黨小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探索與實(shí)踐

黨小組是黨組織的最小單元，是黨支部的“細(xì)胞”和重要組成部分。加強(qiáng)和規(guī)范黨小組建設(shè)是我黨優(yōu)良的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的根脈所依，是黨在群眾中的“紐帶”。抓牢抓實(shí)黨組織的基礎(chǔ)建設(shè)，是強(qiáng)化黨的工作的重要任務(wù)之一。貴州金元在創(chuàng)新推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化道路上不斷探索前行，探索推進(jìn)黨小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，經(jīng)過前期醞釀、精心策劃、持續(xù)推進(jìn)、閉環(huán)跟蹤，取得了良好成效。

一、黨小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景和意義

（一）黨小組建設(shè)的背景

1.黨小組設(shè)置不合理。一些企業(yè)沒有根據(jù)自身特點(diǎn)、黨員分布、流動(dòng)設(shè)置來劃分黨小組，導(dǎo)致黨員難以集中開展正常的黨內(nèi)活動(dòng)，黨小組“小細(xì)胞”活力不足。

2.黨小組長(zhǎng)獨(dú)立能力較差。黨小組長(zhǎng)不清楚自身的職責(zé)范圍，不清楚自己該做什么，要做什么。黨小組長(zhǎng)的工作多半都是由黨支部臨時(shí)安排，具有隨機(jī)性，導(dǎo)致黨小組長(zhǎng)不能正常履職盡責(zé)。

3.黨小組組織生活質(zhì)量不高。由于黨支部平時(shí)對(duì)黨小組組織生活過問不夠，致使黨小組沒有約束力、組織生活形式呆板、很少進(jìn)行深刻自我反省。其原因是因?yàn)闆]有制度上的約束，導(dǎo)致要求不高，質(zhì)量不高。

4.黨小組記錄不規(guī)范。目前很多黨小組會(huì)議記錄應(yīng)付了事，月度例會(huì)未按要求及時(shí)開展，組織黨員學(xué)習(xí)也是敷衍了事，黨小組記錄內(nèi)容千篇一律。學(xué)習(xí)教育內(nèi)容沒有深度，對(duì)提高黨員的思想覺悟和黨性修養(yǎng)沒有起到良好的正向引導(dǎo)作用。

5.黨小組黨員活動(dòng)開展不及時(shí)、不經(jīng)常。由于黨小組設(shè)置不合理，黨組織生活不規(guī)范，黨小組業(yè)務(wù)能力較差，導(dǎo)致活動(dòng)開展不經(jīng)常，沒有針對(duì)性，也沒有代表性，未能及時(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和示范引領(lǐng)作用。

（二）黨小組建設(shè)的意義

黨小組作為黨的肌體的根脈，在中國(guó)革命和建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)黨小組建設(shè)是我黨不斷發(fā)展壯大的制勝法寶，是我黨長(zhǎng)期形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。什么時(shí)候黨小組建設(shè)扎實(shí)有力，基層黨組織戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，基礎(chǔ)就牢固。

近年來，隨著黨員隊(duì)伍的不斷壯大，黨支部的管理難度逐漸增大，各級(jí)黨組織都十分重視基層黨組織工作，如何帶好黨員隊(duì)伍是擺在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前迫切需要解決的問題。經(jīng)過長(zhǎng)期探索得出，只有讓黨建工作根植于基層才能更好的發(fā)輝黨組織的作用。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨小組是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的前沿陣地，基層不牢，地動(dòng)山搖，作為黨支部的重要組成部分，黨小組既是黨支部對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理的一種組織形式，更是發(fā)揮基層黨組織整體功能的基本單元。加強(qiáng)和規(guī)范黨小組建設(shè)意義重大。

二、黨小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施

（一）黨小組標(biāo)準(zhǔn)化的建立

針對(duì)黨小組存在的問題，貴州金元黨委不斷探索前行，經(jīng)過充分調(diào)研、前期醞釀、精心策劃，在納雍電廠試點(diǎn)開展黨小組標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前已初見成效并在全系統(tǒng)逐步推廣。

黨小組標(biāo)準(zhǔn)化是在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)理論依據(jù)上提出，其優(yōu)勢(shì)在于以簡(jiǎn)單實(shí)用為根本出發(fā)點(diǎn)，讓黨小組工作為黨支部工作減負(fù)，而不是增加黨支部的工作，一是根據(jù)工作內(nèi)容和上班時(shí)間不統(tǒng)一，合理劃分黨小組。二是合理分配黨支部工作任務(wù)，明確黨小組長(zhǎng)責(zé)任清單。三是利用總分總的原則，有效突出黨員群眾在黨小組中發(fā)揮的重要功能。

黨小組標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的最初設(shè)計(jì)是本著實(shí)用為原則，以“接地氣”和簡(jiǎn)明的條款為黨小組及黨小組長(zhǎng)的工作指明方向。將黨小組標(biāo)準(zhǔn)化具體劃分為機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)注化、黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)部分。根據(jù)《國(guó)家電投集團(tuán)貴州金元股份有限公司黨小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)辦法（試行）》的總體要求，嚴(yán)格規(guī)范黨小組黨內(nèi)活動(dòng)。

簡(jiǎn)而言之，黨小組標(biāo)準(zhǔn)化就是把如何設(shè)置黨小組、如何進(jìn)行黨員基礎(chǔ)管理工作、如何配合好支部開展好黨內(nèi)活動(dòng)有機(jī)的整合在一起。通過黨小組緊密聯(lián)系基層黨員群眾這種方式，推動(dòng)黨支部開展和指導(dǎo)每個(gè)黨員的日常行為規(guī)范。保證黨的指示、決議及上級(jí)黨委的要求得到貫徹落實(shí)。對(duì)于黨員難以集中，上班方式各異的黨支部而言，黨小組更是對(duì)及時(shí)了解黨員思想、學(xué)習(xí)、生活上提供了有力的基礎(chǔ)保障。對(duì)開展組織生活會(huì)，黨員之間相互開展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員貫徹、落實(shí)黨支部決議，扎實(shí)開展群眾工作起到了很好的“紐帶”作用。

（二）黨小組標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

1.探索高效、現(xiàn)代黨建。為創(chuàng)新管理，優(yōu)化記錄方式，真正實(shí)現(xiàn)黨小組功能最大化的發(fā)揮，納雍電廠通過前期不斷探索和實(shí)踐，充分利用“大數(shù)據(jù)+黨建”的方式，探索出高效、現(xiàn)代黨建，利用手機(jī)軟件打造“掌上黨小組”。黨小組長(zhǎng)在工作之余，將活動(dòng)開展簡(jiǎn)介和活動(dòng)照片通過手機(jī)上傳到黨小組專用平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄、實(shí)時(shí)更新，操作方便快捷，通過這樣的方式，有效解決黨小組長(zhǎng)以往難以將黨內(nèi)活動(dòng)資料及時(shí)歸納總結(jié)的問題。

2.簡(jiǎn)化和程序化黨小組工作。黨小組記錄通過“手機(jī)+手冊(cè)”的方式簡(jiǎn)化工作，“手冊(cè)”及黨小組工作記錄手冊(cè)只記錄必要的開會(huì)學(xué)習(xí)情況，黨員較為分散的可通過黨小組會(huì)議開展組織生活會(huì)，及時(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，其他活動(dòng)均通過“手機(jī)”實(shí)施記錄。黨支部通過掃描黨小組二維碼，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查看小組活動(dòng)開展情況，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行線上互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題還可以及時(shí)反饋給黨小組長(zhǎng)。將黨小組二維碼及時(shí)公布到支部宣傳欄內(nèi)，讓普通黨員和職工參與其中，發(fā)表評(píng)論，增強(qiáng)互動(dòng)效果，“掌上黨小組”是對(duì)“三型黨建”高效、現(xiàn)代黨建的又一次探索和創(chuàng)新。

3.通過黨小組，打通黨群聯(lián)系“雙向通道”。黨小組是黨的基層組織中最小的細(xì)胞，跟廣大職工聯(lián)系最廣范、最直接、最密切。加強(qiáng)黨小組建設(shè)，不僅能把分散的黨員集中組織起來，更能讓黨員深入群眾、融入職工，黨小組作為黨群聯(lián)系的紐帶，能有效打通黨群聯(lián)系“雙向通道”，一方面讓黨小組及時(shí)了解職工思想動(dòng)態(tài)，了解職工訴求，便于黨小組對(duì)職工進(jìn)行“精準(zhǔn)幫扶”；另一方面，通過一對(duì)一或一對(duì)多的方式，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)形勢(shì)任務(wù)，傳達(dá)公司戰(zhàn)略部署，在職工間傳播正能量，傳遞好聲音，同時(shí)，受黨組織委托，對(duì)職工群眾進(jìn)行技能幫扶、思想幫扶，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍影響力。將一支支“小隊(duì)伍”融入企業(yè)“大群體”，在企業(yè)困難時(shí)期，密切聯(lián)系群眾，擰成一股繩，共渡難關(guān)。

4.明確黨小組工作職責(zé)。黨小組標(biāo)準(zhǔn)化將黨員學(xué)習(xí)教育、黨員發(fā)展培養(yǎng)、黨費(fèi)收繳、黨員積分管理等黨員的基礎(chǔ)管理工作形成制度后劃分到黨小組，真正使支部工作的落地。通過定期召開黨小組會(huì)議加強(qiáng)黨員的集中學(xué)習(xí)教育，通過新媒體平臺(tái)加強(qiáng)黨員的實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)教育；通過黨小組對(duì)職工群眾的了解，把好黨員入口關(guān)，加強(qiáng)黨員“雙培養(yǎng)”，將黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干培養(yǎng)黨員，更加便于對(duì)發(fā)展黨員的培養(yǎng)考察；黨員積分管理作為黨員業(yè)績(jī)考評(píng)標(biāo)尺，由黨小組協(xié)助支部進(jìn)行考評(píng)，便于黨支部對(duì)黨員季度工作業(yè)績(jī)的了解，考評(píng)結(jié)果更結(jié)合實(shí)際、更具說服力。

5.黨小組活動(dòng)開展。黨小組用什么方式開展活動(dòng)，對(duì)于發(fā)揮黨小組和黨員作用非常重要。因此，既要重視黨小組活動(dòng)方式的選擇，更要重視黨小組活動(dòng)方式的創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新黨小組活動(dòng)方式，黨小組的活力才會(huì)倍增。黨小組活動(dòng)創(chuàng)新要堅(jiān)持集中、規(guī)范與“小型、靈活、多樣、實(shí)效”相結(jié)合，結(jié)合本單位、本部門、本小組優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常組織開展集中學(xué)習(xí)、談心交流、參政議政等活動(dòng)。如創(chuàng)新“黨小組+支委”“黨小組+點(diǎn)評(píng)”“黨小組+服務(wù)”“黨小組+志愿者”等“黨小組+”活動(dòng)方式，將工作重心由黨支部向黨小組延伸，激活“末梢神經(jīng)”，充分發(fā)揮基層價(jià)值鏈條功能，使黨小組作用進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新黨小組活動(dòng)方式是在堅(jiān)持方便、靈活、有效的原則上進(jìn)行的，不能唯創(chuàng)新而創(chuàng)新，只考慮作秀和宣傳，不注重效果。

三、強(qiáng)化黨小組獎(jiǎng)懲機(jī)制

要使黨小組工作扎實(shí)有序的推進(jìn)，強(qiáng)化黨小組獎(jiǎng)懲機(jī)制就是最有效的抓手，最后在黨小組內(nèi)形成比學(xué)趕超的良好氛圍，提高黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感。

要完善對(duì)黨小組的獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓黨員有榮譽(yù)感。一是完善分類考核管理。結(jié)合貴州金元公司實(shí)際制定出臺(tái)了《黨小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)細(xì)則（試行）》對(duì)黨小組工作職責(zé)提出考核目標(biāo)任務(wù)，明確各類黨小組工作職責(zé)清單。做到方向明確，職責(zé)清晰，讓黨員有責(zé)任感。二是強(qiáng)化有效考核激勵(lì)。完善黨員評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合黨建先鋒指數(shù)，科學(xué)制定考核細(xì)則，認(rèn)真做好優(yōu)秀黨小組長(zhǎng)、先進(jìn)黨小組、黨員之星等評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)工作，并與干部培養(yǎng)提拔、黨員榮譽(yù)稱號(hào)掛鉤。對(duì)工作業(yè)績(jī)差、群眾反映不好、考核不稱職的黨小組長(zhǎng)按程序及時(shí)調(diào)整處理。三是營(yíng)造良好輿論氛圍，認(rèn)真做好宣傳教育工作，宣傳報(bào)道黨員先進(jìn)事跡，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，形成有力的正向激勵(lì)導(dǎo)向。四是對(duì)黨小組考評(píng)的結(jié)果將作為貴州金元標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、紅旗黨支部評(píng)比表彰的主要依據(jù)，作為先進(jìn)基層黨組織工作評(píng)比表彰的主要參考依據(jù)。黨小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%的黨支部方可申報(bào)貴州金元紅旗黨支部；達(dá)標(biāo)率80%及以上的黨支部方可申報(bào)貴州金元標(biāo)準(zhǔn)化黨支部。

四、結(jié)語

黨小組標(biāo)準(zhǔn)化明確了黨小組的工作內(nèi)容，是協(xié)助支部開展各項(xiàng)工作的具體措施和有力抓手，是對(duì)黨小組重點(diǎn)工作進(jìn)行量化、細(xì)化的重要手段，使黨小組由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，在黨小組內(nèi)建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)黨小組責(zé)任意識(shí)。納雍電廠自黨小組標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以來，處理完成基礎(chǔ)管理之外，各黨小組結(jié)合工作實(shí)際，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，在急、難、險(xiǎn)、重工作中方顯黨員本色，真正實(shí)現(xiàn)“小細(xì)胞”迸發(fā)“大能量”。

貴州金元將在納雍電廠試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上夯，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨小組標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全黨小組活動(dòng)制度，以黨小組為主體單元，充分發(fā)揮黨小組的前沿陣地作用，使基層黨建呈現(xiàn)新的生機(jī)活力。

作者簡(jiǎn)介：鄧雄，男，國(guó)家電投集團(tuán)貴州金元股份有限公司辦公室主任、董事會(huì)秘書、機(jī)關(guān)黨委副書記、機(jī)關(guān)第一黨支部書記。