淺議雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

李宛霖 高輝 蔡炯

本文系北方工業(yè)大學(xué)2018年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“科技創(chuàng)新與高校遷入引領(lǐng)雄安新區(qū)的變革”的階段性研究成果。

摘要：雄安新區(qū)是一個(gè)具有全國(guó)意義的新區(qū)，它對(duì)于集中疏解北京非首都功能，培育全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，以及區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同共同發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。本文從雄安新區(qū)建設(shè)新城市探索、集結(jié)創(chuàng)新力和創(chuàng)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等三個(gè)方面對(duì)雄安新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

一、雄安新區(qū)是新城市建設(shè)的探索

目前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，無論大城市還是小城市，都幾乎在發(fā)展過程中面臨著城市病接踵而來的局面，各個(gè)城市產(chǎn)生了交通擁堵、霧霾污染、住房緊張、環(huán)境惡化、人口增長(zhǎng)過快等一系列問題。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城市病的危害。雄安新區(qū)建設(shè)不僅要建設(shè)一個(gè)新城市，更是國(guó)家全面改革的建設(shè)性試點(diǎn)。

首先，因?yàn)樾郯残聟^(qū)還沒有被過度開發(fā)，非常適合進(jìn)行未來的規(guī)劃和發(fā)展等；其次，雄安新區(qū)擁有良好的地理優(yōu)勢(shì)，處于京津冀重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，距離北京和天津兩個(gè)重要城市的距離都比較近，交通十分便捷、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，發(fā)展空間大，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件；另外，雄安新區(qū)的發(fā)展受到了各部門的高度重視，都將建設(shè)雄安新區(qū)作為一大重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，這樣雄安新區(qū)就能夠發(fā)揮制度的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)可以變得更加高效。

因此，雄安新區(qū)建設(shè)附國(guó)之所望，在建設(shè)初期，雄安新區(qū)就被就賦予突破城市病出現(xiàn)的建設(shè)性發(fā)展方向。建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，既是國(guó)家對(duì)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略定位，也是新時(shí)期雄安新區(qū)探索創(chuàng)新發(fā)展模式的歷史使命。雄安將是一座全新的城市，這個(gè)“新”不僅僅在于它是新建之城，也在于城市規(guī)劃建設(shè)中的“新意”。雄安新區(qū)的發(fā)展必須要有新的思路，和創(chuàng)新的思想，它將是我們對(duì)城市建設(shè)一個(gè)全新的探索。這必須要依靠?jī)?nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能探索出一條解決當(dāng)今社會(huì)發(fā)達(dá)城市人口密集的道路。

二、雄安新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需集結(jié)創(chuàng)新力

雄安新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展首先應(yīng)該具有集結(jié)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是雄安新區(qū)建設(shè)性發(fā)展的首要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新過程中最具意義的就是必須要綜合各大城市的問題來考慮，尋找并挖掘科技與創(chuàng)新資源，建立各地協(xié)同合作機(jī)制。其次，另一方面就是著力發(fā)展“京津冀共同體”，打破僵化格局。在北京，天津的大力支持下抓住時(shí)機(jī)，綜合京津冀的實(shí)際情況來優(yōu)化雄安新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展模式，盡量提高自主創(chuàng)新能力。

雄安新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展還應(yīng)該具有原始創(chuàng)新能力（張貴2017）。雄安新區(qū)要作為非首都功能主要承載地，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須依靠原始創(chuàng)新來孕育發(fā)展活力和動(dòng)力。也正是因?yàn)椤耙粡埌准埡米鳟嫛保恍┒嗄陙砩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中其他城市遇到的發(fā)展問題都可以在雄安新區(qū)的建設(shè)上放手大膽嘗試。正如針對(duì)中國(guó)的城市病，可以有針對(duì)性的從初期遏制其形成和惡化。通過原始創(chuàng)新，讓雄安新區(qū)的市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，以此來增強(qiáng)雄安新區(qū)的示范作用，逐步形成能夠引領(lǐng)世界的科技創(chuàng)新能力。

通過一系列創(chuàng)新型建設(shè)使得雄安新區(qū)能夠成為我國(guó)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且?guī)?dòng)地方、行業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，塑造出更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展地區(qū)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層優(yōu)化，為全國(guó)其他地區(qū)做出表率和示范。

另外，雖創(chuàng)新但也不能忘本，雄安自身的文化也要取其精華，結(jié)合新時(shí)代發(fā)揚(yáng)光大。這也是國(guó)家大力建設(shè)雄安新區(qū)的意義所在了。

三、雄安新區(qū)需創(chuàng)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

雄安新區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，身上肩負(fù)著多重使命。雄安新區(qū)不僅要實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，還要引領(lǐng)相關(guān)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。因此，雄安新區(qū)必須構(gòu)建創(chuàng)新主體廣泛、創(chuàng)新環(huán)境良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，這是實(shí)現(xiàn)其歷史使命的必然要求。

在創(chuàng)新生態(tài)中，技術(shù)，知識(shí)，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新依附著相應(yīng)的運(yùn)作主體，主體之間存在著相互聯(lián)系、互利共生的關(guān)系。從宏觀角度來看，創(chuàng)新主體依附于創(chuàng)新生態(tài)，只有在良好的生態(tài)環(huán)境中創(chuàng)新才能發(fā)揮最大的效能。因此，推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定要圍繞著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來發(fā)展，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，建立健全主體培育與環(huán)境優(yōu)化的創(chuàng)新體制，建立有獨(dú)創(chuàng)性，建設(shè)性，可實(shí)踐于更多城市的創(chuàng)新性生態(tài)建設(shè)。

首先，創(chuàng)建雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)必須要以“綠色”為主，要努力打造出綠色生態(tài)文明新城以及綠色交通體系。在霧霾肆虐的京津冀地區(qū)，綠色發(fā)展非常必要，同時(shí)整個(gè)世界都需要大力整頓環(huán)境，戰(zhàn)勝霧霾。這時(shí)就急需一種新的發(fā)展模式改變這種惡劣的環(huán)境危機(jī)。然而在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的過程當(dāng)中，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在穩(wěn)中求好的大勢(shì)里，但“大城市病”尤為明顯，目前中國(guó)還沒有一個(gè)完全剔除城市病的發(fā)達(dá)城市，消除城市病與經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往相悖。因此雄安新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限，雄安新區(qū)必須依靠自己走出一條新的發(fā)展之路，從而成為一個(gè)可供中國(guó)城市借鑒的建設(shè)性規(guī)劃格局。

其次，教育業(yè)也是一個(gè)城市發(fā)展的關(guān)鍵所在，想要建成雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)就必須要引進(jìn)和建設(shè)一批綜合型、引領(lǐng)型一體的創(chuàng)新型大學(xué)、重點(diǎn)科研院所等，為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的保障。凝聚高水平科技隊(duì)伍、培育創(chuàng)新人才，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)科技資源，匯聚、激勵(lì)、培育優(yōu)秀創(chuàng)新人才和綜合性創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)科研隊(duì)伍，是建設(shè)高端創(chuàng)新高地的關(guān)鍵所在。雄安新區(qū)擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，緊挨著北京這樣一個(gè)人才資源極為豐富，高科技人才遍布的城市，這樣的地理優(yōu)勢(shì)有利于在承接北京非首都功能疏解過程中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造集科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

最后，筆者認(rèn)為，雄安新區(qū)可以借助北京非首都功能疏解帶來的巨大機(jī)遇，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力壯大中小微型企業(yè)，大力發(fā)展科技金融，為創(chuàng)新型企業(yè)提供融資便利。對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展而言，企業(yè)是不可或缺的一部分，企業(yè)的發(fā)展也能在一定程度上反映出城市的發(fā)展情況。企業(yè)能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)整個(gè)城市的迅速發(fā)展。引入帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、技術(shù)溢出效應(yīng)明顯的創(chuàng)新型企業(yè)，是營(yíng)造雄安新區(qū)良好創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵。

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