寧國特色縣域科創(chuàng)之路活力迸發(fā)

◎文/李甜（寧國市科學(xué)技術(shù)局）

創(chuàng)新發(fā)展位居五大發(fā)展理念之首，是建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽的首位任務(wù)，也是安徽向科教大省和創(chuàng)新型省份跨步邁進(jìn)的戰(zhàn)略舉措。自2010年安徽省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立全省唯一的縣域自主創(chuàng)新試驗區(qū)以來，寧國市大力實施創(chuàng)新活市戰(zhàn)略，堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極構(gòu)建技術(shù)供給的蓄水池，堅持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基點，打造技術(shù)增長的主引擎。連續(xù)8次入圍“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）”，連續(xù)5年入圍“安徽省發(fā)明專利十強縣市”，2016年成為中西部省份唯一的縣級國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，2017年入圍全國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點城市，走出了一條具有寧國特色的縣域科技創(chuàng)新之路，奮力打造全省縣域創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)。

一、打造一個核心引擎

按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，寧國市累計投資2.8億元，建成14萬平方米電子信息產(chǎn)業(yè)園，著力打造國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的集創(chuàng)新人才引進(jìn)培育、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的“寧國智谷”，著力實現(xiàn)四個精準(zhǔn)對接：對接國內(nèi)外優(yōu)勢高校院所、對接優(yōu)勢區(qū)域科技資源、對接本市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)、對接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)頂尖科技專家。主動出擊開展四個創(chuàng)新：積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新、校企合作的應(yīng)用創(chuàng)新、對外合作的開放創(chuàng)新和全市各部門促進(jìn)科技進(jìn)步的協(xié)同創(chuàng)新。目前，“寧國智谷”通過引進(jìn)和自建方式，相繼建設(shè)了省級耐磨材料檢測中心、寧國賽寶實驗室、寧國華測檢測等面向全市的公共創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺覆蓋；科創(chuàng)中心二期已完成主體工程建設(shè)及寧國市創(chuàng)新成果館的布展工作，并與合肥國家大學(xué)科技園達(dá)成共建寧國分園暨寧國雙創(chuàng)平臺戰(zhàn)略合作協(xié)議，正在積極組建第三方運營機構(gòu)，計劃年內(nèi)正式投入運營；汪衛(wèi)華院士工作站成功入駐；集科技成果轉(zhuǎn)化、專利運營、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化等為一體的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心基本建成。

二、提升兩個示范品牌

一是安徽省自主創(chuàng)新試驗區(qū)。作為全省唯一的縣域自主創(chuàng)新試驗區(qū)，寧國市緊緊抓住長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展契機，積極融入G60科創(chuàng)走廊，著力在產(chǎn)學(xué)研用、重大成果研發(fā)、股權(quán)分紅激勵等方面探索新的突破，全力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，積極打造創(chuàng)新型城市。2017年，全市財政科技支出2.55億元，占地方財政支出比重為6.07%，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值105億元，增長15%，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）占GDP比重達(dá)到2.46%。二是國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。2016年，寧國市被評為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，圍繞示范城市建設(shè)，全面加強了知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)造、運用、保護(hù)和服務(wù)5個方面能力建設(shè)，實現(xiàn)了從大向強、從多向優(yōu)的轉(zhuǎn)變。在全省率先啟動知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航工程，深入推進(jìn)專利質(zhì)押貸款專項行動，搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺。目前，全市萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)25.04件。

三、強化三項人才措施

一是樹牢人才優(yōu)先理念。寧國市委、市政府成立了高規(guī)格的人才工作領(lǐng)導(dǎo)組，整合全市工作力量，形成了“政府主導(dǎo)、市場為主、合力推進(jìn)”的人才引進(jìn)機制，相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善我市人才政策的若干意見》《關(guān)于實施“三津英才”六大行動計劃打造人才高地的意見》《寧國市鼓勵高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》等一系列含金量高的人才政策。對經(jīng)審核確定扶持的科創(chuàng)團隊分A、B、C、D四類，分別授信投資額度1000萬元、600萬元、300萬元、100萬元，并免費提供辦公場所，助推其加速發(fā)展。二是創(chuàng)新人才引進(jìn)機制。深入開展與高校院所的產(chǎn)學(xué)研用合作，通過“引進(jìn)來”和“送出去”，加大創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培育力度。建立了杭州、上海、合肥、北京等4個人才工作站，建立起“星期天工程師”“候鳥型專家”柔性引進(jìn)機制，支持鼓勵企業(yè)采取期權(quán)、技術(shù)入股、特殊津貼等激勵措施，形成招才引智的“虹吸”效應(yīng)。目前，全市共引進(jìn)中科院院士3人，博士生導(dǎo)師6人，博士36人。三是營造立體服務(wù)環(huán)境。著力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。投資1.2億元建設(shè)了“松嶺人才社區(qū)”，提供保障性住房762套，傾力打造人才社區(qū)。投入近500萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“英才苑”，無償為寧國市企業(yè)引進(jìn)的高層次人才提供“拎包入住”服務(wù)。實行高層次人才安家補貼制度，金額從10萬元到50萬元不等，對被認(rèn)定為“寧國市突出貢獻(xiàn)人才”，一次性獎勵20萬元。同時，建立了寧國市委常委聯(lián)系專家制度，推行“寧國市高層次人才服務(wù)卡”制度，實行引進(jìn)人才“一站式”服務(wù)。

四、夯實四大基礎(chǔ)支撐

一是抓企業(yè)創(chuàng)新主體。積極開展“科技紅娘”“科技特派員”等活動，與中國科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校院所開展合作，培育了一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)，全市90%以上的規(guī)上企業(yè)與高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，200余家企業(yè)建有內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)，20家高校在寧國設(shè)立實習(xí)基地。截至目前，全市擁有省級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)17家，國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家。建有院士工作站3家，博士后科研工作站5家，國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，省級企業(yè)技術(shù)中心25家，省級工程（技術(shù)）研究中心11家，省級重點實驗室1家，省級工業(yè)設(shè)計中心3家。二是抓高新產(chǎn)業(yè)基地。依托省級核心基礎(chǔ)零部件戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，積極整合各類資源，進(jìn)一步強化行業(yè)引領(lǐng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量。三是抓高新技術(shù)園區(qū)。充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)平臺承載功能，在加大現(xiàn)有科技型企業(yè)培育的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、高端項目落戶園區(qū)，支持園區(qū)建設(shè)多層次的公共服務(wù)平臺，全面提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。四是抓科技創(chuàng)新團隊。2014年以來，注冊落戶寧國的創(chuàng)新團隊共有15個，廣泛分布于石墨烯材料、精準(zhǔn)醫(yī)療、精密機械、環(huán)保設(shè)備等多領(lǐng)域，集聚了一批高層次科技人才，帶來專利技術(shù)近百項。其中，5個創(chuàng)新團隊獲得安徽省政府重點支持，獲批省專項扶持資金3200萬元，省市兩級扶持資金達(dá)到10800萬元。

下一步，全市科技工作將圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》的總體部署,深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，以建設(shè)國家級創(chuàng)新型縣（市）為主目標(biāo)，以深化科技體制改革為動力，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為抓手，整合各類創(chuàng)新資源，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“寧國智谷”建設(shè)，加速推進(jìn)科創(chuàng)中心等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺和相關(guān)研發(fā)平臺建設(shè)，加大科技型企業(yè)的培育，切實將“寧國智谷”打造成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的“創(chuàng)新引擎”。持續(xù)提升國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和全國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點城市品牌效應(yīng)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)造、運用、保護(hù)和服務(wù)5個方面能力，力爭到2020年，萬人有效發(fā)明專利擁有量突破30件，全面啟動寧國市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作，為創(chuàng)新發(fā)展護(hù)航。圍繞創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境，加強平臺建設(shè)、人才資源、政策供給等創(chuàng)新要素支撐，努力把寧國打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土和創(chuàng)客樂園。