馬克思主義生態(tài)文明思想視閾下我國環(huán)境行政公益訴訟研究

摘 要：習(xí)近平總書記指出：“要像保護(hù)我們的眼睛一樣愛護(hù)自然環(huán)境”，“綠水青山就是金山銀山”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日益凸顯，有些問題是由于行政部門不作為、亂作為、慢作為造成的，為督促行政部門更加重視環(huán)境保護(hù)工作，司法領(lǐng)域做了很多有益的嘗試，環(huán)境行政公益訴訟就是一種很好的實踐。馬克思主義生態(tài)文明思想為我國加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)和根本遵循。本文旨在在馬克思主義生態(tài)文明思想視閾下，探析我國環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)和實踐

意義。

關(guān)鍵詞：馬克思主義 馬克思主義生態(tài)觀 環(huán)境行政公益訴訟

2018年全國“兩會”召開后，國務(wù)院對下設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，重新組合設(shè)立了自然資源部和生態(tài)環(huán)保部，工作分工更具體更具操作性。這說明隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，自然資源和生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素，重視自然資源和生態(tài)環(huán)境，不僅是各級黨委政府應(yīng)有的職責(zé)，也是我們每一個公民必須履行的基本義務(wù)。對行政部門在自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中履職不到位的現(xiàn)象，提起訴訟，既是監(jiān)督督促行政部門履行職責(zé)的方式，也是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧共生的有效路徑，更是踐行馬克思主義生態(tài)文明思想的必然選擇。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的主體意識和法律意識日益增強(qiáng)，同時更關(guān)注于社會的發(fā)展，也更關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)和自然環(huán)境的保護(hù)，對生態(tài)環(huán)境、自然資源的珍視，不僅是構(gòu)建“兩型”社會的需要，還是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義，也是滿足人民對美好生活需要的必然選擇。

一、我國環(huán)境行政公益訴訟概述

我國環(huán)境行政公益訴訟起步較晚，主要是在借鑒西方兩大法系國家主要做法的基礎(chǔ)上逐步開展起來的。但綜觀來看，引起重視的主要原因是日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題已經(jīng)影響了人們正常的生產(chǎn)生活，影響了社會的發(fā)展。我國作為發(fā)展中大國，全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我國主要提法經(jīng)歷了由“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，“增長”和“發(fā)展”看似是簡單的兩個詞，但是提法的轉(zhuǎn)變標(biāo)示著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及各個黨委政府已經(jīng)意識到單純追求經(jīng)濟(jì)增長是片面的，要實現(xiàn)人與自然和諧相處，得到自然的饋贈，就必須轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展和聯(lián)系的觀點看問題，對待生態(tài)環(huán)境和自然資源要友好、友善。對破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為，我們要敢于、勇于站出來與之做斗爭，不管是個人、社會組織還是行政機(jī)關(guān)，只要在環(huán)境保護(hù)的問題上有不友善、不和諧的現(xiàn)象，就要拿起法律的武器保護(hù)每個人的公共利益。環(huán)境行政公益訴訟也就應(yīng)運而生，應(yīng)該說它的產(chǎn)生和發(fā)展是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公民主體意識和法律意識日漸增強(qiáng)的必然選擇。

環(huán)境行政公益訴訟是指法人、公民、社會組織、其他法定機(jī)關(guān)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法行為、不作為侵害或威脅到生態(tài)環(huán)境公益，依法向人民法院提起行政訴訟，要求其履行法定職責(zé)或糾正、制止、防范損害生態(tài)環(huán)境公益活動的制度，具有導(dǎo)向性、預(yù)防性、公益性、監(jiān)督性、二元性等特點。

二、馬克思主義生態(tài)觀與我國環(huán)境行政公益訴訟內(nèi)在關(guān)聯(lián)

馬克思主義是一個包含眾多觀點、理論的體系，主要組成部分是辯證唯物主義和歷史唯物主義、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義，但其文化、生態(tài)文明等方面的思想也相當(dāng)豐滿。在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上，習(xí)近平總書記對馬克思及由他名字命名的馬克思主義進(jìn)行了系統(tǒng)而深刻的闡釋，解答了馬克思的偉大之處，闡述了馬克思主義的科學(xué)性、真理性、實踐性、人民性、開放性，回答了為什么中國人民和歷史要將馬克思主義作為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，為什么馬克思主義是完全正確的理論。

馬克思主義生態(tài)文明思想是馬克思主義的組成部分，它運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，對人、自然、社會三者間的相互關(guān)系進(jìn)行了深入的研究，并抓住了它們的運動規(guī)律，對新時代建設(shè)中國特色社會主義有著積極的指導(dǎo)意義。

馬克思主義生態(tài)文明思想的核心要義是人與自然的辯證關(guān)系。自然是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它為人類生產(chǎn)生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，自然又是先于人類而存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，正如恩格斯所說“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”，相反地，我們連同我們的肉、血、頭腦都是屬于自然界并存在于自然界。所以在改造自然活動的過程中，我們要按照自然規(guī)律建設(shè)和美化生態(tài)環(huán)境以實現(xiàn)人類和諧永續(xù)發(fā)展。所以，在我國環(huán)境行政公益訴訟的實踐中，馬克思主義生態(tài)觀為其提供了理論基礎(chǔ)和立論依據(jù)。同時，我國環(huán)境行政公益訴訟是為了更好約束公民、行政機(jī)關(guān)行為的有益嘗試，對外在自然環(huán)境的關(guān)注、維護(hù)生態(tài)平衡，只是手段，其最終目的就是滿足我們自身生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。但是在現(xiàn)實生活中，由于過渡消費致使自然災(zāi)害頻發(fā)、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)失衡加劇，自然原有的功能消退，從而限制了人們的發(fā)展。

所以，我們必須在自身所處的時代，作出符合時代要求的，具有前瞻性的價值判斷，進(jìn)而作出利于各方的價值選擇。我國行政公益訴訟的提起到逐步發(fā)展，是對我們自身行為的一種反思，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧相處的價值

選擇。

概言之：馬克思主義生態(tài)文明思想和我國環(huán)境行政公益訴訟的關(guān)系可以概括為：馬克思主義生態(tài)文明思想是我國環(huán)境行政公益訴訟的基本理論基礎(chǔ)，我國環(huán)境行政公益訴訟是馬克思主義生態(tài)思想在司法領(lǐng)域的有效實踐。

三、馬克思主義生態(tài)觀在司法領(lǐng)域的應(yīng)用

“馬克思主義生態(tài)觀時代踐行的基礎(chǔ)是生態(tài)文明建設(shè)的日?；找鎼夯纳鷳B(tài)實際又是馬克思主義生態(tài)觀時代性踐行的催化劑”。黨的十八大提出“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，擯棄“先污染后治理”片面經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步樹立和諧共生、共生共榮的發(fā)展理念。不斷惡化的生態(tài)環(huán)境告誡我們必須改變近代工業(yè)文明以來形成的對自然的態(tài)度和價值觀念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，牢固樹立并切實貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

在新的發(fā)展觀的指引下，不管是在環(huán)境立法方面還是法律監(jiān)督和行政監(jiān)督方面，我國都在積極的探索中。同時也借鑒國外環(huán)境行政公益訴訟制度，探索建立完善我國的環(huán)境行政公益訴訟。在這一過程中貴州省仁懷市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭受理了全國首例由檢查機(jī)關(guān)提起，以行政機(jī)關(guān)為被告的公益訴訟案，這引起了學(xué)界廣泛關(guān)注，并展開激烈討論。

案件概況：2013年9月，貴州省畢節(jié)市金沙縣環(huán)保局接到居民投訴，稱稱佳樂建筑安裝工程有限公司（下稱“佳樂公司”）在施工中產(chǎn)生噪音污染，影響周圍居民生活作息。為確認(rèn)該投訴，金沙縣環(huán)保局通過調(diào)查核實了居民的投訴，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通知佳樂公司繳納排污費121520元。然而，佳樂公司沒有按通知要求如期繳納相關(guān)費用，并且縣環(huán)保局也沒有進(jìn)一步的措施督促佳樂公司繳納費用和停止污染行為。

2014 年 10 月 20 日，金沙縣人民檢察院向集中管轄赤水河流域生態(tài)環(huán)境案件的我仁懷市人民法院提起行政公益訴訟，將縣環(huán)保局告上法庭。檢察院訴稱佳樂公司逾期支付排污費，已對國有財政資金造成損害，其行為應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)處罰，而縣環(huán)保局行政不作為、怠于處罰，其行為屬于“未依法行政，是一種懈怠行為”，訴請仁懷市人民法院判決環(huán)保局履行對企業(yè)的處罰職責(zé)。

2014 年 10 月 27 日，仁懷市人民法院決定立案受理并向金沙縣環(huán)保局發(fā)出《應(yīng)訴通知書》。金沙縣環(huán)保局收到《應(yīng)訴通知書》等應(yīng)訴材料后，立即決定對佳樂公司處以警告處罰，并將處罰情況告知金沙縣人民檢察院。金沙縣人民檢察院認(rèn)為通過公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)依法履職的目的已經(jīng)達(dá)到，便向仁懷市人民法院申請撤回起訴。2014 年 11 月 4 日，仁懷市人民法院作出行政裁定，準(zhǔn)許撤訴。

盡管此案以撤訴而告終，但它所引發(fā)的連鎖反應(yīng)不容小覷，然而學(xué)界更多是從司法的角度去審視案件的意義，較少關(guān)注理論基礎(chǔ)和意義。本文則是從理論依據(jù)層面探析其意義，仁懷市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭的這一舉措，不僅是環(huán)境行政公益訴訟在我國的進(jìn)一步發(fā)展，而且還是馬克思主義生態(tài)觀在我國司法領(lǐng)域的生動實踐。

四、結(jié)語

馬克思主義生態(tài)觀的提出，對人類的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義和指導(dǎo)作用，他要求人類必須樹立正確的生態(tài)觀，要以科學(xué)的態(tài)度去保護(hù)和關(guān)愛自然生態(tài)環(huán)境。同時，也要用人與自然和諧相處、平等發(fā)展的思想為指導(dǎo)去進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)。在司法領(lǐng)域進(jìn)行環(huán)境行政公益訴訟探索，不僅是法治中國建設(shè)的必然要求，更是馬克思主義生態(tài)觀在司法領(lǐng)域的生動實踐。建設(shè)“兩型”社會、構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人和諧共生，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，要堅定不移以馬克思主義為指導(dǎo)，用馬克思主義生態(tài)觀指導(dǎo)實踐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源，構(gòu)建美麗中國。

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作者簡介：李莎莎（1985.10—），女，漢族，中共黨員，2012年畢業(yè)于西南大學(xué)馬克思主義基本原理專業(yè)，碩士研究生，現(xiàn)就職于茅臺學(xué)院，主要研究方向為馬克思主義人與社會發(fā)展研究。