。

堅(jiān)決打好優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局的攻堅(jiān)仗。加快建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，落實(shí)“四個(gè)一”要求，成立實(shí)體化運(yùn)行的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。研究制定年度建設(shè)工作方案，明確路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表。每年實(shí)施一批省市共建重大科技創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目，部署建設(shè)一批重大支撐平臺(tái)。圍繞培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年組織一批關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目。提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，進(jìn)一步完善高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)發(fā)布、定期通報(bào)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新核心區(qū)，大力推進(jìn)爭先進(jìn)位。支持各地因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局。

堅(jiān)決打好深化科技體制改革的攻堅(jiān)仗。推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，深化市場化改革舉措，加快省產(chǎn)研院與地方和龍頭企業(yè)的緊密合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快布局一批專業(yè)研究所、培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)一批海外頂級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)用好省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，強(qiáng)化信息集散、項(xiàng)目對(duì)接、資金融措、服務(wù)集成，重點(diǎn)打造“一平臺(tái)、一中心、一體系”，健全完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，圍繞新出臺(tái)的改革政策，抓緊制定修訂可操作、可檢查、可考核的配套措施和實(shí)施細(xì)則，著力營造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好生態(tài)。

責(zé)任編輯：段培華