改革開放后蕪湖民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新之路

◎文/黃家勤（蕪湖市科學(xué)技術(shù)局）

民營科技企業(yè)是我國改革開放的產(chǎn)物，最早出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代初期，是由科研院所、大專院校和國營企業(yè)“下?！钡目萍既藛T帶著成果創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的民辦科技機(jī)構(gòu)。1993年6月，原國家科委和國家體改委發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)若干問題的決定》，將“民辦科技機(jī)構(gòu)”改稱為“民營科技企業(yè)”。民營科技企業(yè)實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”（簡稱“四自”）的原則，主要從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。但隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的人員也呈多元化，不單是科技人員。企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，涉及的行業(yè)也越來越多，已成為我國民營經(jīng)濟(jì)中最具活力的企業(yè)群體。

蕪湖民營科技發(fā)展在安徽獨(dú)樹一幟，曾在省內(nèi)外產(chǎn)生較大反響：蕪湖市在省內(nèi)最早創(chuàng)辦民辦科技機(jī)構(gòu)；在全省率先出臺加快發(fā)展民營科技的政策；創(chuàng)新提出“五路并舉”的民營科技發(fā)展思路；帶頭成立市級民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會組織；投資建設(shè)的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心平臺居省內(nèi)一流；民營科技企業(yè)的總量和質(zhì)量一直在全省保持領(lǐng)先地位；涌現(xiàn)出鑫龍電器、長信科技、神劍新材料、順榮三七等一批龍頭骨干企業(yè)，成為蕪湖科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

一、蕪湖民營科技企業(yè)發(fā)展歷程回顧

蕪湖民營科技企業(yè)從1984年第一家民辦科研所“蕪湖工業(yè)設(shè)計(jì)研究所”成立，就堅(jiān)持走科工貿(mào)結(jié)合的道路，發(fā)揮產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢，迅速壯大。到1998年，全市民營科技企業(yè)已發(fā)展到176家，從業(yè)人員6670人；技工貿(mào)總收入由1984年70萬元增長到6.69億元，技工貿(mào)收入超百萬元的企業(yè)達(dá)48家，超千萬元有12家，過億元的有1家；上交國家稅金3527萬元，出口創(chuàng)匯1373萬美元。業(yè)務(wù)范圍涉及機(jī)械、電子、信息、化工、制藥、衛(wèi)生、食品等多個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，這些民營科技企業(yè)還研制開發(fā)出一批科技含量高、市場前景好、高附加值和良好經(jīng)濟(jì)效益的新產(chǎn)品，有些主要產(chǎn)品達(dá)到九十年代國內(nèi)領(lǐng)先及國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

隨著蕪湖投資環(huán)境的優(yōu)化和吸引力的增強(qiáng)，各級科技部門、各縣區(qū)和有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，為民營科技企業(yè)的科技創(chuàng)新和發(fā)展全力做好服務(wù)工作。按照“支持現(xiàn)有的、培育優(yōu)勢的、吸引外來的、發(fā)展新辦的、鼓勵(lì)改制的”發(fā)展思路，積極引導(dǎo)、支持各種性質(zhì)的民營科技企業(yè)發(fā)展。2003年，蕪湖市科技局選擇20家發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)水平較高的民營科技企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系、扶持，通過幫助指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)各級各類科技項(xiàng)目、宣傳科技政策、提供科技信息咨詢、職稱評審、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果鑒定等服務(wù)，引導(dǎo)和支持民營科技企業(yè)增加科技投入，進(jìn)行新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。一批民營科技企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，蕪湖市民營科技企業(yè)申請的專利數(shù)約占全市專利申請量的20%；2005年，蕪湖市級成果中民營科技企業(yè)占31.7%。如安徽鑫龍電器股份有限公司申請專利30多件，通過省級以上鑒定新產(chǎn)品24個(gè)，多個(gè)產(chǎn)品獲得科技獎(jiǎng)，企業(yè)成為全省行業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊；蕪湖航天特種電纜廠開發(fā)的扁平電纜等產(chǎn)品為“神五”“神六”載人航天做出了積極貢獻(xiàn)；安徽神劍新材料有限公司開發(fā)的4個(gè)系列特種功能涂料樹脂，大大提升了涂料樹脂性能檔次，技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，單線生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一，產(chǎn)品應(yīng)用于海爾、美的等國內(nèi)知名大型企業(yè)；蕪湖市科華新型材料應(yīng)用有限公司開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可控溫伴熱電纜廣泛應(yīng)用于油田石油開采，打破了外國公司一統(tǒng)天下的格局。

民營科技企業(yè)不僅在科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)出強(qiáng)勁活力，而且為促進(jìn)蕪湖經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化起到巨大的推動作用。在電子電器、新材料、制藥和信息產(chǎn)業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中成為龍頭骨干企業(yè)。如美的制冷技工貿(mào)收入20多億元、鑫龍電器技工貿(mào)收入達(dá)3億多，成為行業(yè)龍頭企業(yè)；神劍新材料、科華新型材料成為國內(nèi)行業(yè)的骨干企業(yè)，影星銀幕公司生產(chǎn)的銀幕在國內(nèi)市場占有率80%以上；綠葉制藥、康奇制藥等都是生物制藥產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。同時(shí)，蕪湖市所轄各縣區(qū)民營科技企業(yè)也有較快發(fā)展，一批民營科技企業(yè)成為縣區(qū)工業(yè)的支撐。如蕪湖縣的華星集團(tuán)，繁昌縣的神劍新材料、荻港粉末涂料，南陵縣的金牛變壓器、順榮汽車油箱等。

回顧蕪湖民營科技企業(yè)的發(fā)展，令人振奮。特別是“九五”“十五”期間，蕪湖市民營科技企業(yè)得到加速發(fā)展。到2005年底，全市認(rèn)定的民營科技企業(yè)達(dá)170家，是“九五”末的2.4倍；民營科技企業(yè)銷售收入上升為102億元，是“九五”末的7.3倍；從業(yè)人員發(fā)展到2.7萬人，其中科技人員5011人，占從業(yè)人員的18.6%。民營科技企業(yè)銷售收入和利稅指標(biāo)均居全省第一位。安徽省科技廳批準(zhǔn)設(shè)立的省級“蕪湖機(jī)械民營科技園”，更為蕪湖民營科技企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破提供了政策保障。

二、蕪湖民營科技企業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)

1.領(lǐng)頭人學(xué)有專長素質(zhì)高

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，民營科技企業(yè)負(fù)責(zé)人文化程度普遍較高，大多學(xué)有專長，在工作、事業(yè)上已有一定成就。他們創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，不是面臨下崗找出路或圓發(fā)財(cái)之夢，而是為了干一番轟轟烈烈的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。鑫龍電器股份有限公司董事長、總經(jīng)理束龍勝，科華新型材料應(yīng)用有限公司總經(jīng)理、高級工程師程崇鈞，博英醫(yī)藥新技術(shù)有限公司總經(jīng)理、藥學(xué)碩士周窯生，蕪湖天虹數(shù)碼科技有限公司總經(jīng)理、研究生張進(jìn)，影星銀幕有限公司總經(jīng)理、高級工程師高松柏等一大批創(chuàng)業(yè)者，都經(jīng)歷了艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程，依靠堅(jiān)強(qiáng)的意志和堅(jiān)定信心克服困難、自我加壓，一步一個(gè)臺階攀登、跨越，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)理想。

2.發(fā)揮科技人才作用

面對激烈的市場競爭和向規(guī)模化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變發(fā)展的新階段，許多民營科技企業(yè)深刻認(rèn)識到人才是企業(yè)生存和發(fā)展的根本條件，想方設(shè)法、千方百計(jì)引進(jìn)高科技人才。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，67家年技工貿(mào)收入百萬元以上民營科技企業(yè)中，擁有各類專業(yè)人才2640人，占從業(yè)人員的34%，大專以上學(xué)歷占從業(yè)人員的17.8%。為發(fā)揮人才作用，許多企業(yè)建立起一系列激勵(lì)機(jī)制，以待遇吸引人、以事業(yè)留住人。如鑫龍電器公司采用股權(quán)激勵(lì)、支持新產(chǎn)品開發(fā)者創(chuàng)辦企業(yè)等措施，吸引一批大院大所、國有大企業(yè)的高級人才，使企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在較短時(shí)間內(nèi)形成了行業(yè)骨干企業(yè)。

3.技術(shù)創(chuàng)新步伐快

民營科技企業(yè)依托“四自”的機(jī)制優(yōu)勢，以新產(chǎn)品開發(fā)為先導(dǎo)，占領(lǐng)市場，走發(fā)展興業(yè)之路。如科華公司開發(fā)的油井伴熱電纜、鑫龍的控制柜、博英的新藥、富達(dá)的高壓鈉燈電子觸發(fā)器、天虹數(shù)碼的視頻技術(shù)等一批產(chǎn)品都進(jìn)入了高新技術(shù)領(lǐng)域，科技含量高、市場競爭力強(qiáng)。2003年，67家規(guī)模民營科技企業(yè)累計(jì)上繳稅金2.5億元，有17家被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，占全市高新技術(shù)企業(yè)的40%。

4.堅(jiān)持制度創(chuàng)新

民營科技企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中誕生，又是在市場競爭的夾縫中成長。面對我國市場經(jīng)濟(jì)日益完善的新形勢，他們深知只有堅(jiān)持依法經(jīng)營，誠信為本，才能站穩(wěn)腳跟。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，企業(yè)間的競爭日趨激烈，民營科技企業(yè)原有的機(jī)制優(yōu)勢漸趨弱化。要繼續(xù)保持企業(yè)的生機(jī)與活力，就必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，克服家庭式管理給企業(yè)發(fā)展帶來的種種阻礙，激活企業(yè)各種資源，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，獲得快速發(fā)展。鑫龍電器、華星集團(tuán)、影星銀幕、科華新材料公司等一批規(guī)模企業(yè)紛紛進(jìn)行股份制改造，明晰產(chǎn)權(quán)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。鑫龍電器、神劍新材料公司進(jìn)一步向上市目標(biāo)邁進(jìn)。

三、蕪湖民營科技企業(yè)快速健康發(fā)展的主要原因

一是領(lǐng)導(dǎo)重視,政策推動。蕪湖市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)對民營科技企業(yè)發(fā)展十分重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)調(diào)研，市政府常務(wù)會專門聽取民營科技工作情況匯報(bào)，為企業(yè)排憂解難。1998年，蕪湖市在全省率先出臺了加快發(fā)展民營科技的政策，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也制定了相應(yīng)政策和實(shí)施意見，在鼓勵(lì)創(chuàng)辦、簡化手續(xù)、扶持政策、做好服務(wù)等方面作出明確規(guī)定，把大力發(fā)展民營科技企業(yè)納入市縣經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展規(guī)劃。部門之間相互配合，始終把做好服務(wù)放在首位，不爭權(quán)、不扯皮、不為名、同下一盤棋；相關(guān)部門聯(lián)合出臺了具體操作文件,避免了扯皮現(xiàn)象，促進(jìn)了民營科技企業(yè)發(fā)展；各級部門還通過行業(yè)渠道積極幫助企業(yè)爭取申報(bào)項(xiàng)目，獲得資助和政策扶持。

二是“五路”并舉，大力發(fā)展。蕪湖市在民營科技企業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持“五路”并舉。即“支持現(xiàn)有的”，對已成立的民營科技企業(yè)，通過自身努力，加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和服務(wù)，促其快速、健康發(fā)展；“培育優(yōu)勢的”，通過在政策、項(xiàng)目、服務(wù)上集中傾斜，重點(diǎn)培植，使一批成長性較好的優(yōu)勢企業(yè)盡快發(fā)展壯大，成為本地、本行業(yè)的骨干企業(yè)；“鼓勵(lì)改制的”，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)通過改制轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I科技企業(yè)；“吸引外來的”，制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)造良好環(huán)境吸引外地人才和科技企業(yè)來蕪創(chuàng)辦民營科技企業(yè),如開發(fā)區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展環(huán)境，吸引一批國內(nèi)大企業(yè)、大公司落戶，特別是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建立，吸引更多的科技人才和民營科技企業(yè)來蕪湖投資興業(yè)；“發(fā)展新辦的”，通過簡化手續(xù)，實(shí)行“低門檻”政策，大力鼓勵(lì)各類科技人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)。

三是環(huán)境良好，人才至上。蕪湖市委、市政府及全市上下，始終牢固樹立人才是第一資源的觀念，先后出臺實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》《關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)人才辦法》《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)人才辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度的實(shí)施意見》等一系列政策文件，為民營科技企業(yè)的人才引進(jìn)、使用提供了有利的外部條件。蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，吸引和發(fā)展了一批技術(shù)起點(diǎn)高、效益好、有一定規(guī)模的民營科技企業(yè)。蕪湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在不到三年時(shí)間里，就誕生72家民營科技企業(yè)，吸引了一批科技人才來中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中碩士生28人，博士13人，國務(wù)院津貼專家5人，研究員、教授等客座專家18人。在全社會大力營造尊重知識、尊重人才的氛圍。

四是科技部門盡職盡責(zé)。各級科技部門在做好正確引導(dǎo)的同時(shí),利用項(xiàng)目申報(bào)、成果鑒定、人才培訓(xùn)、專利申請保護(hù)、職稱評定、科技獎(jiǎng)勵(lì)、信息咨詢等職能手段,積極主動為民營科技企業(yè)服務(wù)。在蕪湖市科技局支持下，1998年，蕪湖市民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會成立，成為民營科技企業(yè)聯(lián)系的橋梁、紐帶作用,為民營科技企業(yè)排憂解難,牽線搭橋，提供政策、信息和咨詢服務(wù)。

黨的十九大首次將“民營企業(yè)”概念寫入黨代會報(bào)告，民營科技發(fā)展迎來新時(shí)代。值此改革開放四十周年之際，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞蕪湖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力招引國（境）內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來蕪創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，推動蕪湖民營科技企業(yè)在新時(shí)代有新的建樹和更大的作為。