寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制定研究

李若寧　曹?！∴崫伞√諓垩拧〗逆?/p>

摘 要：本文通過對(duì)寧波物流、快遞行業(yè)、快遞末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀的梳理，依據(jù)各種已出臺(tái)的系列標(biāo)準(zhǔn)，提出了寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，有利于填補(bǔ)快遞末端標(biāo)準(zhǔn)空白領(lǐng)域，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求；規(guī)范快遞末端配送市場(chǎng)，提升快遞服務(wù)質(zhì)量；推動(dòng)快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升快遞末端配送服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：快遞 服務(wù)設(shè)施 標(biāo)準(zhǔn)化

一、寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)現(xiàn)狀

1. 寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

快遞又稱速遞或快運(yùn)，是指物流企業(yè)（含貨運(yùn)代理） 通過自身的獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)或以聯(lián)營(yíng)合作（即聯(lián)網(wǎng)）的方式，將用戶委托的文件或包裹，快捷而安全地從發(fā)件人送達(dá)收件人的門到門（手遞手）的運(yùn)輸方式，屬于高附加值的服務(wù)貿(mào)易。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)快遞成本占GDP的比重每降低一個(gè)百分點(diǎn)，物流中運(yùn)輸和倉儲(chǔ)方面的成本就可降低約1000億元，同時(shí)，還可以獲得1300億元左右的社會(huì)效益。由此可見，快遞在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有重要意義。

2017年09月04日，《寧波市建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》明確了寧波建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，為全市快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。因此，建立完整快遞網(wǎng)絡(luò)，提高快遞服務(wù)水平是改善寧波快遞行業(yè)現(xiàn)狀，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。而快遞末端配送服務(wù)體系的“最后一公里”，則是直接衡量快遞服務(wù)水平的核心環(huán)節(jié)，與人民群眾的生活密切相關(guān)。

但目前，寧波快遞末端配送服務(wù)能力相對(duì)薄弱，尤其是社區(qū)端，社區(qū)快遞末端配送服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本處于“無序”狀態(tài)，“最后一公里”問題較突出。一方面寧波社區(qū)對(duì)于車輛、人員進(jìn)出都有限制，導(dǎo)致“投遞難”現(xiàn)象較為普遍，另一方面大型社區(qū)也缺失配套專用的郵政快遞設(shè)施，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)欠缺，導(dǎo)致社區(qū)快遞末端配送服務(wù)供給與需求矛盾突出，快遞糾紛不斷增多，快遞行業(yè)面臨末端配送瓶頸，寧波快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)與寧波快遞業(yè)發(fā)展速度不匹配。

2.寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

近年來，快遞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也取得了一定進(jìn)展，如GB/T 27917《快遞服務(wù)》、GB/T 16606《快遞封裝用品》等系列標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施對(duì)快遞行業(yè)服務(wù)產(chǎn)生了積極的影響，為規(guī)范快遞行業(yè)起到了一定效果。但已有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施未做詳細(xì)規(guī)定，也未出臺(tái)專門針對(duì)社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，寧波社區(qū)快遞末端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給嚴(yán)重

不足。[1]

3.寧波社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制定的目的

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以規(guī)范社區(qū)快遞末端設(shè)施配置為主線，以加快構(gòu)建寧波快遞配送末端設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系為目標(biāo)，結(jié)合社區(qū)快遞末端配送的特點(diǎn)，著力建立健全由末端設(shè)施選址標(biāo)準(zhǔn)、末端設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)、末端設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、末端設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)組成的末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮快遞末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)加快寧波社區(qū)快遞發(fā)展步伐、提高社區(qū)快遞服務(wù)水平、增強(qiáng)寧波快遞產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要作用，為快遞末端配送設(shè)施的建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)，為郵政部門的行業(yè)監(jiān)管提供政策依據(jù)。

3.1 填補(bǔ)快遞末端標(biāo)準(zhǔn)空白領(lǐng)域，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求

社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的建立填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)快遞末端配送標(biāo)準(zhǔn)的空白領(lǐng)域，為今后社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的服務(wù)設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)信息等標(biāo)準(zhǔn)化提供依據(jù)，同時(shí)也很好的適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展需求，特別是城市終端消費(fèi)者對(duì)電商快遞的投遞服務(wù)需求。

3.2 推動(dòng)快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升快遞末端配送服務(wù)水平

通過社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的改善，促進(jìn)社區(qū)末端配送企業(yè)提高服務(wù)能力，引導(dǎo)快遞末端配送企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以終端顧客需求為出發(fā)點(diǎn)，采用科學(xué)、優(yōu)化的操作管理模式，配備先進(jìn)、適用的軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快遞末端服務(wù)質(zhì)量提升。

3.3 規(guī)范快遞末端配送市場(chǎng)，提升快遞服務(wù)質(zhì)量

快遞服務(wù)是重要的民生服務(wù)，與人民群眾的生活密切相關(guān)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是提高快遞服務(wù)質(zhì)量的重要手段?？爝f末端服務(wù)設(shè)施的改善，對(duì)提升社區(qū)快遞末端配送服務(wù)質(zhì)量，保障社區(qū)用戶的合法權(quán)益，具有重要意義。[2]

二、寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容思考

1優(yōu)化寧波市社區(qū)快遞末端配送網(wǎng)絡(luò)

1.1出臺(tái)快遞網(wǎng)點(diǎn)“集中管理”優(yōu)化措施。

現(xiàn)目前寧波社區(qū)快遞終端服務(wù)未完全普及?，F(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)中，設(shè)施位置布局及面積、業(yè)務(wù)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)裝修及設(shè)施等情況復(fù)雜，缺少統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，影響住戶滿意度?！凹泄芾怼笨梢源龠M(jìn)各個(gè)快遞企業(yè)按照《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》及《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所技術(shù)規(guī)范》統(tǒng)一進(jìn)駐政府設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、城市總體規(guī)劃及道路交通規(guī)劃，考慮場(chǎng)所的商業(yè)設(shè)施分布、人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費(fèi)習(xí)慣和用戶需求，為住戶提供包括寄件、取件、快遞保險(xiǎn)服務(wù)、問題件處理、快件代管等在內(nèi)的一站式全方位服務(wù)。并按照設(shè)施不同，將營(yíng)業(yè)場(chǎng)所分為精品型、標(biāo)準(zhǔn)型和基本型三類。[3-5]

1.2 對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃。

考慮到標(biāo)準(zhǔn)可操作性，建議住宅小區(qū)或新建小區(qū)快遞末端設(shè)施設(shè)立與否可以根據(jù)小區(qū)已住戶數(shù)或預(yù)計(jì)入駐戶數(shù)來標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)目前快遞件數(shù)及預(yù)計(jì)每年30%的增長(zhǎng)趨勢(shì)，建議小區(qū)入駐戶數(shù)500戶以上，設(shè)立快遞末端服務(wù)設(shè)施。并以戶數(shù)的20%單日派件數(shù)作為快遞末端設(shè)施布局、建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù)；小區(qū)入駐（規(guī)劃）戶數(shù)不足500戶，擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍，協(xié)調(diào)周邊小區(qū)共同建立快遞末端服務(wù)設(shè)施。

社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施輻射范圍標(biāo)準(zhǔn)為100米-150米的服務(wù)半徑或500戶-1000戶（1500人-3000人）的住宅小區(qū)。[6]

1.3 出臺(tái)郵政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

對(duì)老小區(qū)原有的老信報(bào)箱進(jìn)行改造，以智能快遞柜取代信報(bào)箱?？爝f員的各項(xiàng)服務(wù)環(huán)節(jié)必須細(xì)心全面。統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)社區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)增值業(yè)務(wù)智能化改造及APP服務(wù)，為小區(qū)業(yè)主提供家居、生活等一站式服務(wù)，構(gòu)建社區(qū)一公里微型商業(yè)圈。

2利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃

社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施要向“互聯(lián)網(wǎng)+”靠攏，必須發(fā)揮政府在資源整合上的作用，構(gòu)建物流服務(wù)平臺(tái)，在社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施中匯集各個(gè)快遞公司，進(jìn)行統(tǒng)一信息化管理，注入智能數(shù)據(jù)分析，對(duì)各個(gè)社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施中快件寄收以及問題件、滯留件的處理進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，以此加強(qiáng)快件投遞過程中的安全性，同時(shí)通過數(shù)據(jù)分析對(duì)未來社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展做出預(yù)測(cè)。

此外，社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施可以利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、支付寶、微信或是APP的形式，使居民和用戶能夠更加便捷地進(jìn)行寄件、取件、快遞跟蹤，及獲取保價(jià)、社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施最新動(dòng)態(tài)和擁擠程度等信息，實(shí)現(xiàn)快件從寄送到收取的整個(gè)流程信息化、透明化，以適應(yīng)未來“互聯(lián)網(wǎng)快遞以及物流”的發(fā)展。[7]

三、寧波社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推廣及實(shí)施建議

1. 政策引導(dǎo)，資金扶持。

寧波市郵政管理局要聯(lián)合寧波市住建委及其他相關(guān)部門加大對(duì)寧波社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的扶持力度，抓住寧波建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”的機(jī)遇，出臺(tái)社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)激勵(lì)政策，并且完善快遞末端配送體系建設(shè)的要求，對(duì)末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，給予不同的資金扶持。

2. 組織保障，協(xié)商推進(jìn)。

郵管、規(guī)劃、住建等行政主管部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)寧波社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和協(xié)調(diào)，由市郵政管理局、規(guī)劃部門、住建委等建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通、共同推進(jìn)社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，讓住宅小區(qū)居民能夠真正享受準(zhǔn)確、安全、方便、智能的快遞服務(wù)。

3. 加強(qiáng)宣傳，全民參與。

充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、意義與作用的宣傳力度，積極打造全民參與的社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。不斷提高快遞末端服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化在快遞行業(yè)、快遞末端配送企業(yè)、快遞從業(yè)人員、公眾中的認(rèn)知度與影響力，營(yíng)造良好的快遞標(biāo)準(zhǔn)化工作與實(shí)施氛圍。

4. 突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧

在研究現(xiàn)有各級(jí)各類快遞設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)條款的基礎(chǔ)上，挖掘現(xiàn)有快遞末端配送設(shè)施存在的弊端和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)研究快遞末端設(shè)施的選址、布局、場(chǎng)所建設(shè)、裝備標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要把握標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)律，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)對(duì)快遞末端設(shè)施的需求與快遞末端設(shè)施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和扶持作用，確保國(guó)家利益、消費(fèi)者利益和企業(yè)利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5. 適度超前，注重實(shí)效

促進(jìn)社區(qū)快遞末端配送設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)采用科研成果，充分預(yù)估快遞末端配送服務(wù)未來發(fā)展的方向，推動(dòng)快遞末端配送設(shè)施建設(shè)的持續(xù)完善。同時(shí)要把社區(qū)快遞末端配送設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和實(shí)效性作為考核標(biāo)準(zhǔn)化工作成功與否的關(guān)鍵因素。在標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過程中，要積極聽取快遞服務(wù)組織的意見和建議，引導(dǎo)各類社區(qū)快遞末端服務(wù)主體積極執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)取得實(shí)效。[8]

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫建英，王坤.快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究[J].標(biāo)準(zhǔn)研究，2018，03.

[2] 林祎閩. 淺析我國(guó)快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[J]. 標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)

[4] 張祝平.改善杭州城鄉(xiāng)社區(qū)智能快遞服務(wù)設(shè)施建設(shè)研究.長(zhǎng)三角發(fā)展論壇，2015，12

[5] 柳舒. 快遞企業(yè)間共同配送的演化博弈分析及激勵(lì)機(jī)制 [7] 研究[D]. 鄭州：鄭州大學(xué)，2017.