創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下的雄安新區(qū)建設(shè)

李一鳴 蔡炯

本文系北方工業(yè)大學(xué)2018年北京市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“科技創(chuàng)新與高校遷入引領(lǐng)雄安新區(qū)的變革”的階段性研究成果之一。

摘要：雄安新區(qū)作為京津冀一體化的重要一環(huán)，其承擔(dān)著疏散北京的非首都職能，在未來的發(fā)展中雄安應(yīng)有機(jī)結(jié)合國際先進(jìn)理念和其自身的特色，建設(shè)全新的人文生態(tài)環(huán)境來實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 非首都職能

雄安新區(qū)的規(guī)劃范圍包括河北省雄縣，榮成，安新等三個(gè)小縣及周邊地區(qū)。由于雄安新區(qū)在地理上與京津冀地區(qū)的主要主力大都市天津、北京的距離適中，不過遠(yuǎn)也不過近；這一地區(qū)的土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良，具有良好的發(fā)展空間；它位于大廣高速公路，京九高速公路，寶玉高速公路和京港澳高速公路等一系列交通線路上，具有強(qiáng)大的機(jī)場優(yōu)勢；區(qū)域人口稠密度較低，開發(fā)的難度低、進(jìn)程快，常住人口密度在2015年時(shí)只有北京、天津的五分之一。

雄安新區(qū)不僅起到承擔(dān)疏散北京非首都職能，即通過雄安新區(qū)的建設(shè)來緩解首都的人口壓力、環(huán)境壓力，同時(shí)需在此層面上建立一個(gè)集人才、貿(mào)易、生態(tài)于一體的全新城市，推動(dòng)北京首都文化特色的發(fā)展。當(dāng)習(xí)近平總書記于2017年2月視察北京的城市規(guī)劃時(shí)，他指出：解決北京非首都的功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”。

雄安新區(qū)的戰(zhàn)略地位決定其建設(shè)發(fā)展需要相應(yīng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng). 伴隨著雄安新區(qū)給京津冀帶來的正面影響而來的固然也有負(fù)面之處。首先，過度的描繪雄安新區(qū)是戰(zhàn)略要地會(huì)給民眾帶來一些不良的假象，例如：雄安新區(qū)的房價(jià)的暴增、不良購房的行為屢見不鮮、當(dāng)?shù)鼐用竦纳钴壽E被打破（只依賴開發(fā)賠款）。其次，京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)“空吸作用”的影響、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī) 制不健全、產(chǎn)業(yè)融資渠道和資金投入對象的“雙單一化”等不足。這看似簡單的負(fù)面影響，如果在今后建設(shè)的過程中沒有相關(guān)的體制及規(guī)劃約束，那么這種情況就會(huì)愈演愈烈，進(jìn)而導(dǎo)致雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)極端化，讓人只能遠(yuǎn)觀。

筆者認(rèn)為，雄安新區(qū)建設(shè)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)，詳見下文。

一、有機(jī)結(jié)合國際先進(jìn)理念和中國特色

對于走中國特色道路發(fā)展，“我國的經(jīng)濟(jì)體制改革采取的是由點(diǎn)及面、漸進(jìn) 式穩(wěn)步推進(jìn)的方針。摸著石頭過河，從局部到整 體，先試點(diǎn)后推廣，在探索中推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是中國模式的基礎(chǔ)和核心，與中國模式實(shí)質(zhì)一致。雄安新區(qū)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)所踐行的中國模式的新升級，這種升級沒有偏離中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，而是一種更高層次、更高層面的承續(xù)。（黃超，2018）”延續(xù)著中國固有的“先富帶后富”、非均衡發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，用擴(kuò)大先進(jìn)地區(qū)之間的聯(lián)合管轄區(qū)域，以發(fā)展特區(qū)的潛在利益為籌碼，促進(jìn)資金人才的流入和高新產(chǎn)業(yè)的建立。與深圳和浦東特區(qū)相比，雄安是在我國社會(huì)主義體制基本完善的情況下開展的。

雄安新區(qū)的建立詣在推動(dòng)著京津冀更自然地融入到經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中。目前世界級的城市群大都處在城市化發(fā)展的高級階段，具有中心多、網(wǎng)絡(luò)廣的特點(diǎn)?？v觀世界級城市群如：美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群，它們空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、高度同城化、一體化。在這樣的影響下，雄安新區(qū)的城市地位、國家傾注程度、社會(huì)重視程度都不言而喻。近年來，美國涌現(xiàn)出大大小小幾十個(gè)新的創(chuàng)新集聚區(qū)，這些創(chuàng)新區(qū)不像硅谷一樣位于遠(yuǎn)郊區(qū)，而是處于交通便利、網(wǎng)絡(luò)順暢、空間緊湊的城市空間充分考慮到了家庭、工作、娛樂的有機(jī)融合，提供較高的生活質(zhì)量。

二、建設(shè)全新的“生態(tài)環(huán)境”

這里的生態(tài)系統(tǒng)不僅指生態(tài)環(huán)境，還指新經(jīng)濟(jì)生態(tài)和人才生態(tài)建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的過程中，良好的經(jīng)濟(jì)體制和人才儲(chǔ)備是特區(qū)建設(shè)的必要條件。但是光有人才和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是不夠的，只有完美的形成一個(gè)穩(wěn)固運(yùn)營體系，特區(qū)的建立才能有條不紊、步步高升，簡單的比喻就是人才和金融經(jīng)濟(jì)就是生態(tài)鏈，這個(gè)特區(qū)是生物圈，要想這個(gè)生物圈不被破壞，各個(gè)生態(tài)體系之間就要做到完美無缺的配合。

要想建立這一體系，就要集高新產(chǎn)業(yè)孵化、研發(fā)、服務(wù)、教育、人才、融資于一體。建立新特區(qū)其實(shí)同開發(fā)新的科研成果一樣，都需要投入大量的人力物力，并且要制定出獨(dú)特的計(jì)劃方案，所以在人才齊全的情況下，金融支撐也就成了重中之重?！耙孕滤季S規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)金融體系 的建設(shè)。雄安新區(qū)建設(shè)具有明顯的示范意義，其目 的在于探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，雄安新區(qū)也將 成為金融改革示范區(qū)。（張貴、劉霄，2017）”可以看出，雄安新區(qū)的體系建設(shè)，需要著實(shí)結(jié)合人才與經(jīng)濟(jì)體系的配合，在不同的土地中播種不同的種子，將收獲最大化，將發(fā)展持續(xù)化。

“千年大計(jì)，教育先行”，自從雄安新區(qū)召開教育工作會(huì)議，教育工作也就成了與雄安新區(qū)共同建設(shè)的重大項(xiàng)目，要抓好、抓穩(wěn)教育，就要從學(xué)校建設(shè)、教學(xué)體制、教育質(zhì)量、品德培養(yǎng)等方面入手，這樣一來，知名的校長和教育人才的引進(jìn)也就成了教育發(fā)展的第一步，體制的學(xué)習(xí)和制度的實(shí)行也就成了第二步，在新區(qū)的各個(gè)部門充分認(rèn)識(shí)教育的緊迫性和重要性，將會(huì)議精神落實(shí)到實(shí)際中的同時(shí)，這兩步路也要走的扎實(shí)。

雄安新區(qū)的建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)的交融，同時(shí)也是文化的匯聚，來自京津冀的不同文化交織在這里，相互促進(jìn)、相互學(xué)習(xí)，從美食、服飾到景區(qū)文化、人文背景，無論對京津冀還是雄安，這都將是新時(shí)代難得的薈聚。與此同時(shí)，隨著這個(gè)世界級城市群的建立，他們也面臨著世界的青睞。文化促進(jìn)了新區(qū)平臺(tái)的發(fā)展，新的區(qū)域平臺(tái)引領(lǐng)了文化的傳播。

一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅僅是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到領(lǐng)頭的作用，如今的現(xiàn)代化城市更注重的則是人文生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。雄安新區(qū)的建立把生態(tài)環(huán)境的建設(shè)放在了首要位置，不走以往以重工業(yè)為主大城市的路線，堅(jiān)持以高新產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，綠水藍(lán)天為目的，走好符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的新路線。所以特區(qū)內(nèi)重度污染的工業(yè)項(xiàng)目將不再是城市的支柱，或者說將淘汰重污染的重工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效清潔的工業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，分析和治理環(huán)境。將眼光放長遠(yuǎn)，大力開發(fā)清潔能源，徹底改革傳統(tǒng)工業(yè)的快餐式加工模式。伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嗎，人口和污染也在逐步攀升，這一問題我們不得不重視，既然要建立現(xiàn)代化發(fā)展特區(qū)，環(huán)境問題必將是要放在首位考慮的問題，那么城市的交通、供暖、生活污染也定要改善。所以，對于環(huán)境問題，要專門成立相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)委員會(huì)，實(shí)時(shí)的監(jiān)督報(bào)告環(huán)境污染狀況，監(jiān)督并且管理破壞環(huán)境的行為。充分調(diào)動(dòng)人民群眾，來為新家做出改變，共同投身于偉大的特區(qū)建設(shè)當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)

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[2]張春雷. 雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解支撐體系的構(gòu)建[N].河北大學(xué)學(xué)報(bào).2017年11月. 第42卷，第六期

[3]王佳洋. 雄安新區(qū)在京津冀一體化中的意義與對策研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì).2018年01期