民企春天來了

王紅茹

民營經(jīng)濟遇到的問題正在得到黨中央的高度重視。

11月1日，習近平總書記在京主持召開了最高規(guī)格的民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。

隨后，10多個部門負責人密集發(fā)聲，給民營經(jīng)濟送去政策“紅包”；地方政府也迅速跟進，一些省市主政者也通過中央媒體發(fā)聲響應。可以預見，更多積極措施包括更高規(guī)格的減稅降費舉措也有望出臺。

多部委發(fā)聲，地方政府跟進

在民營企業(yè)座談會上，習近平總書記從6個方面部署了支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的舉措：一是減輕企業(yè)稅費負擔。二是解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。三是營造公平競爭環(huán)境。四是完善政策執(zhí)行方式。五是構建親清新型政商關系。六是保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

“這6個方面的政策舉措，切合了企業(yè)的實際需要，非常有針對性和時效性。在這些政策舉措支持下，民營企業(yè)發(fā)展將很快邁上新臺階?！敝袊鐣茖W院工業(yè)經(jīng)濟研究所中小企業(yè)研究室原主任、研究員羅仲偉接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪表示。

民營企業(yè)座談會后，多個部委接連密集發(fā)聲。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統(tǒng)計，截至11月21日，全國工商聯(lián)、工信部等10多個部委和政法機構負責人密集發(fā)聲，表態(tài)支持民營企業(yè)發(fā)展。

作為民營企業(yè)的“娘家人”，全國工商聯(lián)率先表態(tài)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記徐樂江11月3日接受媒體采訪時表示，工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，將推出具體舉措落實，比如廣泛開展調研活動、創(chuàng)新做好企業(yè)服務工作、積極維護民營企業(yè)家權益、創(chuàng)造良好輿論環(huán)境等，引導民營企業(yè)駛入高質量發(fā)展軌道。

在市場監(jiān)管領域，國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅11月6日接受媒體采訪時表示，要給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間，堅定不移地推進改革，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆11月11日接受媒體采訪時表示，要使民間資本進得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展。下一步，要積極向民營企業(yè)推介項目，鞏固民間投資良好增長勢頭。

地方政府也在迅速跟進。北京市、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省等8個省市主政者接受中央媒體采訪表態(tài)支持民營經(jīng)濟。

北京市市長陳吉寧11月13日率先表態(tài)支持民營經(jīng)濟發(fā)展。他表示，要通過五個“一批”精確制導，全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。比如，送出一批含金量十足的“服務包”，一企一策、一業(yè)一策，針對性地解決企業(yè)用地、用房、人才引進等方面的問題；推出一批支持民營企業(yè)融資紓困的硬招；推出一批重大項目；更大力度地清理一批行政審批和政務服務事項等，為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境。

民營經(jīng)濟發(fā)展重地浙江省和江蘇省也接連表態(tài)。浙江省委書記車俊11月18日表示，以實際行動推動民營經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌，激發(fā)民營企業(yè)家再立新功。“要把民營企業(yè)家搞得香香的，把民營經(jīng)濟做得壯壯的?！苯K省委書記婁勤儉11月17日也表示，要不折不扣支持民營經(jīng)濟。

紓解融資難題，重在落實

在民企遇到的諸多問題中，融資難融資貴成為最為迫切的問題。世用集團總裁、世用汽車有限公司董事長呂行健向《中國經(jīng)濟周刊》記者講述了他在2011年重組寧波一家公司時遭遇的挫折。

由于那家寧波公司有一筆銀行貸款未償還，呂行健借了800多萬元償還這筆貸款，但是銀行卻沒有兌現(xiàn)承諾?！爱敃r銀行承諾還貸后馬上再貸款給我，之后卻找出各種理由拒貸。一拖就是三個月，硬是把這個公司給拖死了。現(xiàn)在想來還覺得很心痛！”

世用集團成立至今已有19年，卻從未從銀行貸過款，“我們想都不敢想的，除了貸款利率高，還有各種貸款的費用和門檻。我們公司的發(fā)展資金都是從親朋好友那里借來的，還有一些民間融資?！?/p>

如今，相關部門關于紓解融資難融資貴的集中表態(tài)讓他看到了希望。

工信部部長苗圩11月5日表示，將與財政部共同實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，開展擔保行業(yè)社會責任評價工作；帶動地方和社會資金擴大小微企業(yè)股權融資規(guī)模，為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)拓展直接融資渠道。

中國人民銀行行長易綱11月7日也表示，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴，要用好“信貸支持、民營企業(yè)債券融資支持工具、民營企業(yè)股權融資支持工具”這“三支箭”，來拓寬民營企業(yè)融資途徑。

銀保監(jiān)會主席郭樹清則表示，初步考慮對民營企業(yè)的貸款實現(xiàn)“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3。爭取三年后，銀行對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

這些都讓呂行健看到了希望。不過，在羅仲偉看來，各部門接連表態(tài)是好事，但重在落實。

羅仲偉告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，過去金融監(jiān)管部門也出臺了政策，各大銀行也有相應的數(shù)量化要求，但效果并不好，“實際上，這些錢并沒有真正用到中小企業(yè)。接下來要有具體的措施安排，讓政策落地?！?h3>預計今年減負1.3萬億元以上

財稅部門積極行動。國家稅務總局局長王軍11月9日表示，下一步，稅務部門將在進一步落實好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎上，與有關部門一起深入開展調查研究，盡快提出體現(xiàn)“更大規(guī)模、實質性、普惠性”減稅降負要求的政策建議。

10天后，國家稅務總局印發(fā)《關于實施進一步支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，針對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，提出“認真落實和完善政策，促進民營企業(yè)減稅降負”等5個方面26條具體措施，助力民營企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

財政部也在幫助民企減負。11月12日，財政部部長劉昆發(fā)表的署名文章《完善推動高質量發(fā)展的財政制度體系》指出，財政部門將著眼增強發(fā)展后勁，強化“放水養(yǎng)魚”意識，研究實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費，更好促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

今年全國兩會上，政府工作報告確定了全年減稅降費1.1萬億元的目標，是近年來力度最大的一次。此次，劉昆在文章中提到，目前，今年年初既定的各項減稅降費政策已出臺實施，加上年中出臺的促進實體經(jīng)濟發(fā)展的一系列措施，預計全年減負1.3萬億元以上。

海通證券經(jīng)濟學家姜超表示，給企業(yè)減稅還有很大的空間，而中國企業(yè)部門稅收當中占比最大的就是增值稅，因此未來還需要進一步加大增值稅的減稅力度。

呂行健提出了他的期許：“建議對于科技公司，在研發(fā)階段能夠減免研發(fā)人員的個人所得稅?！?/p>

羅仲偉說，在降成本方面，減輕企業(yè)稅費負擔還有不小空間。接下來，更高層面、更高規(guī)格、更大力度減稅降費舉措不久后或將出臺。

政法部門表態(tài)：防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛

在此次最高規(guī)格的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記專門強調了保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，還特別提到說“我多次強調要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案”。

在座談會之后，司法系統(tǒng)有關部門前所未有地積極表態(tài)。

最高人民法院是政法機構中率先發(fā)聲的。11月8日，最高人民法院副院長江必新表示，該院正在抓緊起草涉及刑事、民事交叉的司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，堅決防止將民事案件作為刑事案件處理。江必新介紹，張文中案已經(jīng)審結，顧雛軍案和江蘇牧羊集團案正在加快審理。

在11月6日召開的最高人民檢察院黨組會上，最高檢檢察長張軍強調，各級檢察機關要在認真總結落實平等保護、加強產(chǎn)權保護、糾正涉產(chǎn)權冤錯案件等工作經(jīng)驗的基礎上，進行重新梳理，明確進一步統(tǒng)一規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件的執(zhí)法司法標準。

司法部也不甘落后。11月12日，司法部部長傅政華表示，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴防執(zhí)法擾企。對民營企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事。

公安部部長趙克志11月17日也表示，要對標黨中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措，緊密結合公安工作實際，進一步創(chuàng)新完善保障和服務民營企業(yè)的各項措施。至此，公、檢、法、司幾大機構悉數(shù)表態(tài)。

這些舉措也讓民營企業(yè)家感到振奮。

11月21日，在國務院新聞辦舉辦的“改革開放與民營經(jīng)濟發(fā)展”中外記者見面會上，新希望集團董事長劉永好、正泰集團董事長南存輝均表示“很高興看到民企錯案改判”。

“現(xiàn)在黨中央和各部門都在重視，而且也出臺法律法規(guī)政策，但這是一個漫長的過程，過程總有反反復復，這不奇怪，中國比較大，大家要有耐心，要相信黨中央能做好，只要相信就好辦了?！?南存輝說。