淺析我國民生財政支出的困境及對策

陶逸博

摘要：在十八大報告中指出，加強社會建設(shè)必須以保障和改善民生為重點，由此可見民生問題在我國的社會建設(shè)工作中的重要作用，而民生財政支出在解決民生問題方面發(fā)揮著不可估量的作用，即便當下民生的財政支出已經(jīng)在我國總的財政支出中占據(jù)一定比例，但是仍存著諸多問題亟需解決，本文就從介紹民生財政指出的意義著手，總結(jié)了我國民生財政支出中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：民生問題 財政支出 困境 對策

民生問題與我國的長治久安和人心向背有著密切的關(guān)系，尤其在十二屆全國人民代表大會上，習主席提出了“中國夢”的發(fā)展建設(shè)，其中習主席就強調(diào)了不斷改善民生問題、關(guān)注人民、傾聽人民、將改革開放和我國的健康發(fā)展的成果普及到所有的人民群眾，由此讓我們聽到了“民生強音”，民生問題與經(jīng)濟、政治等發(fā)展息息相關(guān)，成為我國健康穩(wěn)步發(fā)展的重中之重。而民生財政支出作為解決民生問題的有效途徑，其良性發(fā)展具有重要的意義。

一、民生財政概述

（一）民生財政支出的內(nèi)涵

對我國而言，民生支出的主要是為了提高公共服務(wù)的水平、并保障群眾生活的各個方面。主要包括教育、醫(yī)療、社會保障、交通、住房、水利、環(huán)境等多個與人們?nèi)粘９ぷ?、生活學習相關(guān)的直接領(lǐng)域和間接領(lǐng)域，以解決我國人民最為關(guān)心、最貼近百姓、百姓最迫切解決的問題。以保證我國的長治久安、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

（二）我國民生財政支出的基本國情

我國的民生財政隨著近幾年的不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出如下幾點特點：其一，民生財政支出在教育領(lǐng)域的比重逐年上升，保證了我國教育的經(jīng)費供應(yīng)、推動了高等教育事業(yè)的發(fā)展，為全民教育創(chuàng)造條件；其二，民生財政較之前更加關(guān)注社會保障問題，主要表現(xiàn)在就業(yè)政策對就業(yè)率的提高，對退休人員、老人、受災(zāi)人員、低保人員的基本生活保障；其三，在醫(yī)療領(lǐng)域的民生財政支出也逐漸提高，使得我國的農(nóng)村合作醫(yī)療和城市基本醫(yī)療保險得以落實.極大程度上的解決了看病貴、看病難的問題，提高了醫(yī)療救助的水平；其四，更加重視住房保障支出，在保障了人民居住的基礎(chǔ)之上，提高居住條件，對居住、生活、工作條件的保障還體現(xiàn)在了在生態(tài)環(huán)境保護方面財政支出的擴大；其五，全球化的趨勢加劇。使得各個地區(qū)、國家的溝通交流至關(guān)重要。因此在交通運輸領(lǐng)域的財政支出也較為突出，改善了交通運輸?shù)那闆r，并在文化體育傳播方面的投入增多.形成文化品牌和文化力量。

二、我國民生財政支出各個環(huán)節(jié)中存在的問題

雖然我國的民生財政支出在各個領(lǐng)域中都發(fā)揮了巨大作用，保障了各個領(lǐng)域的健康發(fā)展。為我國的長治久安貢獻了巨大的力量，但也存在諸多的問題，主要概括為如下幾點：其一，我國民生財政支出在各個領(lǐng)域的比重嚴重失衡，與教育、社會保障、交通運輸、農(nóng)業(yè)水利的高比重相比，在環(huán)境、住房、體育文化傳媒等領(lǐng)域的支出比重較?。浩涠?。我國各個省市和地區(qū)沒有結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，使得各個地區(qū)的民生財政支出的比例呈現(xiàn)盲目的同構(gòu)性，而缺乏個性化，使得諸多支出收益不理想；其三，由于我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的原因。我國東部沿海地區(qū)發(fā)展較快，經(jīng)濟發(fā)展較為快速穩(wěn)定，而西部地區(qū)較為落后，因此在民生財政支出方面，也呈現(xiàn)出中東部地區(qū)財政支出較西部多。地區(qū)間支出比重不均衡；其四，我國民生財政支出缺乏有效規(guī)范的監(jiān)督方法和完善法律法規(guī)體系，僅有的監(jiān)督體系分工不明確；其五，我國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的民生財政支出差距還是很巨大；最后，我國的民生和財政支出在各個領(lǐng)域的比重雖逐年增多，但是仍存在著缺乏保障的問題，與其巨大的需求相比，民生財政在各個領(lǐng)域的支出投入仍不能滿足我國的發(fā)展需求。

三、針對我國民生財政支出困境的發(fā)展策略

（一）科學規(guī)劃民生財政支出

針對我國民生財政支出在各個領(lǐng)域的支出比重的差異，在不斷的發(fā)展中更要完善科學的規(guī)劃機制。對各個領(lǐng)域的支出比重進行科學的分析規(guī)劃。調(diào)整民生財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保障民生的各個環(huán)節(jié)均衡發(fā)展，科學的財政支出規(guī)劃不應(yīng)該只局限于支出的比重的科學分配.更要對民生財政所涉及到的交通、教育、社保、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展和供需進行科學的統(tǒng)計，以實現(xiàn)有理有據(jù)的科學分配。

（二）民生財政支出的地區(qū)個性化、特色化

各個地區(qū)發(fā)展的側(cè)重點有所不同、發(fā)展的階段也不同。例如一些一線城市側(cè)重可能是社會保障、交通安全便利、住房、環(huán)境等民生問題，而一些城鎮(zhèn)地區(qū)的主要側(cè)重的是農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保障、水利設(shè)施等民生問題，且隨著發(fā)展的階段的不同，各個地區(qū)的民生支出和發(fā)展的側(cè)重點也會動態(tài)改變，因此，各個地區(qū)不能盲目的借鑒其他地區(qū)的財政支出規(guī)劃安排。而是要結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展和民生實際，制定具有該地特色的財政支出規(guī)劃，對該地區(qū)的民生問題起到真正意義上的解決作用。

（三）保障民生財政規(guī)劃的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的公平性

由于我國在改革開放初期。主要以東部沿海地區(qū)先發(fā)展為主，然后帶動中西部的發(fā)展，使得當下我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在東、中、西部形成較為明顯的差距.這種地區(qū)間和差異和某地區(qū)之間的城市發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展之間的差距，導致我國的民生財政支出在我國整體的區(qū)域間和城鄉(xiāng)間形成顯著差距和發(fā)展偏向性，因此在之后的科學規(guī)劃和區(qū)域間個性化的基礎(chǔ)之上，更要保障各個地區(qū)和城鄉(xiāng)所涉及到的民生問題的解決支出獲得的公平性，以促進全國范圍內(nèi)的民生問題的高質(zhì)量解決.提高我國居民的整體生活質(zhì)量。

（四）建立健全民生財政支出的監(jiān)管體制

首先，要建立一整套健全的保障民生財政支出的法律法規(guī)體系。使得民生財政支出的工作得到法律法規(guī)的監(jiān)管。并加大各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理、獎懲力度和措施建設(shè)。保證財政支出工作的順利進行和合理合法進行；其次，要明確監(jiān)督管理各個部門、各個人員的職責，使得各自的分工和職權(quán)明確，以避免職責重復和職責空缺；此外，要對民生財政支出建立一個動態(tài)監(jiān)督管理的隊伍。使得能根據(jù)民生財政支出的動態(tài)變化而采取相應(yīng)的監(jiān)管手段。避免監(jiān)督管理滯后于民生財政支出的發(fā)展；最后，要重視民生財政支出高素質(zhì)監(jiān)督管理人才隊伍的培養(yǎng)。以保障監(jiān)管的高水平、高質(zhì)量和高效率。

結(jié)論：綜上所述。民生問題是關(guān)系著我國的長治久安、健康發(fā)展的至關(guān)重要的問題，民生財政投入在保證了與人民生產(chǎn)、生活、基本權(quán)益相關(guān)的各個迫切問題的同時，相應(yīng)的也暴露出了一些問題，針對這些問題采取有針對性的措施就顯得至關(guān)重要。相信未來我國的民生財政支出將會為我國各類民生問題的解決貢獻巨大的力量。