核地勘單位人力資源管理問題與對策

李嘉宜

摘要：核地勘單位是核工業(yè)的組成部分之一，它既具有地勘事業(yè)單位的屬性，又具有企業(yè)管理的特點。在整體推進核地勘單位改革的形勢下，初步建立了以崗位聘用制為主體的人力資源管理制度，進一步提高了隊伍的內在活力，為核工業(yè)經(jīng)濟又快又好又安全發(fā)展做出積極貢獻。

關鍵詞：地勘單位；崗位聘用；人力資源

按國辦發(fā)[1999]37號、國辦發(fā)[2001]2號文件要求，核工業(yè)系統(tǒng)的地勘單位大部分先后實行了屬地化管理。我單位作為保留下來的地勘單位，雖然存在著“定位不明、機制不活、環(huán)境有缺陷、政策有缺憾”等問題，但在隊伍建設、地質找礦等方面也取得了新突破、新進展。

隨著地勘單位崗位聘用制度的不斷推行，以崗位管理為主的地勘單位人力資源管理在實際運行中也發(fā)現(xiàn)尚有不足之處。本文根據(jù)本行業(yè)實際情況，對人力資源管理在實際工作中存在的問題進行分析。

1.人力資源管理在實際工作中的作用

人力資源管理是指運用科學的現(xiàn)代化手段，將物力和與物力相結合的人力進行科學合理的組織調配，使二者有機地結合。同時對人的思想行為及心理進行恰當?shù)挠心繕说氖崂?、調節(jié)和控制，正能量的引導，使人的主觀能動性發(fā)揮最大化，從而實現(xiàn)組織目標。

隨著企事業(yè)單位基礎管理的深化改革，新型的人力資源管理模式有了重大的飛躍，人力資源管理已經(jīng)成為管理中的第一戰(zhàn)略，是企事業(yè)管理的核心。加強人力資源管理，把具有較強的管理能力、科研創(chuàng)新能力、技術技能的重要資源“人”整合在一起，有效地調動他們的積極性，充分發(fā)揮他們的主觀能動性和創(chuàng)造性，增強職工隊伍的活力，建立良好的企業(yè)文化，是核地勘隊伍又快又好持續(xù)發(fā)展首要任務。

2.人力資源管理存在的主要問題

2.1管理方式滯后，發(fā)展目標規(guī)劃不明確

由于歷史的原因，核地勘單位一直以來存在著包袱較重、隊伍相對老化、員工待遇偏低等問題。我單位也不例外，截至2018年4月，全中心806人中在職職工398人，占總人數(shù)的49.38%，退休408人，占總人數(shù)的50.62%。在職與退休人員比例幾乎是1：1。再加上地質工作的性質和特殊的工作環(huán)境，給人力資源管理工作帶來諸多困難。聘用制的實施降低了員工的主人翁責任感，員工對單位的信任度和忠誠度下降，也是做好人力資源管理工作的不利因素。

目前，核地勘系統(tǒng)的人力資源管理工作并非現(xiàn)代意義上的人力資源管理，在相當大程度上屬于人事管理范疇，管理的理念和管理的方式都比較陳舊，大多數(shù)時間都是進行著傳統(tǒng)的人事管理內容，為職工考勤、審批發(fā)放工資、職稱評審、人事檔案管理、合同管理、醫(yī)保社保等一些平常事務性工作，沒有把精力重點放在以人為中心，合理組織人員調配，為單位規(guī)劃發(fā)展目標，將文化建設轉化為員工的日常工作行為上。核地勘單位承擔著國家公益性地質任務和自身的發(fā)展，具有事業(yè)和企業(yè)的雙重屬性，隊伍專業(yè)技術人員較多，這就要求人力資源管理部門對單位的發(fā)展目標有一個長遠的規(guī)劃，建立科學的人力資源管理體系，調動職工的最大潛能，才能適應知識經(jīng)濟時代的發(fā)展。

2.2薪酬管理不合理，職工積極性不能完全有效地發(fā)揮

核地勘單位工作人員的崗位工資和薪級工資執(zhí)行的是國家人力資源社會保障部、財政部關于野外地勘單位工作人員的工資標準，從某種意義上說實行的不是真正意義的崗位效益工資制，不能完全體現(xiàn)每個職工工作量的大小及工作業(yè)績的好壞，只是在年終績效工資上根據(jù)考核有微細的差別。這就造成了干好干壞干多干少都一樣，出力不出力、出工不出力都一樣的不合理分配制度，挫傷了大部分職工的工作積極性。薪酬績效制度和單位的經(jīng)營戰(zhàn)略錯位，多勞多得的工資分配激勵作用沒有得到充分地發(fā)揮。

2.3考核制度不完善，考核結果不能量化

隨著核地勘單位人事制度改革的不斷推進，績效考核制度逐漸實施。所謂績效考核是指用一套完整的制度來衡量、考察、評價員工與工作有關的特性、行為和結果。目前，核地勘單位績效考核流程不完整，沒有形成工作之前有計劃、工作中加強管理監(jiān)督、工作結束考核的三位一體系統(tǒng)。人員分類不清，崗位職責模糊，崗位目標不明確，由于工作性質的原因工作業(yè)績很難量化，考核不是以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，以工作態(tài)度及工作能力等為輔進行綜合考核，只是年終走過場應付了事，考核結果對年終績效影響不大，嚴重地影響了職工主觀能動性的發(fā)揮。

2.4員工身份改變，人事爭議增多

核地勘單位傳統(tǒng)的用人制度是實行編制管理，所有人員都是中央編辦的編制內人員，從參加工作開始，工作就獲得了終生的保障，就是所謂的“正式工”。在臨時用工人員面前有一種優(yōu)越感，對單位高度的信任和忠誠，以單位為家，員工之間的關系如同兄弟，時刻以主人翁的姿態(tài)投入到工作中。實行聘用制后，員工的身份由聘任變成了聘用，一時很難從思想上徹底轉變，部分員工面臨著被解聘再就業(yè)問題，人與人之間的關系也隨之發(fā)生了微妙的變化。由于體制的改變，核地勘單位與員工之間，員工與員工之間的爭議逐漸增多，內部解決的難度越來越大，影響核地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。

分析其問題存在的原因，歸納如下：一是核地勘單位由原來的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式轉型到市場經(jīng)濟模式需要一個漸進的過程。二是國內人力資源發(fā)展的理念、速度、水平相對滯后。三是核地勘單位的內部環(huán)境、管理體制、人員素質等是影響人力資源管理有效性發(fā)揮的重要原因。

3.提高核地勘單位人力資源管理有效性的對策

3.1做好企業(yè)文化建設，增強隊伍凝聚力

廣義的企業(yè)文化是指企業(yè)所創(chuàng)造的具有自身特點的物質文化和精神文化；狹義是指企業(yè)所形成具有自身特點的經(jīng)營宗旨、價值觀念和道德行為的總和。本質上包括員工的價值觀念、道德規(guī)范、思想意識和工作態(tài)度；表現(xiàn)上包括企業(yè)的各種文化教育、技術培訓、娛樂活動等。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的強大精神動力，是促進企業(yè)精神文明建設的重要手段，是員工的精神食糧。良好的企業(yè)文化，能給予員工歸屬感和榮譽感，增強隊伍凝聚力。更能大大提高單位在復雜的市場競爭中的地位和信譽，使之立于不敗之地。

3.2轉變觀念，樹立合同意識

全員聘用合同制打破了傳統(tǒng)的用人制度，是指企事業(yè)全體職工包括管理、專業(yè)技術、技能人才在內的所有人在平等、自愿、協(xié)商一致，明確責、權、利的基礎上與單位簽訂的勞動合同。深化人事制度改革，實施全員聘用合同制對一部分職工造成心理上的影響，甚至產生厭煩心理、不良隋緒，直接影響工作的開展。這就首先要求單位管理層和人力資源管理部門提高自身的合同意識，對實行全員聘用合同的目的、意義、原則和操作流程及國家政策法規(guī)、本單位的規(guī)章制度進行認真的學習和廣泛宣貫，使職工真正轉變觀念，認識到人事制度改革勢在必行，從而提高自身素質和工作能力。人力資源管理部門更要合理使用人才，科學管理人才，有效地開發(fā)利用留住人才，促進組織目標的達成和個人價值的實現(xiàn)。

3.3加大職工培訓力度，提高員工技能

在當前知識經(jīng)濟時代，擁有豐富的人才資源是確保核地勘單位可持性發(fā)展的重要因素之一。

核地勘單位的主要任務就是為社會經(jīng)濟的科學發(fā)展提供所需的礦產資源，能否勘查并向國家提交充足的資源量，與單位的整體水平尤其是專業(yè)技術人員的業(yè)務能力直接相關。因此，就要求人力資源管理部門根據(jù)本單位戰(zhàn)略目標出發(fā)，制定出有效的員工培訓體系，根據(jù)每個人崗位、實際技能和發(fā)展意愿有計劃、有步驟地對單位的各類人員進行培訓，滿足員工對知識的渴望，提高員工的綜合素質和業(yè)務工作能力，增強核地勘單位在市場中的競爭力。

3.4完善員工考核制度，使績效考核成為人力資源管理中的紐帶

核地勘單位是一個知識密集型行業(yè)，職工隊伍中高學歷的專業(yè)技術人才較多，工作環(huán)境和工作性質具有特殊性，績效考核也不能千篇一律。人力資源管理部門要根據(jù)具體情況從客觀實際出發(fā)，根據(jù)不同崗位合理的確定考核內容，根據(jù)崗位職責、年度工作計劃，對每個員工從工作目標完成進度、質量和效益成果方面，結合本人工作能力和工作態(tài)度等要素實行量化考核。

建立有效的激勵與約束機制，在民主基礎上集中，全面、客觀、公正、合理地評價職工的工作業(yè)績和德才表現(xiàn)，激發(fā)職工的潛能和工作熱情，并與職工工資、獎金、晉升、提拔掛鉤，讓績效考核成為人力資源管理中職工薪酬、獎勵和福利的依據(jù)，調動職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

4.結語

綜上，在核地勘事業(yè)單位不斷全面深化改革的大背景下，單位的人力資源管理工作任重而道遠，越來越多的核地勘單位也認識到傳統(tǒng)的人力資源管理的諸多弊病。因此，在今后的工作中一定要調整思想，轉變觀念，建立和完善人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃長效機制和科學的管理體系，不斷提高人力資源管理水平，促進核地勘單位健康持續(xù)發(fā)展。