國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會綜述

楊德春

(邯鄲學院中文系，河北 邯鄲 056005)

1 引言

2016年9月8日，由北京市哲學社會科學規(guī)劃辦公室、天津市哲學社會科學規(guī)劃辦公室和河北省哲學社會科學規(guī)劃辦公室支持，北京國際城市論壇基金會、北京國際城市發(fā)展研究院主辦，京津冀協(xié)同發(fā)展研究基地承辦的國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會在北京藍調莊園隆重舉行。北京國際城市發(fā)展研究院黨委書記、副院長朱穎慧主持開幕式并致開幕辭，天津市哲學社會科學規(guī)劃辦公室主任袁世軍代表北京市哲學社會科學規(guī)劃辦公室、天津市哲學社會科學規(guī)劃辦公室、河北省哲學社會科學規(guī)劃辦公室的領導為國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會致辭[1]。國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會分為主論壇和創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個分論壇，與會學者圍繞“京津冀協(xié)同發(fā)展：五大理念與戰(zhàn)略行動”這一主題，深度、廣泛的交流討論了京津冀協(xié)同發(fā)展及相關問題的最新研究成果。

2 主題演講

2.1 京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

南開大學城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所江曼琦以“京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展”為題做了主題演講。江曼琦把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要局限在電子信息產(chǎn)業(yè)上，主要論述了京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展問題，主要內容見江曼琦、劉晨詩《京津冀地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展策略》[2]。江曼琦此論是具有明顯局限性的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能夠僅僅主要局限在電子信息產(chǎn)業(yè)上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍要擴大，要與時俱進，要有前瞻性視野，否則不僅是馬后炮，而且必將錯失發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，誤國誤民。

2.2 協(xié)同創(chuàng)新：推進京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級的思路與對策建議

天津商業(yè)大學經(jīng)濟學院周桂榮以“協(xié)同創(chuàng)新：推進京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級的思路與對策建議”為題做了主題演講。周桂榮建議：1.整合資源，充分利用區(qū)域分工，進行資源再配置。2.優(yōu)化結構，推進天津重化工產(chǎn)業(yè)的轉型升級。3.推動體制機制的創(chuàng)新。4.推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新。周桂榮演講的主要內容見周桂榮、任子英《區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位重構及協(xié)同發(fā)展機制創(chuàng)新——以京津冀為例》[3]。

2.3 法治助力京津冀共建碧水藍天

河北大學政法學院孟慶瑜以“法治助力京津冀共建碧水藍天”為題做了主題演講。孟慶瑜建議：1.由于生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一性，在環(huán)境立法上必須堅持京津冀三地一體的原則。2.京津冀三地協(xié)同執(zhí)法。3.以京津冀三地協(xié)同司法保障京津冀三地生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。4.促進京津冀三地協(xié)同守法。5.建立京津冀三地法制信息共享平臺，實現(xiàn)京津冀三地信息互通，資源共享。孟慶瑜演講的主要內容見孟慶瑜《論京津冀環(huán)境治理的協(xié)同立法保障機制》[4]。

2.4 京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)路徑的再思考

河北經(jīng)貿大學京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心田學斌以“京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)路徑的再思考”為題做了主題演講。田學斌提出一條由政府引導、市場主導的實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的路徑，特別強調頂層設計的重要性。

2.5 京津冀交界地區(qū)(通州、北三縣、武清)管控與發(fā)展研究

北京大學首都發(fā)展研究院李國平以“京津冀交界地區(qū)(通州、北三縣、武清)管控與發(fā)展研究”為題做了主題演講。李國平就職住分離所導致的睡城或臥城問題提出了一些建議，主要是對于通州、北三縣、武清進行管控。李國平演講的主要內容見李國平、宋昌耀《京津冀交界地區(qū)跨區(qū)管控研究——以通州—武清—廊坊北三縣為例》[5]。筆者認為，對于睡城或臥城問題，管控不是治本之策，也不是靠建立城市副中心能夠解決的問題，關鍵是要解決職住分離問題，北京的高房價和高工資是出現(xiàn)睡城或臥城的根本原因，北京的房價要大幅度降低，河北的工資要大幅度提高，只有如此才能夠從根本上解決職住分離所導致的睡城或臥城問題。我認為，如果河北的工資水平不進行大幅度提高，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，大量北京和天津的高薪人員進入河北生活和工作，必然導致河北省的物價上漲，如此則河北省的工薪階層人員的實際生活水平必然下降，不利于京津冀協(xié)同發(fā)展。我認為，北京的高房價是弊大于利的，不僅在經(jīng)濟上存在風險，而且必將嚴重影響北京的創(chuàng)新力的提升，所以，一定要下決心大幅度降低北京的房價。

2.6 北京老城重組的戰(zhàn)略思考

首都經(jīng)濟貿易大學原校長、京津冀協(xié)同發(fā)展研究基地學術委員會主席文魁以“北京老城重組的戰(zhàn)略思考”為題做了主題演講。文魁所謂的北京老城是二環(huán)以內以北京老城墻為界限的地區(qū)。文魁提出處理好二十對關系，將北京城市再設計與城市修復結合起來才能實現(xiàn)北京老城重組。文魁的思考具有一定的啟發(fā)性，但是，對于北京老城重組的力度和深度都是明顯不足的，沒有提出修復北京老城墻和老城門的戰(zhàn)略思考，也沒有明確所謂的修復北京老城到底是修復何時的北京老城，到底是修復成1949年的北京老城，還是修復成1949年以前的北京老城，文魁都沒有涉及這些根本問題，可以說文魁的北京老城重組的戰(zhàn)略思考基本上流于空談。

3 分論壇

2016年9月8日下午，在五個分論壇上，來自京津冀三地的44位學者就京津冀協(xié)同發(fā)展的五個專題展開了深入研討與對話交流。圍繞五個分論壇各自的主題，對接五個分論壇各自面臨的重點工作，聚焦五個分論壇各自相關的重點項目，共同為貫徹落實五大理念、以戰(zhàn)略行動推動京津冀協(xié)同發(fā)展建言獻策，為政府及相關工作部門提供決策咨詢和智力支持。

3.1 分論壇一

分論壇一是創(chuàng)新發(fā)展分論壇，分論壇由邱東曉和王志強主持，創(chuàng)新發(fā)展分論壇圍繞“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與京津冀協(xié)同發(fā)展”進行了交流與研討。國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是國家確定的“十三五”時期的重大發(fā)展戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)正在引發(fā)社會的變革，它已經(jīng)不是一個新概念，而是正在到來的新時代——大數(shù)據(jù)時代的名稱。創(chuàng)新發(fā)展分論壇匯集京津冀三地相關學者圍繞以大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)模式、大數(shù)據(jù)理念和大數(shù)據(jù)技術推動京津冀協(xié)同發(fā)展的路徑、措施以及如何破解發(fā)展難題建言獻策，推動國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略在京津冀地區(qū)的實施。

清華大學大數(shù)據(jù)科學研究院邱東曉以“大數(shù)據(jù)生態(tài)與創(chuàng)新發(fā)展”為題發(fā)言。國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心王志強以“基于大數(shù)據(jù)的智慧城市評價研究”為題發(fā)言。金電聯(lián)行(北京)信息技術有限公司唐浩增以“以大數(shù)據(jù)為手段推動區(qū)域治理創(chuàng)新發(fā)展”為題發(fā)言。工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標準化研究院李鳴以“數(shù)據(jù)治理標準對協(xié)同發(fā)展的促進”為題發(fā)言。首都經(jīng)濟貿易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院祝爾娟以“京津冀企業(yè)實力、活力、創(chuàng)新力——基于大數(shù)據(jù)分析”為題發(fā)言。中國人民公安大學反恐怖學院彭知輝以“論政府在大數(shù)據(jù)發(fā)展中的作用：以大數(shù)據(jù)政策為視角”為題發(fā)言，彭知輝主要以美國的經(jīng)驗為借鑒，我認為其過于迷信美國的經(jīng)驗而不是從中國的實際出發(fā)。中國民航大學計算機科學與技術學院徐濤以“機場的可持續(xù)發(fā)展——智慧和綠色”為題發(fā)言。量子數(shù)聚(北京)科技有限公司仲偉以“數(shù)據(jù)裝配視角下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”為題發(fā)言。北京交通發(fā)展研究中心孫明正以“京津冀交通創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展”為題發(fā)言。

3.2 分論壇二

分論壇二是協(xié)調發(fā)展分論壇，分論壇由吳晨主持，協(xié)調發(fā)展分論壇圍繞“重大項目帶動與京津冀協(xié)同發(fā)展”進行了交流與研討。協(xié)調發(fā)展分論壇重點圍繞京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、京津冀教育協(xié)同發(fā)展、京津冀醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、京津冀軌道交通建設、北京空港樞紐經(jīng)濟、京津冀與城市規(guī)劃、大數(shù)據(jù)與京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同等建言獻策。

北京建筑設計研究院有限公司吳晨以“京津冀城市規(guī)劃”為題發(fā)言。中國社會科學院當代中國研究所鐘瑛以“借鑒國際經(jīng)驗促進北京空港樞紐經(jīng)濟快速發(fā)展”為題發(fā)言。北京工商大學計算機與信息學院方德英以“京津冀高等教育生態(tài)協(xié)同發(fā)展思考”為題發(fā)言。中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院腫瘤治療部楊宇飛以“發(fā)揮中醫(yī)藥在京津冀地區(qū)結直腸癌三級預防中的作用”為題發(fā)言。東方華蓋股權投資管理(北京)有限公司許莉以“京津冀地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)一體化研究與實踐”為題發(fā)言。龍信數(shù)據(jù)(北京)有限公司李鈺以“大數(shù)據(jù)顯示京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)深化”為題發(fā)言。北京鐵路局總工室劉小平以“以新北京為核心，客貨并重打造軌道上的京津冀”為題發(fā)言。

3.3 分論壇三

分論壇三是綠色發(fā)展分論壇，分論壇由余新曉和趙堅主持，綠色發(fā)展分論壇圍繞“生態(tài)文明與京津冀協(xié)同發(fā)展”進行了交流與研討。

北京林業(yè)大學水土保持學院余新曉以“京津冀生態(tài)建設評價研究”為題發(fā)言。北京交通大學中國城鎮(zhèn)化研究中心趙堅以“北京城市交通實現(xiàn)綠色發(fā)展的分析與建議”為題發(fā)言。河北工業(yè)大學京津冀發(fā)展研究中心張貴以“區(qū)域協(xié)同主體優(yōu)勢合作與京津冀協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡構建研究—— 基于“三螺旋”理論視角”為題發(fā)言。中共唐山市委黨校李霞以“以綠色理念為引領 推動唐山海洋牧場健康發(fā)展”為題發(fā)言。燕山大學經(jīng)濟管理學院張亞明以“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率研究”為題發(fā)言。石家莊鐵道大學經(jīng)管學院李利軍以“大氣環(huán)境容量資源制約下的京津冀城市群經(jīng)濟發(fā)展問題探討”為題發(fā)言。天津中醫(yī)藥大學健康經(jīng)濟研究中心劉文成以“基于SWOT理論視角下京津冀地區(qū)養(yǎng)老地產(chǎn)協(xié)同發(fā)展研究”為題發(fā)言。北京師范大學地理學和遙感科學學院吳殿廷以“京津冀生態(tài)文明建設及居民生態(tài)文明認知評價”為題發(fā)言。北京林業(yè)大學人文社會科學學院林震以“遵循五大理念 建設京津冀海綿城市”為題發(fā)言。民盟中國農(nóng)業(yè)大學委員會常務副主委趙興波以“在河北省廣宗縣開展種養(yǎng)結合生態(tài)牧場的嘗試”為題發(fā)言。

3.4 分論壇四

分論壇四是開放發(fā)展分論壇，分論壇由宋慰祖和王慶偉主持，開放發(fā)展分論壇圍繞“冬奧會與京津冀協(xié)同發(fā)展”進行了交流與研討。北京和張家口聯(lián)合舉辦冬奧會不僅是中國對奧林匹克事業(yè)發(fā)展的又一次貢獻，而且為北京的發(fā)展、張家口的發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展迎來了新的機遇。開放發(fā)展分論壇就如何高水平籌辦好冬奧會以及如何將冬奧會與推動京津冀協(xié)同發(fā)展緊密結合起來、充分發(fā)揮冬奧會對京津冀地區(qū)發(fā)展的帶動作用、推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進行了交流和研討。

民盟北京市委專職副主委宋慰祖以“冬奧運鑄中國百年設計”為題發(fā)言。我不禁感嘆：冬奧運才能鑄中國百年設計，百年設計在中國真是稀缺??！首都體育學院王慶偉以“2022年冬奧會對京津冀體育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的影響研究”為題發(fā)言。燕山大學公共管理學院劉邦凡以“京津冀協(xié)同發(fā)展幾點思考”為題發(fā)言。石家莊海關豐義(代表河北大學經(jīng)濟學院顧六寶發(fā)言)以“冰雪產(chǎn)業(yè)綜合保稅區(qū)對京津冀協(xié)同發(fā)展的意義”為題發(fā)言。河北體育學院張建會以“2022冬奧會與京津冀城市發(fā)展”為題發(fā)言。天津理工大學黃超以“依托冬奧會協(xié)同發(fā)展津京冀區(qū)域創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)與實踐路徑”為題發(fā)言。民盟北京市委參政議政部徐熒以“京津冀生態(tài)服務型產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為題發(fā)言。北京印刷學院巫建以“設計創(chuàng)新驅動文化復興與城市轉型”為題發(fā)言。清華大學公共管理學院彭宗超以“關于北京市政府東遷的公務員心態(tài)調查”為題發(fā)言，彭宗超通過問卷調查發(fā)現(xiàn)，年輕人愿意東遷，中年人上有老下有小，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等等因素使中年人不愿意東遷；彭宗超的問卷調查確實發(fā)現(xiàn)了一些問題，但是沒有提出解決問題的辦法。楊德春以“吸收經(jīng)驗立足實際開創(chuàng)北京城市規(guī)劃新局面”為題發(fā)言，楊德春《吸收經(jīng)驗立足實際開創(chuàng)北京城市規(guī)劃新局面》指出：“要從北京城市規(guī)劃的歷史中吸收經(jīng)驗教訓，立足實際，開創(chuàng)北京城市規(guī)劃的新局面。北京城市規(guī)劃新方案之基本方針是：(一)北京首先是中國的古都，即北京是中國的歷史文化名城，這就要分階段、分區(qū)域恢復北京的古城面貌。(二)北京是中華人民共和國的首都，北京應當是中國的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等等方面以及與首都相關的其它方面的中心。(三)隨著中國國際地位的提升和政治。經(jīng)濟、文化等的發(fā)展，北京還要成為國際性大都市，形成以北京為中心的有出?？诘氖澜缂壋鞘腥?。北京城市規(guī)劃之基本綱領是：(一)舊城之分階段、分區(qū)域之改造與恢復。(二)新城之建設與發(fā)展。(三)體育、休閑、度假、游玩、生態(tài)緩沖區(qū)域之建設與發(fā)展。(四)衛(wèi)星城之建設與發(fā)展。”

3.5 分論壇五

分論壇五是共享發(fā)展分論壇，分論壇由董耀會和沈湘平主持，共享發(fā)展分論壇圍繞“北部長城文化帶保護利用”進行了交流與研討。京津冀三地不僅山水相連，在歷史和文化上也是同根同源，京津冀三地共同擁有豐富的歷史文化資源，這是京津冀文化協(xié)同發(fā)展的重要基礎，也是京津冀社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要基礎，推進京津冀文化共享和文化協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內容。北部長城文化帶保護利用是北京確定的“十三五”重點任務，地域范圍涉及京津冀三地，共享發(fā)展分論壇邀請了三地相關學者就京津冀三地文化資源共同保護、共同利用進行了交流和研討，提出了一些思路和建議。

中國長城學會董耀會以“構建京津冀長城文化遺產(chǎn)廊道”為題發(fā)言。北京師范大學文化發(fā)展研究院沈湘平以“關于京津冀文化認同的思考”為題發(fā)言。唐山學院張百霞以“守護紅色文化圣地——長城沿線抗戰(zhàn)遺址的保護與利用調查研究”為題發(fā)言。我認為，長城沿線抗戰(zhàn)遺址的保護與利用不僅僅是守護紅色文化圣地的問題，只要是長城沿線的抗戰(zhàn)遺址就要加以保護與利用，長城沿線所有的抗戰(zhàn)遺址都是京津冀長城文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是中國人民抵抗日本侵略的遺址的重要組成部分，不能僅僅保護或守護紅色文化圣地。天津大學建筑學院李嚴以“明長城防御體系整體性研究”為題發(fā)言。北京建筑大學文法學院秦紅嶺以“京津冀都市圈近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)區(qū)域保護探討——基于‘主題性建筑遺產(chǎn)線路’概念的思考”為題發(fā)言。首都師范大學歷史學院郗志群以“北京長城、運河、西山文化帶建設評介”為題發(fā)言。北京聯(lián)合大學應用文理學院、北京學研究基地張寶秀以“京津冀長城文化遺產(chǎn)聯(lián)動保護與合理利用”為題發(fā)言。

4 結論和建議

國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會取得了圓滿成功，國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會值得特別注意者有三：其一，對于大數(shù)據(jù)過于強調，遂有迷信大數(shù)據(jù)之嫌，其實，大數(shù)據(jù)也有其自身之局限性，大數(shù)據(jù)絕不是萬能的。其二，對于冬奧會的經(jīng)濟意義期望過高，經(jīng)濟發(fā)展和城市建設還是要腳踏實地、一步一個腳印地進行。其三，對于京津冀環(huán)境治理的研究較少，而京津冀環(huán)境治理特別是京津冀霧霾治理是當前最緊迫的研究課題之一。其四，對于北京的城市規(guī)劃和舊城改造問題的研究較少，只有北京建筑設計研究院有限公司吳晨的《京津冀城市規(guī)劃》和楊德春的《吸收經(jīng)驗立足實際開創(chuàng)北京城市規(guī)劃新局面》兩篇論文，而北京的城市規(guī)劃和舊城改造問題也是當前最緊迫的研究課題之一。

國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會的與會學者在本屆年會上交流和討論了京津冀協(xié)同發(fā)展及相關問題的最新研究成果，具有一定的學術參考意義和決策參考意義。