試析城市馬拉松賽事風(fēng)險(xiǎn)管理

摘 要：隨著我國(guó)城市馬拉松賽事的迅速發(fā)展，如何識(shí)別和預(yù)防賽事風(fēng)險(xiǎn)顯得非常重要，本文從馬拉松目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析出發(fā)，結(jié)合三大馬拉松賽事的賽事管理模式，結(jié)合目前體育賽事處理風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)反饋和控制；指出目前馬拉松賽事仍然在賽事醫(yī)療、交通安全保障、賽事財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面需要提高風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和預(yù)防，并提出相應(yīng)建議，以期促進(jìn)賽事的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：賽事風(fēng)險(xiǎn)

1我國(guó)城市馬拉松賽事的發(fā)展現(xiàn)在及馬拉松流行的原因。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高，大眾對(duì)身體健康的重視，以及運(yùn)動(dòng)緩解壓力的良好效果，身邊越來越多的人開始從事體育鍛煉了，尤其是城市馬拉松運(yùn)動(dòng)賽事，如雨后春筍般在全國(guó)各地得到快速的發(fā)展。通過國(guó)家體育總局田徑運(yùn)動(dòng)管理中心主任于洪臣對(duì)《2017中國(guó)馬拉松年度報(bào)告》解讀我們可以知道：2017年，中國(guó)各類規(guī)模馬拉松賽事場(chǎng)次達(dá)到1102場(chǎng)，而2011年注冊(cè)僅為22場(chǎng)，2016年為328場(chǎng)，7年間賽事總量翻了50倍之多，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到120%。2017年的1102場(chǎng)規(guī)模賽事達(dá)到498萬(wàn)人次的參賽規(guī)模，比2016年的280萬(wàn)增長(zhǎng)了77.9%。其中全程馬拉松賽事的參賽人次最高，各項(xiàng)目組別的參賽人次突破了235萬(wàn)人次，其次為半程馬拉松賽事，各項(xiàng)目組別參賽人次突破了134萬(wàn)人次。2020年，全國(guó)馬拉松規(guī)模賽事將超過1900場(chǎng)，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)認(rèn)證賽事達(dá)到350場(chǎng)，各類路跑賽事參賽人數(shù)超過1000萬(wàn)人次，馬拉松運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1200億元[1]。這表明我國(guó)的城市馬拉松賽事目前處在一個(gè)發(fā)展的最佳階段。

馬拉松賽事能夠流行原因主要是以下幾點(diǎn)：1跑步運(yùn)動(dòng)相對(duì)其他體育項(xiàng)目比較簡(jiǎn)單，技術(shù)和場(chǎng)地要求相對(duì)簡(jiǎn)單，只要有一雙鞋就行。條件好，時(shí)間充裕的可以去健身房去練習(xí)，簡(jiǎn)單點(diǎn)的可以小區(qū)或者小區(qū)附近的跑道上練習(xí)即可；2賽程設(shè)置相對(duì)合理，可選擇余地很多，很多賽事從5公里到42公里全程幾乎每增加5公里就設(shè)置一個(gè)賽程，滿足不同運(yùn)動(dòng)水平的人需求，每一個(gè)參賽者都可以根據(jù)自己的運(yùn)動(dòng)能力水平選擇相應(yīng)的賽程挑戰(zhàn)自己；3受眾面大，廣告商看中城市馬拉松的巨大的商業(yè)價(jià)值，愿意投入巨大的廣告費(fèi)用，現(xiàn)在大的城市馬拉松賽事幾乎是一個(gè)城市的體育節(jié)日，每次參與的人數(shù)多達(dá)幾萬(wàn)和幾十萬(wàn)人，有著巨大的廣告商業(yè)價(jià)值，賽事的贊助商也愿意一擲千金；4城市的管理者也希望通過舉辦馬拉松賽事提高城市居民身體素質(zhì)和提升城市形象，通過舉辦馬拉松賽事提供當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用媒體免費(fèi)宣傳自己的城市，提升城市的內(nèi)在價(jià)值，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；5國(guó)家體育總局賽事審批權(quán)的下放徹底的打開了社會(huì)辦體育的最后的束縛，地方只需根據(jù)自己的條件報(bào)備體育局即可舉辦馬拉松賽事，不需要復(fù)雜的審核條件，極大的調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性和主動(dòng)性，所以我們看見城市馬拉松賽事在全國(guó)得到迅速的發(fā)展，馬拉松運(yùn)動(dòng)也越來越變的流行起來。

2目前城市馬拉松賽事管理存在的問題。

盡管城市馬拉松賽事發(fā)展勢(shì)頭很好，觀眾喜歡，受眾面多，賽事廣告商也愿意投入，但是現(xiàn)在全國(guó)上下一窩蜂的舉辦馬拉松賽事，也存在很多問題。比如運(yùn)動(dòng)猝死和運(yùn)動(dòng)傷害，目前幾乎每年都有馬拉松運(yùn)動(dòng)猝死事件發(fā)生，運(yùn)動(dòng)傷害事件更是比比皆是，比賽期間，賽事指定的醫(yī)院的急診科都是人滿為患，運(yùn)動(dòng)拉傷，中暑、肌肉痙攣等相應(yīng)的常見運(yùn)動(dòng)傷病隨處可見，對(duì)城市管理者和醫(yī)院都形成巨大的壓力；再比如賽事對(duì)城市交通的壓力，比賽當(dāng)日對(duì)城市交通造成的巨大堵塞，無論是地鐵、公交還是人滿為患，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐木用癯鲂性斐删薮蟮穆闊?，?？诰桶l(fā)生過因?yàn)橘愂侣烦贪才挪划?dāng)，造成“一次馬拉松堵一座城”的尷尬局面，對(duì)賽事的后續(xù)發(fā)展形成負(fù)面的影響，還有賽事獎(jiǎng)品發(fā)放，贊助商的廣告展位的混亂擺放，臨時(shí)廁所的安排等等管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生，這些需要賽事管理者在今后的賽事中提前制定好策略來規(guī)避和預(yù)防。

3馬拉松賽事管理相對(duì)于其他項(xiàng)目存在的特點(diǎn)。

3.1馬拉松賽事空間大，賽道不封閉，賽道周邊環(huán)境復(fù)雜。

其他的體育項(xiàng)目多數(shù)是在一個(gè)體育館內(nèi)或固定場(chǎng)地內(nèi)舉行，賽道是封閉的，空間相對(duì)比較小，觀眾也多在看臺(tái)上，賽場(chǎng)上通常只有運(yùn)動(dòng)員和裁判員，以及必要的賽事工作人員，這些人員相關(guān)運(yùn)動(dòng)知識(shí)也非常豐富，對(duì)賽事幾乎沒有干擾，管理起來相對(duì)容易；馬拉松賽事則由于其賽程較長(zhǎng)，必須借助城市的公路系統(tǒng)，賽事空間大，而賽事贊助商為了擴(kuò)大廣告受眾人群，城市管理者為了展示自己城市的新風(fēng)貌，賽道通常會(huì)選擇在城市最繁華的地段舉行，每個(gè)城市的建筑物和賽道也各不相同，賽道根本無法全封閉，賽道可能這一段時(shí)間在公路上跑，下一段時(shí)間在橋面跑，再下一段時(shí)間可能在一個(gè)小吃店跑，賽道旁的觀眾和行人在管理不當(dāng)時(shí)，甚至能進(jìn)入跑道中；再加上我們國(guó)家幅員遼闊，有些賽事在平原地舉行，有些賽事可能在相對(duì)高的海拔舉行，這些不同海拔高度和地貌都為賽事管理帶來不確定的因素。

3.2馬拉松賽事參賽人員眾多，人員復(fù)雜，運(yùn)動(dòng)水平參差不齊，賽事工作人員協(xié)調(diào)時(shí)間相對(duì)較短，為賽事舉行也帶來相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在一場(chǎng)城市馬拉松賽事的參賽者少則幾千人，多則幾萬(wàn)人，年齡也從嬰兒跨越到老人，參賽者從普通大眾到世界頂尖運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)能力也天壤之別，參賽目標(biāo)也各不相同，不同賽程比賽統(tǒng)一在同一條跑道，甚至同時(shí)起跑，這些都為賽事舉辦帶來極大的不確定風(fēng)險(xiǎn)；另外，大型的馬拉松賽事的工作人員也有上萬(wàn)人，每個(gè)工作人員的工作性質(zhì)和要求也不一樣，所處的位置也不一樣，如何培訓(xùn)并協(xié)調(diào)他們?yōu)橘愂路?wù)，在緊急狀況下如何高效迅速的消除風(fēng)險(xiǎn)都是對(duì)賽事管理者的考驗(yàn)，可以說馬拉松賽事是對(duì)一個(gè)城市綜合管理能力的一次檢驗(yàn)。

3.3城市馬拉松的規(guī)模造成了風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后的較大社會(huì)效應(yīng)。

由于馬拉松的人數(shù)眾多，再加上賽道的不封閉，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面消息，傳播速度和傳播范圍必然更快和更寬，造成的社會(huì)影響力也必然更大，后續(xù)處理也更加困難，這些對(duì)賽事的管理者和組織者提出更高的要求，要求其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力更加精準(zhǔn)、高效和迅速。

4目前關(guān)于賽事風(fēng)險(xiǎn)定義及不同分類

風(fēng)險(xiǎn)一詞最早來自在企業(yè)管理，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)目前還沒有一個(gè)明確具體的定義。董潔在《體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理研究》一文中指出，在賽事舉行的籌備過程中，可能會(huì)有很多意想不到的事情，體育競(jìng)賽是難以按照預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)完成的。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理是將這一事故造成的損失降到最低。同時(shí)按照風(fēng)險(xiǎn)危害表現(xiàn)的形式不同，可以將比賽活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)可分為財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、賽事取消風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)五種類型[2]。高小波在《大型體育賽事運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)來源與防范》這篇文章中中指出：當(dāng)前，在賽事組織管理常因賽事運(yùn)營(yíng)主體能力不足，預(yù)期與實(shí)際偏差導(dǎo)致賽事組織風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，同時(shí)，作者認(rèn)為賽事的風(fēng)險(xiǎn)來源主要分為：決策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)[3]。范明志在《對(duì)我國(guó)重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的初探》一文中根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的來源我們將體育賽事風(fēng)險(xiǎn)劃分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。其中外部風(fēng)險(xiǎn)包括：政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括：行為風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、賽事形象風(fēng)險(xiǎn)[4]。

綜述所述，馬拉松賽事風(fēng)險(xiǎn)指的是在馬拉松籌備和舉辦過程中，對(duì)賽事產(chǎn)生干擾和危害的不確定因素，這些風(fēng)險(xiǎn)多表現(xiàn)為人身風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和賽事取消風(fēng)險(xiǎn)等類型。

5目前三大馬拉松賽事的賽事組織管理模式和賽事風(fēng)險(xiǎn)處理模式。

結(jié)合目前社會(huì)反響良好的三大馬拉松賽事（北京馬拉松、蘭州馬拉松和廈門馬拉松賽事）的管理模式來看，三大賽事主要采用的以組委會(huì)為核心，結(jié)合賽事特點(diǎn)，借鑒企業(yè)項(xiàng)目管理方法，將賽事管理結(jié)構(gòu)分成辦公室、競(jìng)賽委員會(huì)、運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)、安保交通委員會(huì)、廣告宣傳委員會(huì)、電視委員會(huì)、醫(yī)療救助委員會(huì)和志愿者委員會(huì)等幾個(gè)部門組成[5]，這樣的賽事管理結(jié)構(gòu)既符合我國(guó)目前的賽事管理的現(xiàn)狀，又能保證賽事管理高效運(yùn)行，同時(shí)也將賽事管理的風(fēng)險(xiǎn)下放到具體的部門和人員上，在預(yù)防賽事風(fēng)險(xiǎn)既能保持高效又能保證專業(yè)性。在賽事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施中，大家普遍采用采用賽前、賽中和賽后賽事風(fēng)險(xiǎn)因素分析，結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)控制及反饋，結(jié)合賽事實(shí)踐進(jìn)行提前干預(yù)和應(yīng)急措施，從而降低甚至消除賽事風(fēng)險(xiǎn)。

6城市馬拉松賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的策略及建議

6.1加強(qiáng)賽前的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)判，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

結(jié)合實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)，提前進(jìn)行賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)判是降低風(fēng)險(xiǎn)的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。賽事的管理者最好在賽事開始前一個(gè)月，結(jié)合過去賽事開展情況以及其他城市賽事出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，邀請(qǐng)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人士對(duì)賽事可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和預(yù)判，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)防，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率和嚴(yán)重程度，提前制定預(yù)防措施或者預(yù)演，降低賽事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能或者消除賽事可能帶來的損失。

6.2醫(yī)療保健和賽事交通安全依然是賽事最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

盡管所有的賽事管理者都知道馬拉松賽事的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，也做好相應(yīng)的醫(yī)療保健準(zhǔn)備，但是運(yùn)動(dòng)猝死和運(yùn)動(dòng)傷害事件仍時(shí)有發(fā)生，可見賽事運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有多么不確定。賽事組委會(huì)可以從賽事報(bào)名審核做起，結(jié)合馬拉松賽事運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在出發(fā)和終點(diǎn)前5公里附近多安排些醫(yī)療服務(wù)人員，大多數(shù)的馬拉松運(yùn)動(dòng)猝死發(fā)生在距離終點(diǎn)5公里附近出，在賽事開始前和馬拉松終點(diǎn)多安排一些活動(dòng)來幫助參賽者做好運(yùn)動(dòng)前準(zhǔn)備和運(yùn)動(dòng)結(jié)束后的放松拉伸活動(dòng)，幫助參賽者降低運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于賽事指定醫(yī)院也要盡量選擇距離賽事較近的，減少轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間，根據(jù)運(yùn)動(dòng)常見的一些病例，提前分類，將最專業(yè)的醫(yī)療條件和醫(yī)生留給最需要的運(yùn)動(dòng)傷害者。

6.3賽事商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響也逐漸變大。

隨著城市馬拉松賽事規(guī)模的不斷擴(kuò)大，賽事參賽者的增加，賽事的影響力也越來越大，其廣告效應(yīng)和商業(yè)價(jià)值也水漲船高，北京和上海的馬拉松賽事的贊助商的贊助費(fèi)用都過千萬(wàn)，而且贊助費(fèi)用還有繼續(xù)上漲的趨勢(shì)，這些贊助商或者企業(yè)提供這么高的費(fèi)用必然要求組委會(huì)保障他們相關(guān)的商業(yè)利益和相應(yīng)的權(quán)利，如何保障這些贊助商的權(quán)利和利益防止被其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有意或無意，明顯或隱蔽的侵害，如何打擊贊助商競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的隱形營(yíng)銷，是各個(gè)賽事組委會(huì)面臨的難題，而且現(xiàn)階段賽事商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響表現(xiàn)越來越突出，也越來越緊迫，賽事組委會(huì)需要引進(jìn)和儲(chǔ)備相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和法律人士，為賽事的后續(xù)健康發(fā)展提供支持與幫助。

6.4目前的賽事管理機(jī)構(gòu)采用的項(xiàng)目管理模式適應(yīng)現(xiàn)在賽事的初始發(fā)展階段，但未來的管理模式需要管辦分離，政府職能部門要逐漸退出，真正做到“社會(huì)辦體育，自負(fù)盈虧”。

現(xiàn)在很多城市馬拉松賽事處于剛剛起步階段，在后勤保障和賽事贊助上還嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)卣闹С?，在賽事?zhǔn)備上，尤其是交通安保上，也需要很多政府職能部門來協(xié)調(diào)，所以賽事舉辦初期，有當(dāng)?shù)卣С謺?huì)起到事半功倍的作用，但是政府的職責(zé)是管理城市和服務(wù)民生，且政府資金也不能長(zhǎng)期投入賽事，政府在賽事逐漸成熟后退出賽事，最終賽事主辦方也必須通過自己的服務(wù)來贏得企業(yè)和市民的青睞，做到真正的自負(fù)

盈虧。

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基金項(xiàng)目：本項(xiàng)目受上海政法學(xué)院2017年校級(jí)課題科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，項(xiàng)目編號(hào)：2017XJ20

作者簡(jiǎn)介：趙漢華，1976.12，男，湖北人，碩士，講師，研究方向：學(xué)校體育學(xué)