洪曉磊
摘要:通過(guò)對(duì)公共管理學(xué)科性質(zhì)的分析,對(duì)公共管理學(xué)科在大數(shù)據(jù)時(shí)代中的發(fā)展策略展開(kāi)深層次論述,以供參考。
關(guān)鍵詞:公共管理學(xué)科 學(xué)科建設(shè) 大數(shù)據(jù)時(shí)代 學(xué)科性質(zhì)
政府改革工作的不斷深化,使得公共管理學(xué)研究取得了重大進(jìn)步,逐漸形成了一個(gè)較為獨(dú)立的研究領(lǐng)域,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的研究水平也在不斷接近。但就整體而言,國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)研究還需要不斷進(jìn)行研究與發(fā)展。為加大本土化研究力度,確保公共管理學(xué)科可以在大數(shù)據(jù)時(shí)代獲得更好的發(fā)展,相關(guān)人員在進(jìn)行學(xué)科發(fā)展策略研究時(shí),首先要做好學(xué)科性質(zhì)分析工作。
一、公共管理學(xué)種性質(zhì)
公共管理學(xué)科所涉及范圍相對(duì)較廣,像教育管理學(xué)、工商管理學(xué)以及公共管理學(xué)等都包含在其中。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于公共管理學(xué)科性質(zhì)并沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一,雖然該學(xué)科屬于獨(dú)立領(lǐng)域,但還是有很多學(xué)者將其劃分為政治學(xué)分支或管理學(xué)分支范疇,也有學(xué)者會(huì)將其列入為公共行政學(xué)范疇。就本質(zhì)而言,公共管理學(xué)科有著較強(qiáng)的實(shí)踐性與應(yīng)用性,是獨(dú)立進(jìn)行社會(huì)學(xué)科研究的活動(dòng),與傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)學(xué)科相比,公共管理學(xué)擁有基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用研究雙方面特征,其發(fā)展動(dòng)力均來(lái)自于實(shí)踐,而且研究結(jié)果也是以為實(shí)踐進(jìn)行服務(wù)為目的的。同時(shí)公共管理學(xué)科還具有交叉性較強(qiáng)的特征,心理學(xué)、政治學(xué)以及社會(huì)學(xué)等學(xué)科,都與其有著較為密切的關(guān)聯(lián),其中政治學(xué)是公共管理學(xué)基礎(chǔ)分析規(guī)則與框架,會(huì)以政治學(xué)角度對(duì)實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行分析與解決。這些學(xué)科會(huì)在公共管理實(shí)踐中相互進(jìn)行結(jié)合與協(xié)作,能夠?yàn)楣芾韺?shí)踐工作提供有效服務(wù)。
目前國(guó)內(nèi)從事公共管理學(xué)科研究的高校,多以政治取向高校為主,獨(dú)立發(fā)展院校以及管理取向院校也具有一定數(shù)量。無(wú)論院向取向如何,各高校應(yīng)以發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),逐步形成特色化研究以及教學(xué)模式,以為國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。需要注意的是,因?yàn)閲?guó)家體制有所不同,西方國(guó)家所進(jìn)行的公共管理研究理論與中國(guó)國(guó)情并不相符,因此為滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展需求,應(yīng)將管理與政治有機(jī)融合在一起,以形成本土化公共管理學(xué)科發(fā)展模式。
二、公共管理學(xué)科在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展策略
(一)形成特色化學(xué)科模式
為保證公共管理學(xué)科建設(shè)質(zhì)量,確保在大數(shù)據(jù)時(shí)代該學(xué)科也可以獲得更好的發(fā)展,在進(jìn)行公共管理學(xué)科建設(shè)過(guò)程中,需要按照揚(yáng)長(zhǎng)避短原則,專注于學(xué)科特色化建設(shè),以為公共管理學(xué)科發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。各公共管理高校都應(yīng)設(shè)置自身特有目標(biāo),要突出自身特色,要按照國(guó)內(nèi)外公共管理學(xué)科理論發(fā)展具體情況,結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代特點(diǎn),突出自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),以為公共管理學(xué)科本土化發(fā)展提供可靠保障。同時(shí),雖然公共管理學(xué)科具有較為明顯的廣泛性,但高校在進(jìn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)制定過(guò)程中,也要防止出現(xiàn)無(wú)方向、無(wú)目的進(jìn)行培養(yǎng)的狀況,要按照行業(yè)特色以及公共管理實(shí)踐情況,選擇某一個(gè)方面作為人才培養(yǎng)重點(diǎn),以形成特色化人才培養(yǎng)模式。要通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展以及優(yōu)勢(shì)發(fā)展等手段,不斷帶動(dòng)公共管理專業(yè)發(fā)展。
(二)樹(shù)立大管理學(xué)意識(shí)
在進(jìn)行學(xué)科發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)樹(shù)立起大管理學(xué)以及大管理學(xué)科意識(shí),要將所有活動(dòng)都納入到學(xué)科研究領(lǐng)域之中,確保人類社會(huì)所有領(lǐng)域管理活動(dòng)都能夠成為其研究對(duì)象。同時(shí)要對(duì)管理學(xué)科發(fā)展格局進(jìn)行思考,應(yīng)對(duì)管理學(xué)科知識(shí)體系進(jìn)行完善,并要將所有管理分支學(xué)科都囊括在其中。由于受到工商管理學(xué)科的束縛,目前國(guó)內(nèi)大管理學(xué)科以及大管理學(xué)的意識(shí)并沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái),國(guó)內(nèi)所開(kāi)設(shè)的課程以及所出版的刊物,多以工商管理內(nèi)容為主,管理活動(dòng)覆蓋領(lǐng)域相對(duì)較少,還需要不斷進(jìn)行改進(jìn)。
由于管理學(xué)相對(duì)較為復(fù)雜,所涉及學(xué)科門(mén)類較多,所以要通過(guò)尋找邊緣分支學(xué)科以及各學(xué)科交匯點(diǎn)的方式,對(duì)各學(xué)科理論知識(shí)進(jìn)行融匯,而普通管理學(xué)就是這一紐帶。國(guó)內(nèi)管理學(xué)科研究者應(yīng)加大彼此之間合作力度,要從軍事管理、工商管理以及行政管理等多角度入手,向普通管理學(xué)進(jìn)行匯聚與聚焦,進(jìn)而創(chuàng)建出具有中國(guó)特色的管理學(xué)學(xué)科。
(三)設(shè)置學(xué)科創(chuàng)生關(guān)系模式
研究者要積極運(yùn)用各種方式對(duì)學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)以及生長(zhǎng)極進(jìn)行明確,要思考如何對(duì)管理學(xué)科知識(shí)體系平衡度進(jìn)行保證,要在設(shè)置學(xué)科創(chuàng)生關(guān)系模式的前提下,利用學(xué)科創(chuàng)生區(qū)位預(yù)辨法,對(duì)學(xué)科區(qū)位進(jìn)行確認(rèn),以通過(guò)對(duì)相應(yīng)先進(jìn)學(xué)科手段與理論的運(yùn)用,展開(kāi)新學(xué)科基本框架設(shè)計(jì)以及研究對(duì)象確定等一系列工作,并要對(duì)主要研究?jī)?nèi)容、研究方式以及相鄰學(xué)科關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行確定。
由于公共管理學(xué)屬于交叉學(xué)科,從其獨(dú)立形成開(kāi)始,該學(xué)科就與數(shù)學(xué)以及哲學(xué)等學(xué)科保持著密切關(guān)聯(lián),管理工程學(xué)、管理哲學(xué)以及管理理論學(xué)等邊緣性學(xué)科以及交叉性學(xué)科,也在該學(xué)科的發(fā)展過(guò)程中隨之出現(xiàn)。此種多學(xué)科融匯的方式,為邊緣分支學(xué)科以及多分支學(xué)科建設(shè)提供了有利環(huán)境,在此背景下研究者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)體系已有學(xué)科相互交融方式的研究力度,要有效帶動(dòng)思維科學(xué)、管理學(xué)科以及社會(huì)科學(xué)等學(xué)科的融合速度,主動(dòng)展開(kāi)管理教育學(xué)以及管理美學(xué)等缺位學(xué)科的創(chuàng)建。同時(shí)要有意識(shí)的對(duì)管理學(xué)現(xiàn)有分支學(xué)科交匯融合程度進(jìn)行增強(qiáng),要在對(duì)各學(xué)科綜合情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合各個(gè)學(xué)科工具特性以及邊緣雜交優(yōu)勢(shì),合理制定出相應(yīng)融合方案,以對(duì)最終學(xué)科融合效果進(jìn)行保證。像管理心理學(xué)是公共管理學(xué)科中發(fā)展時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的分支學(xué)科,其理論知識(shí)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相對(duì)成熟的階段,所以在教育管理心理學(xué)、工業(yè)管理心理學(xué)以及商業(yè)管理心理學(xué)等理論知識(shí)形成的前提下,相關(guān)研究者應(yīng)按照大數(shù)據(jù)時(shí)代技術(shù)發(fā)展情況以及整體社會(huì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀,推動(dòng)管理心理學(xué)向其他社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行滲透,并能夠與其他學(xué)科形成有效交融,從而衍生出更多的管理心理學(xué)分支以及邊緣學(xué)科,保證整體公共管理學(xué)科知識(shí)體系能夠得到有效充實(shí)與拓展,以為管理實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(四)分析地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求
由于公共社會(huì)管理學(xué)科是為實(shí)際管理工作進(jìn)行服務(wù)的,所以無(wú)論任何時(shí)代,該學(xué)科發(fā)展都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為立足點(diǎn),要按照地方發(fā)展實(shí)際需要,科學(xué)制定學(xué)科發(fā)展方案。在進(jìn)行人才培養(yǎng)過(guò)程中,也要改變以往單純進(jìn)行學(xué)術(shù)型人才研究的培養(yǎng)理念,要通過(guò)對(duì)技能以及學(xué)術(shù)進(jìn)行合理融合的方式,培養(yǎng)出理論知識(shí)以及綜合技能水平都相對(duì)較高的復(fù)合型人才,確保其對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的了解程度以及創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力都能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),以保證其能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。
各地方院校要從自身實(shí)際情況入手,通過(guò)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)況以及學(xué)校自身教學(xué)優(yōu)勢(shì)等手段,逐漸形成帶有自身特色的學(xué)科建設(shè)方式以及人才培養(yǎng)模式,要按照公共管理學(xué)科教學(xué)現(xiàn)狀以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,做好實(shí)踐意義以及理論價(jià)值問(wèn)題篩選工作,以對(duì)學(xué)科項(xiàng)目重點(diǎn)教育內(nèi)容進(jìn)行確定。有關(guān)部門(mén)要改變以往只是將研究重點(diǎn)停留在社會(huì)其他部門(mén)項(xiàng)目以及上級(jí)項(xiàng)目上的研究誤區(qū),要加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)保障體系的內(nèi)容的研究力度,要利用研究結(jié)果為地方政府政策制定提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支持,確保其能夠?yàn)檎峁└泳珳?zhǔn)的政策咨詢服務(wù),以對(duì)公共學(xué)科建設(shè)實(shí)力與水平進(jìn)行保證。
(五)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)
通過(guò)對(duì)公共行政組織理論的分析可以發(fā)現(xiàn),該理論是對(duì)行政組織問(wèn)題規(guī)律性以及系統(tǒng)性的認(rèn)知,是用來(lái)實(shí)施行政組織預(yù)測(cè)、控制等手段的。所有公共部門(mén)要改變以往過(guò)于被動(dòng)的工作方式,要加大對(duì)組織所面臨環(huán)境優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的分析力度,并要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,要將提升自身競(jìng)爭(zhēng)力作為公共部門(mén)管理基本任務(wù)與工作內(nèi)容?,F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)公共組織理論研究工作,已經(jīng)將研究重點(diǎn)放在了公共組織理論基本知識(shí)框架構(gòu)建工作上,在公共組織理論的指導(dǎo)下,對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)一步推進(jìn),確保政府組織結(jié)構(gòu)可以得到深層次優(yōu)化,以構(gòu)建起更加高效、精干的公共管理組織體系。同時(shí)要做好部門(mén)改革系統(tǒng)配套研究工作,要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型組織以及和諧社會(huì)建設(shè)的研究力度,要科學(xué)將組織重建以及管理方式創(chuàng)新的手段有機(jī)融合在一起,以對(duì)我國(guó)公共組織變革形成全面性推動(dòng)。
(六)不斷進(jìn)行實(shí)踐領(lǐng)域拓展
研究者要按照現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)管理實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行不斷拓展,要通過(guò)及時(shí)對(duì)管理學(xué)科新學(xué)科管理行為進(jìn)行創(chuàng)建的方式,有效填補(bǔ)人類社會(huì)領(lǐng)域研究?jī)?nèi)容空白,確保管理學(xué)科研究?jī)?nèi)容可以延伸到各個(gè)領(lǐng)域之中。同時(shí)因?yàn)槿祟惿鐣?huì)在出現(xiàn)新的活動(dòng)領(lǐng)域后,各種新管理行為也會(huì)隨之發(fā)生,所以需要?jiǎng)?chuàng)建管理新學(xué)科來(lái)對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行滿足。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,電子商務(wù)活動(dòng)以及各種信息化活動(dòng)的不斷發(fā)展,也應(yīng)成為帶動(dòng)新學(xué)科建設(shè)的契機(jī)。例如在工商領(lǐng)域出現(xiàn)電子商務(wù)活動(dòng)之后,電子商務(wù)管理學(xué)科也由此建立。所以在進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代之后,各種大數(shù)據(jù)相關(guān)的管理學(xué)學(xué)科分支也應(yīng)隨之出現(xiàn),要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,利用各種新學(xué)科對(duì)設(shè)備管理實(shí)際需求進(jìn)行滿足,以對(duì)社會(huì)發(fā)展形成有效帶動(dòng)。
結(jié)束語(yǔ):通過(guò)本文對(duì)公共管理學(xué)科相關(guān)內(nèi)容的論述,使我們對(duì)管理學(xué)科性質(zhì)以及學(xué)科在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展方式有了更加深刻的認(rèn)知。各教育機(jī)構(gòu)以及研究部門(mén)要加大對(duì)公共管理學(xué)科的研究力度,要通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短以及樹(shù)立大管理學(xué)科意識(shí)等手段,打破西方理論框架的束縛,實(shí)施規(guī)范化研究模式,確??梢酝ㄟ^(guò)科學(xué)化的研究方式,有指向性的展開(kāi)一系列研究工作,以為國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展提供有力支持與助力。