深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略著力提升蕪湖科技創(chuàng)新能力

◎文/汪自強(qiáng)（蕪湖市科學(xué)技術(shù)局）

近年來(lái)，蕪湖市全面落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，著力提升科技創(chuàng)新能力，以占全省5%左右的面積和人口，創(chuàng)造了占全省10%以上的GDP和財(cái)政收入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、專利創(chuàng)造等主要科技創(chuàng)新指標(biāo)占全省20%左右，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量連續(xù)7年位居全省第1位，在長(zhǎng)三角26個(gè)城市中排名第9位。先后獲批為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市、首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、全國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市等，城市綜合創(chuàng)新能力在長(zhǎng)三角城市中排名第10位。

一、加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)

蕪湖高度重視科技創(chuàng)新工作，不斷強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向蕪湖集聚。成立了市委市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和路線圖，每年制定年度工作要點(diǎn)，召開全市創(chuàng)新大會(huì)，建立督查和考核制度，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。2013年以來(lái)，蕪湖市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果在蕪湖轉(zhuǎn)化的若干政策》等科技創(chuàng)新政策。2017年，又對(duì)原有政策進(jìn)行整合升級(jí)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)蕪湖市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策規(guī)定》《蕪湖市扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》等，形成了扶持全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+5+6”政策體系。不斷深化科技計(jì)劃管理改革，出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)完善市級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于改進(jìn)完善市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2018年5月，蕪湖市因“改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實(shí)國(guó)家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好”受到安徽省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果在蕪湖轉(zhuǎn)化的若干政策》《蕪湖市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)工作方案》等文件，推進(jìn)科技成果“三權(quán)”改革，高校、科研院所對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化收益可按不低于70%的比例對(duì)科技成果完成人員和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重大公共研發(fā)平臺(tái)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可按照不低于90%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)施轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的單項(xiàng)成果最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。全市共有4項(xiàng)科技成果榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中奇瑞汽車和清華大學(xué)合作的基于路感跟蹤的高性能、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。14項(xiàng)成果獲2017年安徽省科技獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。2018年1-7月，機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60.8億元，同比增長(zhǎng)11.4%。埃夫特公司完成對(duì)意大利 CMA、ELVOUT、ROBOX、WFC 公司的并購(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值86.7億元，增長(zhǎng)8.2%。中聯(lián)重機(jī)公司與全球頂尖的人工智能科學(xué)家吳恩達(dá)及其團(tuán)隊(duì)簽署合作協(xié)議；獲批組建“農(nóng)業(yè)部南方主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)與裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。通用航空產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60.1億元，增長(zhǎng)11.9%，獲批國(guó)家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。中電科鉆石飛機(jī)成功首飛，成為國(guó)內(nèi)首家“國(guó)外TC+中國(guó)PC”飛機(jī)制造企業(yè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值144.4億元，增長(zhǎng)27.3%。奇瑞新能源正式獲純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，全國(guó)首臺(tái)全鋁合金車身“小螞蟻”車身高強(qiáng)度鋁合金應(yīng)用比例高達(dá)90%以上。

三、招引高層次科技人才，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源

面向全球廣泛招引高層次人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)全市招引的團(tuán)隊(duì)最高給予2000萬(wàn)元投資入股，對(duì)完成合同約定目標(biāo)的，最高可給予70%股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。2014年以來(lái)，全市共招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)318個(gè)。團(tuán)隊(duì)核心成員中，兩院院士領(lǐng)銜14人。市、縣（區(qū)）財(cái)政協(xié)議投資入股資金10.64億元。23個(gè)團(tuán)隊(duì)獲省政府重點(diǎn)扶持，資金達(dá)1.62億元。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。蕪湖的經(jīng)驗(yàn)做法得到省委、省政府的高度肯定，2018年3月，中共安徽省委書記李錦斌作出重要批示：“蕪湖市招引科技人才團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒”。

四、加快研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

高起點(diǎn)謀劃和建設(shè)重大公共研發(fā)平臺(tái)，制定《加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的實(shí)施方案》和《關(guān)于財(cái)政支持重大公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，加快布局下一代智能工業(yè)機(jī)器人、太赫茲工程中心等重大公共研發(fā)平臺(tái)。組建正縣級(jí)事業(yè)單位蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，隸屬蕪湖市科技局管理。西電蕪湖研究院掛牌成立，圍繞科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，打造微電子領(lǐng)域高技術(shù)研發(fā)、高端人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)培育三大平臺(tái)。蕪湖市政府投資13億元，建設(shè)蕪湖太赫茲工程中心，打造第三代半導(dǎo)體特色中試線。全市省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)313家，其中國(guó)家級(jí)39家。華東光電研究所和埃夫特智能裝備股份公司獲批組建首批安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心，哈特機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等7家機(jī)構(gòu)通過(guò)首批安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，總數(shù)占全省三分之一。圍繞企業(yè)研發(fā)能力提升，每年安排市科技計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng)左右。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.87%，創(chuàng)歷史新高。2017年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)520家。2018年有望較上年凈增120家以上。培育市科技“小巨人”企業(yè)58家，補(bǔ)助資金1.06億元，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入12.43億元。兌現(xiàn)市科技創(chuàng)新系列政策資金2.5億元，高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅額15億元。

五、完善孵化服務(wù)體系，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

蕪湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)獲批國(guó)務(wù)院大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地，在科技部公布的146家國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中，蕪湖高新區(qū)創(chuàng)新能力排名全國(guó)第47位。加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的梯度孵化體系。全市共有各類科技企業(yè)孵化器28家，其中省級(jí)以上17家，孵化面積達(dá)57.6萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)千余家；市級(jí)11個(gè)，孵化面積19.2萬(wàn)平方米，累計(jì)孵化企業(yè)700多家。擁有省級(jí)以上眾創(chuàng)空間20家，其中國(guó)家級(jí)5家，入駐眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)型企業(yè)達(dá)420家。蕪湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心三次蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)科技企業(yè)孵化器，獲科技部火炬中心考核A類（優(yōu)秀）。組織開展創(chuàng)業(yè)沙龍、大講堂、訓(xùn)練營(yíng)等雙創(chuàng)活動(dòng)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，2017年以來(lái)全市省級(jí)以上眾創(chuàng)空間共組織各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)1800人次，擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師267人。大力舉辦各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，激發(fā)雙創(chuàng)活力，吸引了全國(guó)特別是長(zhǎng)三角地區(qū)一大批高層次人才攜科技成果來(lái)蕪轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。舉辦兩屆全國(guó)機(jī)器人專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了全國(guó)70多個(gè)高校院所和企事業(yè)單位的選手參賽。承辦2017（第三屆）中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了全球多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）以及全國(guó)19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的515個(gè)團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽，200余家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、100余家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與。連續(xù)舉辦6屆蕪湖大學(xué)生專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了4萬(wàn)多名高校師生參與。連續(xù)7次舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽蕪湖地方賽，在2018年的第七屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)總決賽中，蕪湖市企業(yè)包攬成長(zhǎng)組、初創(chuàng)組兩項(xiàng)冠軍。

六、強(qiáng)化專利創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，保障科技創(chuàng)新成果

在省內(nèi)率先出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)激勵(lì)政策《知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策規(guī)定》。實(shí)施專利創(chuàng)造與運(yùn)用提質(zhì)工程，著力培育高價(jià)值專利，打造專利密集型產(chǎn)業(yè)。組建了安徽省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。全省發(fā)明專利百?gòu)?qiáng)排行榜蕪湖市占四分之一，奇瑞汽車連續(xù)4年位居榜首。截至2018年7月，全市萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)29.79件，連續(xù)7年位居全省第1位，在長(zhǎng)三角26個(gè)城市中排名第9位。蕪湖在全省率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）全覆蓋。努力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”“大保護(hù)”“快保護(hù)”格局，加強(qiáng)專利執(zhí)法，各級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)執(zhí)法預(yù)算，確保執(zhí)法需要。開通“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)電話，暢通了專利法律知識(shí)咨詢、侵權(quán)舉報(bào)投訴渠道。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，2017年采取市（縣）區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查的形式，組織120余人次，檢查流通領(lǐng)域的食品、藥品、小家電等商品3萬(wàn)多件，對(duì)200多件專利產(chǎn)品進(jìn)行了核查，對(duì)70余件假冒專利商品或?qū)＠麡?biāo)注不規(guī)范商品下達(dá)處罰決定書。立案調(diào)處專利侵權(quán)糾紛案近40件，“雙打”工作獲省“雙打”考核組對(duì)蕪湖市政府考核加分。

七、深化政產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

成立蕪湖市推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的蕪湖實(shí)施方案》。把科技創(chuàng)新作為長(zhǎng)三角合作的優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)持“向東看、往東比”，多次赴上海、杭州、寧波、嘉興、南京、蘇州、南通、鎮(zhèn)江等地開展科技創(chuàng)新專題調(diào)研，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、開展科技合作、引進(jìn)創(chuàng)新成果。加強(qiáng)與“京津冀”“珠三角”地區(qū)對(duì)接，積極支持企業(yè)與北京、上海、南京、杭州、蘇州、合肥等城市高校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，促進(jìn)科技成果在蕪湖轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極開展合蕪蚌地區(qū)創(chuàng)新合作，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、政策對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。2017年開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)30余次，全市技術(shù)合同交易額達(dá)48.3億元。江蘇大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和吉林大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心蕪湖分中心掛牌成立。蕪湖市政府與中科院、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等10余所大院名校簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。2018年6月，蕪湖市成為G60科創(chuàng)走廊新成員，實(shí)現(xiàn)了從“對(duì)話性合作”向“制度性合作”轉(zhuǎn)變。

下一步，蕪湖將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹中央和省科技創(chuàng)新政策，堅(jiān)持不懈推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，不斷完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，持續(xù)招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，全力推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市建設(shè)，奮力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化創(chuàng)新之城。