黨建引領(lǐng)：化政治優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢的新思路

劉宗洪 李鴻淵 滿媛媛

[摘 要]

黨建引領(lǐng)是上海松江G60科創(chuàng)走廊最大的制度優(yōu)勢，落實(shí)中共松江區(qū)委提出的“雙服雙創(chuàng)”黨建工作機(jī)制，關(guān)鍵是要不斷以黨建創(chuàng)新推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊的科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以黨建工作鏈服務(wù)好G60科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)打造服務(wù)創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成黨建引領(lǐng)工作鏈的有效機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]

黨建引領(lǐng)；政治；發(fā)展

[中圖分類號(hào)] D267.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2018）11-0050-05

黨建引領(lǐng)是與上海松江G60科創(chuàng)走廊規(guī)劃領(lǐng)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并列的關(guān)鍵一環(huán)。松江區(qū)在G60科創(chuàng)走廊推進(jìn)過程中，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)整合全社會(huì)的科創(chuàng)資源，通過黨建工作新成效推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，探索了以“雙服雙創(chuàng)”為核心內(nèi)容的松江黨建創(chuàng)新，為建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新松江提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、黨建引領(lǐng)發(fā)展，科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐成效

（一）黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng)走廊的黨建創(chuàng)新。一是探索黨組織設(shè)置新模式。針對(duì)“一廊九區(qū)”內(nèi)非公企業(yè)占主體的特點(diǎn)，松江區(qū)探索建立同步孵化、黨建組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建等多樣化的基層黨組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)黨建工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙孵化、雙促進(jìn)”。各級(jí)黨組織和黨員通過認(rèn)領(lǐng)合作項(xiàng)目、開放活動(dòng)場所、提供資源支持、參與公共服務(wù)等，有效落實(shí)崗位行動(dòng)、志愿行動(dòng)，在G60科創(chuàng)走廊建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。二是搭建黨建項(xiàng)目化新平臺(tái)。2015年4月以來，松江區(qū)創(chuàng)新開展基層黨建工作項(xiàng)目化建設(shè)，將基層黨建工作轉(zhuǎn)化成一條條完整工作鏈，以黨建項(xiàng)目化促工作精準(zhǔn)化，使黨建工作從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，黨組織在“一廊九區(qū)”沿線企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮，有效推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。三是構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。引領(lǐng)“一廊九區(qū)”沿線“兩新”組織積極融入全區(qū)區(qū)域化黨建工作大平臺(tái)，超過500家駐區(qū)單位納入，整合資源清單和需求清單。區(qū)級(jí)層面打造“多彩四季”區(qū)域化黨建項(xiàng)目，圍繞“綠色志愿服務(wù)”“紅色黨性鍛煉”“金色聯(lián)情聯(lián)誼”“銀色暖心行動(dòng)”四大主題，各街鎮(zhèn)積極開展多種類型的黨組織活動(dòng)，形成“共Hui永豐”、“三給”工作法、“黨建融合日”等多個(gè)區(qū)域化黨建項(xiàng)目。四是打造三級(jí)黨建服務(wù)新體系。強(qiáng)化區(qū)黨建服務(wù)中心—街鎮(zhèn)社區(qū)黨建服務(wù)中心—園區(qū)、樓宇、居村黨建服務(wù)站點(diǎn)三級(jí)黨建服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合G60沿線“兩新”組織不同形態(tài)，以“科創(chuàng)新家園”為主題，建設(shè)一批規(guī)范程度高、示范作用強(qiáng)、服務(wù)功能全的園區(qū)、樓宇、市等黨建服務(wù)站點(diǎn)，積極服務(wù)對(duì)接“一廊九區(qū)”沿線“最后一公里”。五是構(gòu)筑人才集聚新高地。牢牢把握G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略定位，通過強(qiáng)組織、建制度，構(gòu)筑高效順暢的黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。探索分類制+積分制，建立合理多元的人才評(píng)價(jià)選用體系。積極搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)，打造高效到位的人才發(fā)展軟環(huán)境。進(jìn)一步聚焦本區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、緊缺急需專業(yè)，新引入中外院士7名，專家42名，戶籍引進(jìn)各類人才1126人，辦理人才引進(jìn)居住證積分3043人。

（二）黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的成效。經(jīng)過近兩年多的接續(xù)奮斗，G60科創(chuàng)走廊已成為松江一張靚麗的名片，取得了黨建引領(lǐng)下的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化、投資強(qiáng)勁、輻射帶動(dòng)的顯著成效。區(qū)委頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃，G60科創(chuàng)走廊投資積聚效應(yīng)顯著。2017年1—9月，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長14.8%，機(jī)器人產(chǎn)值增長56.7%，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤增長25.5%，工業(yè)稅收增長53.95%，合同外資增長33.2%，到位資金增長47.3%。政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年以來，松江區(qū)共淘汰、關(guān)閉落后產(chǎn)能和企業(yè)2924家，形成以先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新態(tài)勢。建設(shè)用地減量化立項(xiàng)和驗(yàn)收1.4萬畝，2/3用于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，松江制造邁向松江創(chuàng)造。2017年以來，多家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)相繼選擇G60科創(chuàng)走廊，松江區(qū)共引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)總投資670億元，投資超100億元先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長230.6%。滬嘉杭跨區(qū)域合作，輻射帶動(dòng)長三角。松江區(qū)委秉持“眼睛向西”的戰(zhàn)略，對(duì)接蘇浙，在黨建引領(lǐng)下，全力構(gòu)建立足上海、面向長三角、輻射全國、影響全球的G60上海松江科創(chuàng)走廊2.0版。目前，滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊正成為開放共享的國家長三角區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，推進(jìn)科創(chuàng)要素自由流動(dòng)，當(dāng)好全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略排頭兵。

二、黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng)走廊

“雙服雙創(chuàng)”的實(shí)踐特色

（一）只有明確發(fā)展目標(biāo)定位，黨建引領(lǐng)才有方向。松江區(qū)委精準(zhǔn)定位黨建在G60科創(chuàng)走廊建設(shè)中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)?、?jiān)持黨建防虛做實(shí)，“雙服雙創(chuàng)”使黨的組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。通過明晰黨建引領(lǐng)的目標(biāo)定位，聚焦科創(chuàng)建設(shè)主業(yè)主責(zé)，解決好了“清楚干什么、知道怎么干”這兩個(gè)最基本的問題，從而改變了過去黨建工作的虛化、泛化和空化現(xiàn)象，既防止了“黨建工作游離于中心工作之外”，也規(guī)避了“胡子眉毛一把抓”，更澄清了“黨建工作就是軟任務(wù)”的誤區(qū)，帶來了“三個(gè)量”的變化：一是減少了數(shù)量，厘清了黨建工作的職責(zé)，做到“不越位、不錯(cuò)位、不缺位”；二是盤活了存量，整合聯(lián)動(dòng)各方資源，充分發(fā)揮了協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢；三是提高了質(zhì)量，使黨建工作集中精力、重點(diǎn)發(fā)力，提高了黨建引領(lǐng)在G60科創(chuàng)走廊建設(shè)中的有效度和辨識(shí)度，從而提升了科創(chuàng)要素的吸引力、創(chuàng)造力和競爭力。比如，廣富林街道黨工委將黨支部建設(shè)和黨員成長擺在“雙服雙創(chuàng)”G60科創(chuàng)走廊建設(shè)工作的中心位置，積極探索科創(chuàng)項(xiàng)目與黨建項(xiàng)目的深度融合，提高黨建工作的有效性和針對(duì)性。再比如，九亭鎮(zhèn)在“雙服雙創(chuàng)”中定立“雙引領(lǐng)、雙驅(qū)動(dòng)、雙促進(jìn)”的目標(biāo)，力圖實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、引領(lǐng)人才思想建設(shè)，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)、人才驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展促進(jìn)黨委中心工作落地、促進(jìn)城市基層黨建創(chuàng)新，以精準(zhǔn)的目標(biāo)定位實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)全覆蓋。

（二）只有健全組織機(jī)制，黨建引領(lǐng)才有平臺(tái)。松江區(qū)委強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持橫縱交叉、全網(wǎng)覆蓋，努力破解黨建行政“兩張皮”的困境：縱向上，理順黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的工作體系，包括區(qū)委的政策制定、職能部門的工作推進(jìn)和責(zé)任考核；橫向上，以“一廊九區(qū)”為載體，把區(qū)塊建成黨建工作的責(zé)任區(qū)，強(qiáng)化屬地化的黨建責(zé)任制。通過橫縱交叉編織而成的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，把黨建工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來。在此組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，松江區(qū)還配套建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、部門服務(wù)企業(yè)、校企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，推動(dòng)“三進(jìn)入”服務(wù)活動(dòng)和“直通車”服務(wù)項(xiàng)目，形成了組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)謀的良好局面，既有力增強(qiáng)了G60科創(chuàng)走廊建設(shè)中的科創(chuàng)全要素供給能力，又無形中提升了黨建工作的力度、深度和效度。比如，中山街道在G60科創(chuàng)走廊中山段試點(diǎn)建立“黨建服務(wù)站點(diǎn)”，形成以啟迪（中山）科技園為主陣地、以六家黨建服務(wù)站和六家黨建服務(wù)點(diǎn)為配套的黨建網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確定位黨建服務(wù)站點(diǎn)的功能，實(shí)行黨建顧問責(zé)任制、發(fā)揮黨建宣傳陣地功能、體現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)陣地功能，同時(shí)積極開展“一圈多元眾樓黨建全覆蓋、六站六點(diǎn)百名黨員齊行動(dòng)”的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨建組織全覆蓋和黨員活動(dòng)的全過程。

（三）只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，黨建引領(lǐng)才有動(dòng)力。一方面，要想切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)在G60科創(chuàng)走廊建設(shè)中的作用，離不開創(chuàng)新因子的不斷注入；另一方面，黨建創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保障和促進(jìn)，科技創(chuàng)新是黨建創(chuàng)新的對(duì)象和載體，科技創(chuàng)新與黨建創(chuàng)新的深度融合需要黨建工作自身的創(chuàng)新發(fā)展。基于此，松江區(qū)不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)的形式和內(nèi)容：在形式上，打破了過去按單位、按片設(shè)立黨組織、開展黨員活動(dòng)的方式，而是采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式靈活設(shè)立黨組織、開展黨員活動(dòng)，確保每名黨員都團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，使黨建與科創(chuàng)的協(xié)同合作更便利；在內(nèi)容上，著力強(qiáng)化黨建在G60科創(chuàng)走廊建設(shè)中的五大引領(lǐng)作用，即突出政治引領(lǐng)、增強(qiáng)黨組織影響力，突出方向引領(lǐng)、奏響科創(chuàng)發(fā)展主旋律，突出觀念引領(lǐng)、營造科創(chuàng)建設(shè)大環(huán)境，突出文化引領(lǐng)、提升發(fā)展軟實(shí)力，突出情感引領(lǐng)、凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。比如，廣富林街道特別注重發(fā)揮大學(xué)城的人才集聚優(yōu)勢，積極推動(dòng)科創(chuàng)項(xiàng)目與黨建項(xiàng)目的深度融合，在原有高校黨組織和居民區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建的基礎(chǔ)上，加入“兩新”企業(yè)黨組織、駐區(qū)黨委黨組織，從而形成更為穩(wěn)固、更能互動(dòng)的鐵三角聯(lián)盟體；同時(shí)，在大學(xué)城內(nèi)部植入多個(gè)黨建服務(wù)站點(diǎn)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，服務(wù)科創(chuàng)建設(shè)。

三、黨建科創(chuàng)融合一體發(fā)展的新思考

（一）黨建與科創(chuàng)需要深度融合，進(jìn)一步完善政治優(yōu)勢化為發(fā)展優(yōu)勢的工作機(jī)制。黨建作為一項(xiàng)日常的政治工作，一切目的都要著眼于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加群眾的福祉。實(shí)踐反復(fù)證明，“兩新”組織的黨建活動(dòng)離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益都是難以持久開展的。黨的十八大以來，我們黨十分關(guān)注基層黨建工作的有效性，堅(jiān)決反對(duì)黨建中的形式主義。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，G60科創(chuàng)走廊的黨建工作遵循中央的要求著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也部分存在黨建與科創(chuàng)“兩張皮”的問題。比如，有的黨建活動(dòng)應(yīng)付于上級(jí)黨委的工作布置，有的黨建工作滿足于留下的字面“痕跡”，也有的黨建制度熱衷于視覺的效應(yīng)。因此，完善黨建工作機(jī)制，需要黨的組織牢固樹立黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，構(gòu)建黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的工作機(jī)制。一方面，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題作為黨建工作的導(dǎo)向?！皟尚隆秉h建的生命力在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而黨建工作必須圍繞發(fā)展中的問題來展開。如果黨建工作簡單應(yīng)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的工作安排，把嚴(yán)肅的黨建活動(dòng)演化成自娛自樂的工作程序，那么，黨建工作就會(huì)成為基層干部和群眾的額外負(fù)擔(dān)。因此，G60科創(chuàng)走廊黨建工作應(yīng)該在黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的機(jī)制上進(jìn)一步下功夫。另一方面，要把調(diào)動(dòng)人的積極性作為黨建工作的重中之重。從一定意義上說，黨建工作就是做人的工作，黨建工作必須與最廣大群眾的利益結(jié)合起來。如果黨的建設(shè)只是黨務(wù)工作的“內(nèi)轉(zhuǎn)”，就失去了黨建工作最基本的價(jià)值?！皟尚隆秉h組織在新的歷史條件下開展黨建工作，既要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，更要與最廣大群眾的工作和生活結(jié)合起來。幫助群眾解決生活困難，維護(hù)職工的合法權(quán)益，提高職工的工作技能，化解群眾的思想困惑，提升群眾的精神境界，應(yīng)當(dāng)是黨建工作應(yīng)當(dāng)拓展的領(lǐng)域。

（二）產(chǎn)業(yè)群黨建需要激發(fā)活力，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作的制度創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)群建立黨組織，這是G60科創(chuàng)走廊黨建的特色，也是基層黨組織建設(shè)中的一個(gè)新領(lǐng)域。目前，G60科創(chuàng)走廊的產(chǎn)業(yè)群黨建已經(jīng)初具規(guī)模，在推進(jìn)科技進(jìn)步方面已經(jīng)顯示不可缺的組織力量。如何把產(chǎn)業(yè)群黨建推向深入？第一，要制定黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。黨建標(biāo)準(zhǔn)是基層黨建工作的方向，也是制定黨建工作規(guī)范的依據(jù)。目前，G60科創(chuàng)走廊的產(chǎn)業(yè)群黨建工作處在起步階段，開展工作比較注重上級(jí)黨組織的布置，還沒有適合企業(yè)發(fā)展的工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步發(fā)揮黨建推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治優(yōu)勢，需要明確產(chǎn)業(yè)群黨組織活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式，把黨組織的引領(lǐng)力、科技進(jìn)步的推動(dòng)力和黨員群眾的凝聚力作為黨建工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。第二，要有完整的制度體系。一方面，要構(gòu)建科學(xué)的組織系統(tǒng)。調(diào)研顯示，理順上級(jí)黨委與產(chǎn)業(yè)群黨委之間的組織關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)群黨委與基層黨組織之間的關(guān)系，密切基層黨組織與流動(dòng)黨員之間的關(guān)系，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)群黨建制度化的工作重點(diǎn)。另一方面，要推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化和制度化。目前產(chǎn)業(yè)群的黨建工作有文字上的制度規(guī)范，但缺乏黨建工作制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的深度融合。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群黨建工作的制度化，需要黨組織把黨內(nèi)的學(xué)習(xí)制度、民主制度、管理制度和考核制度融入到現(xiàn)代企業(yè)制度中去，通過法人治理結(jié)構(gòu)把黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢。第三，要建設(shè)閉環(huán)的執(zhí)行系統(tǒng)。所謂閉環(huán)執(zhí)行系統(tǒng)，就是基層黨組織建設(shè)能夠保證制度體系正常運(yùn)行的機(jī)制。目前，G60科創(chuàng)走廊的黨建工作還主要依賴上級(jí)黨組織或黨建指導(dǎo)員的推動(dòng)，黨建內(nèi)生動(dòng)力不夠。因此，加強(qiáng)“兩新”黨組織的工作，需要加強(qiáng)制度體系中的執(zhí)行力，強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)，確保黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同步運(yùn)行和良性互動(dòng)。

（三）黨的政治建設(shè)需要加強(qiáng)，進(jìn)一步探索黨內(nèi)政治生活的規(guī)范。G60科創(chuàng)走廊中的企業(yè)基本為私營企業(yè)，黨建工作比較注重實(shí)用，與黨的政治建設(shè)的要求仍然有一定的差距。有的黨組織往往把經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作混為一談，有的黨組織忙于業(yè)務(wù)工作而忽視黨建工作的布置，有的黨組織“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”的工作也難以正常開展。調(diào)研顯示，加強(qiáng)G60科創(chuàng)走廊黨建工作的政治性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性是一個(gè)緊迫的任務(wù)。第一，要強(qiáng)化黨建活動(dòng)的時(shí)間頻率。黨建工作的規(guī)范性，一個(gè)重點(diǎn)要求就是黨組織能夠按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展活動(dòng)。通過座談發(fā)現(xiàn)，G60科創(chuàng)走廊沿線的一些黨組織的黨建活動(dòng)還不夠正常，開展活動(dòng)或多或少存在隨意性的問題。按中央的要求加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，需要進(jìn)一步明確基層黨組織開展“三會(huì)一課”等方面的工作規(guī)范，需要進(jìn)一步檢查和監(jiān)督基層黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和實(shí)際效果，需要對(duì)黨務(wù)干部的工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核。第二，要強(qiáng)化黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性。黨內(nèi)政治生活是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，核心是講政治，基本要求是把黨的理論綱領(lǐng)能夠在本職崗位上體現(xiàn)出來。從調(diào)研情況來看，黨內(nèi)政治生活存在形式主義的問題，講政治的氛圍還不夠濃厚。在“兩新”組織中加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，需要進(jìn)一步規(guī)范黨組織活動(dòng)的內(nèi)容，進(jìn)一步明確黨員的政治參與的規(guī)范，進(jìn)一步明確黨組織生活的政治效果。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既要圍繞科技創(chuàng)新，也要強(qiáng)化政治觀點(diǎn)；既要交流業(yè)務(wù)工作，又要開展黨內(nèi)評(píng)議；既要開展文化活動(dòng)，也要提升理論水平。第三，要強(qiáng)化黨內(nèi)教育和管理。在“兩新”黨建中，黨員工作有很大的流動(dòng)性，因而黨內(nèi)教育和管理有一定的難度。比如，有的黨員長期在外，黨的活動(dòng)難以按規(guī)定參加；有的黨員處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，參加相關(guān)黨建活動(dòng)有不確定性。加強(qiáng)黨員的管理和教育，需要對(duì)黨員分類管理，需要依據(jù)活動(dòng)時(shí)間的分配靈活地處理，需要通過談心或約談進(jìn)行提醒和指導(dǎo)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用，完全可以用政治教育的低成本獲取經(jīng)濟(jì)效益的高回報(bào)。

（四）支部活動(dòng)需要提高質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。在G60科創(chuàng)走廊，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作十分繁忙，黨務(wù)干部投入黨建工作的精力有限，因而提高黨建工作的有效性十分必要。調(diào)研表明，形式主義的黨建活動(dòng)在“兩新”組織中難以持續(xù)開展，黨員和管理人員對(duì)應(yīng)付性的黨建活動(dòng)會(huì)自覺地抵制，職工群眾對(duì)追求“表象政績”的黨建活動(dòng)會(huì)用“腳的投票”選擇遠(yuǎn)離。提高G60科創(chuàng)走廊黨建的有效性，第一，要擴(kuò)大黨組織的工作覆蓋。目前，一些黨支部的黨員偏少，影響了黨組織建設(shè)。有的企業(yè)只有一名黨員，有的黨支部的黨員分布較散，從而導(dǎo)致黨組織活動(dòng)難以開展。要保證黨建工作有序進(jìn)行，需要松江區(qū)委把黨員的發(fā)展指標(biāo)進(jìn)一步向G60科創(chuàng)走廊傾斜，以組織的規(guī)模發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。第二，要提高黨務(wù)干部的素質(zhì)。黨支部書記的素質(zhì)直接關(guān)系到黨支部的工作質(zhì)量。在G60科創(chuàng)走廊，“兩新”組織的黨支部書記大多由管理人員或企業(yè)主擔(dān)任。他們雖然有開展黨建工作的行政優(yōu)勢，但由于業(yè)務(wù)繁忙，思想上往往不愿意在黨建工作上投入過多的精力。如果黨支部書記的政治覺悟和政治水平難以達(dá)到黨內(nèi)職務(wù)的要求，黨組織活動(dòng)就難免出現(xiàn)“簡單應(yīng)付”“蜻蜓點(diǎn)水”的現(xiàn)象。提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)，需要黨組織加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)和管理，對(duì)不愿意擔(dān)責(zé)也不想開展黨建活動(dòng)的書記應(yīng)予及時(shí)調(diào)整。第三，要增強(qiáng)黨建工作吸引力?！皟尚隆秉h組織中的黨員學(xué)歷水平高，有思想，見識(shí)廣，但也有重業(yè)務(wù)，輕政治的傾向。在G60科創(chuàng)走廊加強(qiáng)黨的建設(shè)，非常需要增強(qiáng)黨建工作的吸引力。調(diào)研顯示，單純的政治宣傳或義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)難以持久地激發(fā)黨員的參與熱情。增強(qiáng)黨建工作的吸引力，需要強(qiáng)化黨員在組織中的能力提升，強(qiáng)化黨員在工作中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化黨員在生活中的精神愉悅。同時(shí)，黨組織還要通過黨員崇高形象的塑造帶動(dòng)職工群眾的素質(zhì)提升，通過黨員高超的技術(shù)能力帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，通過黨員與群眾的聯(lián)系營造企業(yè)積極向上的環(huán)境。第四，要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作的方式。“兩新”黨組織的黨建工作往往在業(yè)余時(shí)間開展，用體制內(nèi)的傳統(tǒng)活動(dòng)方式難以奏效。增強(qiáng)G60科創(chuàng)走廊黨建工作的有效性，在內(nèi)容上需要抓住黨員的興奮點(diǎn)和企業(yè)主的關(guān)注點(diǎn)，在范圍上需要推動(dòng)黨內(nèi)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)的有機(jī)融合，在組織上需要關(guān)注黨務(wù)干部與黨員群眾的真誠互動(dòng)，在方式上需要運(yùn)用物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間的交互滲透，在學(xué)習(xí)上需要搭建黨內(nèi)交流和專家指導(dǎo)的經(jīng)常聯(lián)動(dòng)，在時(shí)間上需要實(shí)行工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間的交錯(cuò)利用。深入的調(diào)研顯示，“兩新”黨建的單調(diào)活動(dòng)不僅會(huì)扼殺黨建工作的生機(jī)，而且會(huì)使基層黨建失去應(yīng)有的政治價(jià)值。實(shí)現(xiàn)基層黨組織的組織覆蓋與工作覆蓋的有機(jī)統(tǒng)一，著力增強(qiáng)黨建工作的時(shí)代性、科學(xué)性和實(shí)效性，這既是“兩新”黨組織建設(shè)的難點(diǎn)，也是G60科創(chuàng)走廊黨建需要進(jìn)一步創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。

作者劉宗洪系中共上海市委黨校教授，李鴻淵系中共上海市松江區(qū)委黨校副教授，滿媛媛系中共上海市松江區(qū)委黨校講師

責(zé)任編輯：劉 捷