新時(shí)代老年大學(xué)特色發(fā)展的調(diào)查與思考

【內(nèi)容提要】隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何開(kāi)啟新時(shí)代老年教育新征程成為當(dāng)務(wù)之急。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)老年大學(xué)辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、教學(xué)管理和服務(wù)社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出提煉辦學(xué)理念是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的引擎；創(chuàng)新辦學(xué)體制是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的保障；加強(qiáng)教學(xué)管理是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的支撐；勇?lián)鐣?huì)服務(wù)責(zé)任是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的重要落腳點(diǎn)。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新時(shí)代老年教育新征程，已經(jīng)成為共識(shí)。老年教育是終身教育體系的重要環(huán)節(jié)和文化養(yǎng)老的重要載體，是我國(guó)老齡事業(yè)和教育事業(yè)的重要組成部分，是重要的社會(huì)民生工程。辦好老年教育，滿足老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重大意義。那么，新時(shí)代的老年教育該如何發(fā)展？本文結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)此進(jìn)行了探討和思索。

一、問(wèn)卷調(diào)查的設(shè)計(jì)與調(diào)查結(jié)論

為深入調(diào)查老年教育辦學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，筆者設(shè)計(jì)了一份涵蓋四個(gè)維度、28個(gè)題目的問(wèn)卷調(diào)查。這四個(gè)維度分別是老年大學(xué)辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、教學(xué)管理和社會(huì)服務(wù)。采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷，發(fā)放、回收問(wèn)卷2993份，主要在山東省內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。

通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析得出如下結(jié)論：

1.問(wèn)卷調(diào)查人所處老年大學(xué)有辦學(xué)理念的是2693人，占89.98%，沒(méi)有辦學(xué)理念的300人，占10.02%。而對(duì)于老年大學(xué)是否有必要提出自己的辦學(xué)理念，93.21%的人認(rèn)為很有必要和有必要。辦學(xué)理念指導(dǎo)老年大學(xué)發(fā)展水平和發(fā)展方向，各級(jí)老年大學(xué)要重視辦學(xué)理念的提煉及其對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)性，并且辦學(xué)理念要廣泛普及，在全體教職工、學(xué)員中甚至社會(huì)上廣泛傳播。

2.關(guān)于老年大學(xué)辦學(xué)體制的調(diào)查。在1810名被調(diào)查者中，60.47%認(rèn)可組織部主管、老干部局協(xié)助的管理方式，認(rèn)為山東省現(xiàn)有的管理方式更有利于促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。有20.35%的人認(rèn)可教育部門(mén)主管的高校模式。

實(shí)踐證明，山東省實(shí)行組織部主管、老干部部門(mén)協(xié)助管理的辦學(xué)體制，在建立老年大學(xué)、推動(dòng)老年大學(xué)發(fā)展中起到了不可替代的作用。但是，也存在著體制單一、過(guò)于行政化等問(wèn)題，亟待引進(jìn)社會(huì)力量參與辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)多樣化、多元化辦學(xué)模式。

3.教學(xué)管理上，專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的教師隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫，課程設(shè)置還不盡如人意，需要進(jìn)一步加強(qiáng)老年人需求方面的調(diào)查研究，注重以人為本理念的貫徹落實(shí)。

4.老年人文化養(yǎng)老需求旺盛，融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)愿望強(qiáng)烈，希望尋求精神家園，在老年大學(xué)努力提高自身生活水平和生活質(zhì)量。

5.各級(jí)老年大學(xué)之間差異顯著，省市級(jí)老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但“一座難求”問(wèn)題依然嚴(yán)峻，縣、區(qū)級(jí)以下老年大學(xué)辦學(xué)相對(duì)比較困難，硬件設(shè)施、資金、師資等制約著老年大學(xué)的發(fā)展。

二、新時(shí)期的老年教育要實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展

老年教育進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，不能按照以往的一個(gè)模式、一種發(fā)展路徑，造成“千校一面”、毫無(wú)特色的局面。要逐步實(shí)現(xiàn)老年教育的分類(lèi)，促使各級(jí)各類(lèi)老年大學(xué)找準(zhǔn)自身定位，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在各自層次和類(lèi)型中辦出應(yīng)有的特色。

在問(wèn)卷調(diào)查中，之所以設(shè)計(jì)辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、教學(xué)管理和服務(wù)社會(huì)四個(gè)維度，是因?yàn)檫@是衡量老年大學(xué)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的重要指標(biāo)，且四者之間具有內(nèi)在聯(lián)系性。提煉辦學(xué)理念是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的引擎；創(chuàng)新辦學(xué)體制是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的保障；加強(qiáng)教學(xué)管理是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的支撐；勇?lián)鐣?huì)服務(wù)責(zé)任是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的重要落腳點(diǎn)。

（一）提煉辦學(xué)理念是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的引擎

辦學(xué)理念是辦學(xué)主體在辦學(xué)實(shí)踐中對(duì)“為什么辦老年大學(xué)”“辦什么樣的老年大學(xué)”和“怎樣辦好老年大學(xué)”的深層次理性思考的結(jié)晶。辦學(xué)理念是老年大學(xué)特色發(fā)展的靈魂，一經(jīng)形成自身獨(dú)特的辦學(xué)理念，就能凝聚全校師生力量，引領(lǐng)老年大學(xué)辦出特色辦出水平。

問(wèn)卷調(diào)查中，雖然有93.21%的人認(rèn)為有必要提出老年大學(xué)自己的辦學(xué)理念，但在實(shí)踐過(guò)程中，也存在著諸多問(wèn)題。一是辦學(xué)理念缺位。一些老年大學(xué)并沒(méi)有結(jié)合自己辦學(xué)實(shí)際提出具有自身特點(diǎn)的辦學(xué)理念。二是辦學(xué)方向不清。經(jīng)過(guò)三十多年實(shí)踐，雖已初步形成了省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)老年大學(xué)層次分明，但功能趨同，缺乏明確定位，甚至出現(xiàn)同一城市省、市級(jí)老年大學(xué)與縣區(qū)、街道老年大學(xué)搶奪生源問(wèn)題。各級(jí)各類(lèi)老年大學(xué)對(duì)發(fā)展方向和前景缺少科學(xué)規(guī)劃。三是理念與實(shí)踐脫節(jié)。存在理念與實(shí)踐兩張皮現(xiàn)象。辦學(xué)中未能真正體現(xiàn)辦學(xué)理念，辦學(xué)工作缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。

老年教育進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，要明確自身定位，提煉出本校的辦學(xué)理念，在實(shí)踐中不斷修正，形成獨(dú)特的發(fā)展思路?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出:“省、市兩級(jí)老年大學(xué)在開(kāi)展教育教學(xué)工作的同時(shí)，要在辦學(xué)模式示范、教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、課程資源開(kāi)發(fā)等方面對(duì)區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，將老年大學(xué)集聚的教育資源向基層和社區(qū)輻射?！边@為各級(jí)老年大學(xué)的發(fā)展指明了方向。省、市級(jí)老年大學(xué)要在發(fā)揮示范引領(lǐng)作用上求突破，基層和社區(qū)老年大學(xué)要承擔(dān)起老年教育普及化的職責(zé)。

（二）創(chuàng)新辦學(xué)體制是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的保障

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出“深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局”?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提到“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到完善?！边@為創(chuàng)新老年教育辦學(xué)體制提供了政策指導(dǎo)。從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)而言，深化辦學(xué)體制改革、變一元為多元化的辦學(xué)體制已經(jīng)成為時(shí)代呼聲。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制還是教育體制，改革的方向都指向多元化。

多元化的辦學(xué)主體是老年大學(xué)特色發(fā)展的保障，教育部門(mén)、文化部門(mén)、民政部門(mén)以及社會(huì)力量創(chuàng)辦老年大學(xué)是大勢(shì)所趨，且各有特色。就拿教育部門(mén)創(chuàng)辦老年大學(xué)而言，普通高校、職業(yè)院校、師范院校、開(kāi)放大學(xué)和廣播大學(xué)在發(fā)展老年教育方面，可以提供高質(zhì)量的師資、寬敞的教學(xué)場(chǎng)所、規(guī)范化的教學(xué)。從而使問(wèn)卷中所呈現(xiàn)的“當(dāng)前制約老年大學(xué)發(fā)展的因素排在前三位的分別是校舍及硬件設(shè)施問(wèn)題、資金問(wèn)題及師資問(wèn)題”，都會(huì)得到較好的解決。

（三）加強(qiáng)教學(xué)管理是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的支撐

教學(xué)管理是提高教育質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)，是老年教育發(fā)展的核心任務(wù)，是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的基本要求。教學(xué)管理的主體是教師和老年學(xué)員，目前全國(guó)各級(jí)老年大學(xué)大都沒(méi)有專(zhuān)職教師，這在很大程度上制約了老年教育發(fā)展。在問(wèn)卷調(diào)查中，87.24%的人認(rèn)為有必要建立一支專(zhuān)職教師隊(duì)伍，不僅有利于保障教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，而且有效支撐開(kāi)展精品課程建設(shè)和理論研究，推動(dòng)老年教育學(xué)科體系的發(fā)展。老年大學(xué)的教師素質(zhì)亟待提高，教師培訓(xùn)還處于摸索階段。在調(diào)查中，認(rèn)為教師需要改進(jìn)占前三位的是專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能、教育學(xué)心理學(xué)理論、教學(xué)方法與現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。老年學(xué)員作為教學(xué)管理的另一主體，在加強(qiáng)人文素養(yǎng)、自我服務(wù)自我約束和遵守學(xué)校規(guī)章制度方面有較高的訴求。提高教學(xué)質(zhì)量是老年教育發(fā)展的生命線，老有所教、老有所學(xué)，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高國(guó)民素質(zhì)的有效舉措。

（四）勇?lián)鐣?huì)服務(wù)責(zé)任是促進(jìn)老年大學(xué)特色發(fā)展的重要落腳點(diǎn)

服務(wù)社會(huì)是老年教育的重要職責(zé)。老年大學(xué)要實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，從根本上講就是促進(jìn)老年人晚年生活水平和質(zhì)量的提升，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)積極老齡化。老年大學(xué)通過(guò)對(duì)老年人的教育培養(yǎng)，促進(jìn)老年人再社會(huì)化，融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，是老年教育的重要職責(zé)。

隨著人口老齡化程度的加深，鼓勵(lì)老年人二次創(chuàng)業(yè)已經(jīng)在遼寧試點(diǎn)。近日教育部、財(cái)政部印發(fā)了《銀鈴講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》，“2018年至2020年，計(jì)劃招募10000名優(yōu)秀退休校長(zhǎng)、教研員、特級(jí)教師、高級(jí)教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)，幫助提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平和育人管理能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。這些政策的出臺(tái)，給予了老年人更多服務(wù)社會(huì)的機(jī)遇，為老年大學(xué)發(fā)展提供新的選擇，也對(duì)老年大學(xué)提出了更高要求。面對(duì)新的發(fā)展趨勢(shì)和方向，各級(jí)老年大學(xué)要積極應(yīng)對(duì)，在老年人的培養(yǎng)中緊跟時(shí)代步伐，在老年人二次創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮導(dǎo)向作用，發(fā)揮好服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的作用。