更好發(fā)揮機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

楊中華

黨支部是開展黨的活動的基本單元，是推進黨的事業(yè)健康發(fā)展的基本力量。重視加強黨支部建設，努力發(fā)揮黨支部在完成落實黨的各項決策部署中的戰(zhàn)斗堡壘作用是我們黨的突出特點和政治優(yōu)勢。機關黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，與各個社會部門相比，機關共產(chǎn)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權力與責任最集中，加強機關黨支部建設，對于擴大和筑牢黨執(zhí)政的政治基礎、組織基礎、階級基礎、群眾基礎具有重要而深遠的意義。

黨的十八大以來，黨的建設呈現(xiàn)新氣象，機關黨建工作也取得新進展新成效，機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用日益凸顯，但對照習近平總書記對中央和國家機關各級黨組織提出的“三個表率、一個模范”的希望和要求，對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關規(guī)定要求，仍有較大的差距，機關黨支部建設還存在一些亟待解決的突出問題。

有的黨支部書記精神狀態(tài)不振、業(yè)務能力不精、推進工作辦法不多。從近年來巡視巡查和走訪調(diào)研的情況看：有的支部書記對全面從嚴治黨新形勢下黨建工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，主動關注不夠、深入研究不夠；有的支部書記習慣于就黨建抓黨建，滿足于應付上級黨組織交辦的任務，不會找或找不準黨建工作緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；有的黨務干部知識水平、工作能力、創(chuàng)新意識很難達到崗位要求，開展支部活動內(nèi)容形式單一，缺乏吸引力、感染力，要么是你講我聽、你說我記的“滿堂灌”，要么是讀讀報紙、學學文件、看看視頻的“簡單學”，黨員興趣不大，積極性不高，難以收到實效。

有的支部開展組織生活制度執(zhí)行不嚴、重點把握不準、質(zhì)量有待提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的支部“三會一課”開展不正常，支部大會開得較多，支委會、黨小組會開得較少。有些黨員片面地把“三會一課”作為黨內(nèi)組織生活的全部，認為將該開的學習會開了，將該上的黨課上完了就是黨內(nèi)組織生活，對黨性教育主題活動、專題組織生活會、民主評議黨員等缺乏足夠的認識和嚴肅的態(tài)度。一些支部開展黨內(nèi)組織生活抓不住重點，準備不足、管理松散、要求不明確，缺乏嚴肅性、規(guī)范性。有的黨員開展批評和自我批評時不敢頂真碰硬，批評領導怕得罪上司，批評同級怕傷感情，批評下級怕影響工作，批評自己怕丟面子，批評和自我批評沒有真正開展起來。

有的黨支部自身建設薄弱。有的黨支部長期不換屆，支部班子老化，缺少生機活力；有的黨支部不注重發(fā)揮支部委員的作用，支委會形同虛設；少數(shù)基層黨支部人數(shù)偏少，工作難以正常開展，存在作用弱化、功能空化現(xiàn)象。有的黨支部基礎臺賬不健全、不規(guī)范、不清晰，黨支部工作狀況不能得到全面、真實的反映。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，加強機關黨支部建設是推進機關黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的固本之舉。為認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，進一步加強和改進機關黨支部建設，切實發(fā)揮黨支部的政治功能、服務功能，應突出以下幾個方面重點。

堅持圍繞中心、服務大局，著力解決黨務與業(yè)務“兩張皮”問題。圍繞中心、服務大局，是基層黨建工作的政治方向，也是基層黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。實踐表明，機關黨支部工作什么時候緊緊圍繞中心，自覺服務大局，什么時候就大有作為；什么時候游離了中心，偏離了大局，什么時候就會變成無源之水、無本之木，就會無所作為。堅持圍繞中心、服務大局，就要具有大視野、大局觀，跳出黨建看黨建，自覺把支部工作放在中心工作中去思考、去謀劃，選準服務大局的結(jié)合點、切入點，通過形式多樣的載體和抓手，組織引導支部黨員立足本職、擔當作為，在服務推動中心工作中出實招、干實事、求實效。在工作實踐中關鍵是要做到“兩個結(jié)合”，一是要把黨務與業(yè)務有機結(jié)合起來。圍繞業(yè)務抓黨務，抓好黨務促業(yè)務，避免與業(yè)務、與黨務工作“各抓各”“兩張皮”，如支部書記講黨課，一定要和本支部黨員的思想和工作實際結(jié)合起來，言之有物，避免內(nèi)容空泛，形式化走過場。二是堅持把黨組（黨委）所需、支部所能和黨員所盼結(jié)合起來，做到貼緊中心、貼近實際、發(fā)揮優(yōu)勢、有所作為。

深化理論武裝工作，著力提高思想政治建設的針對性實效性。思想政治建設是黨的根本性建設。加強黨支部建設，應突出思想政治建設這個重點，組織引導廣大黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨章黨規(guī)，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強貫徹落實中央決策部署的自覺性、堅定性。要開展積極的思想政治工作，在重思想教育的同時多些情感交流，在重紀律約束的同時多些寬容關愛，及時幫助支部黨員理順情緒、化解矛盾，調(diào)動支部黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要強化“三會一課”思想教育功能，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，增強“三會一課”的政治性。要堅持與時俱進，結(jié)合黨員干部的思想和工作實際，不斷創(chuàng)新教育手段，采取專題研討、案例教學、實地參觀、讀書論壇等學習方式，調(diào)動黨員學習的積極性、主動性。注重運用黨建云平臺、黨建網(wǎng)、微信公眾號等載體，增強學習的吸引力和感染力。通過微講壇、微黨課等形式，引導黨員結(jié)合自身實際走上講臺話體會、說感悟、談經(jīng)驗，用身邊人身邊事激勵黨員、鼓舞黨員。

加強黨支部書記隊伍建設，著力提高管黨治黨的意識和能力。黨支部書記處在最基層的崗位上，肩負著帶領本支部黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，完成本部門工作任務的重任。要著力加強支部書記隊伍建設，推動他們強化表率意識、骨干意識、責任意識，充分發(fā)揮關鍵作用。一是選好黨支部書記。注重將那些思想好、作風正、能力強，群眾擁護，熟悉黨的基本理論和基本知識的黨員干部，推選為黨支部書記。同時要積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，鼓勵支部書記大膽開展工作，努力消除思想顧慮，使他們真正做到在其位、謀其政、盡其責。二是加強能力培養(yǎng)。通過集中輪訓、建立支部書記示范工作室等方式，進一步加深支部書記對加強黨員教育管理重大意義、目標任務和方法措施的認識理解，不斷提高他們的思想理論水平和實際工作能力，引導他們認真履行黨建第一責任人責任，既當指揮員更當戰(zhàn)斗員，把各項要求落細落小，把工作任務抓緊抓實。三是力促發(fā)揮作用。進一步完善支部書記向機關黨委年度述職制度，壓實支部書記管黨治黨責任，引導他們主動對照全面從嚴治黨新要求，主動對照先進支部在黨員教育管理方面的成功經(jīng)驗，進一步明方向、找差距、補不足，著力抓基層、夯基礎、增活力，推動支部黨建工作全面進步、全面過硬。尤其是，當前正值經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，價值取向日趨多樣，給黨員教育管理帶來極大挑戰(zhàn)，支部書記要在加強黨員思想教育方面多下功夫，加強形勢研判，針對性開展工作。要建立黨員思想動態(tài)經(jīng)常分析機制，在社會、政治、經(jīng)濟、文化等形勢發(fā)生較大變化或出現(xiàn)熱點時，在晉升、調(diào)職、獎懲等與個人利益有直接關系的問題上，善于從黨員日常工作表現(xiàn)、情緒變化及相互關系中發(fā)現(xiàn)問題，認真分析每個黨員的思想反映，發(fā)現(xiàn)問題及時教育，確保廣大黨員干部始終堅守共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神高地。

完善制度規(guī)范，著力提高黨支部工作制度化規(guī)范化水平。提高黨支部工作水平，從根本上說，要靠一系列行之有效的制度來落實。要從嚴格堅持“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部雙重組織生活等具體制度做起，進一步強化制度的嚴肅性、權威性，切實使制度剛起來、硬起來，努力形成黨員干部自覺遵守制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。要進一步規(guī)范和落實黨組織按期換屆、黨員組織關系接轉(zhuǎn)、黨費收繳管理、發(fā)展黨員等制度，全面推行黨員記實管理、黨員雙重管理等辦法，建立黨員電子身份信息，使每名黨員都納入黨組織的有效管理、接受教育。完善走訪慰問、結(jié)對幫扶、黨內(nèi)關愛等制度，寓教育管理于服務之中，讓黨員在思想、工作、生活上切實感受到黨組織的關心和愛護。要認真總結(jié)支部工作行之有效的經(jīng)驗做法，努力把具體經(jīng)驗系統(tǒng)化、規(guī)范化，用制度加以固化，擴大其普遍指導推動意義。針對支部工作面臨的新情況、新問題，一些長期影響支部工作的矛盾和問題，要努力從制度層面研究探索解決問題的新思路、新舉措，推動支部工作持續(xù)深入發(fā)展。

〔本文系中共江蘇省社會科學基金項目“嚴格黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)問題研究”（15DJB004）研究成果〕

（作者系中共江蘇省委黨史工作辦公室副主任）

責任編輯：高 莉