失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)探討

趙曉娟

摘要：出臺(tái)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，可以為我國(guó)農(nóng)民失去土地后提供有效的生活保障，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。本文主要對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行探討，更好地為人們提供了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民 養(yǎng)老保險(xiǎn) 探討

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)把符合參保條件的被征地農(nóng)民，全部納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度當(dāng)中，能夠從根本上解決被征地農(nóng)民失去土地后的基本生活保障問(wèn)題。盡快出臺(tái)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，已經(jīng)成為了失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的迫切需求，同時(shí)也能夠在一定程度上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善。

一、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象和待遇

失地農(nóng)民指的是由于政府統(tǒng)一的征收農(nóng)村集體土地行為，導(dǎo)致失去全部或者部分土地，并且征地的時(shí)候，對(duì)于所征土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人群。按照我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，年滿16周歲及以上（不含在校學(xué)生）的失地農(nóng)民方可以自愿參保，在年齡方面，主要以居民身份證所登記的出生日期作為標(biāo)準(zhǔn)，征地的時(shí)間則以征地的批文作為標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，將會(huì)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法一次性繳納，繳費(fèi)比例控制為28%。在費(fèi)用的繳納方面采用一次性繳納，由縣政府和被征地農(nóng)民個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。對(duì)于還沒(méi)有達(dá)到退休年齡并且繳費(fèi)不足15年的失地農(nóng)民，可以一次性繳納剩余的費(fèi)用，但是如果補(bǔ)差不足5年的可以按照靈活就業(yè)人員在參保方面的方法來(lái)繳費(fèi)。對(duì)于60歲及以上的失地農(nóng)民，可以從一次性補(bǔ)差的全部費(fèi)用到賬之后的下一個(gè)月開始，加發(fā)個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金，所發(fā)的月數(shù)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算方法來(lái)執(zhí)行。對(duì)于年齡還沒(méi)有達(dá)到60歲的，由本人按照相關(guān)規(guī)定來(lái)繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取條件之后，按照相關(guān)文件規(guī)定來(lái)發(fā)放。

二、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)條款

由于非法征地所導(dǎo)致失去土地的人員，并不屬于失地農(nóng)民的范圍，除此之外，享用著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是所承包的土地已經(jīng)被出租或者轉(zhuǎn)讓的，也不能夠在保障的范圍當(dāng)中。如果失地的農(nóng)民已經(jīng)被錄用為國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員，或者在參軍入伍之后轉(zhuǎn)為了軍官，或者是享受了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，也不為保障的范圍當(dāng)中。對(duì)于一些以往已經(jīng)被征地的農(nóng)民，可以在一定程度上，考慮他們的個(gè)人自愿原則，決定是否參保。對(duì)于被征地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，月征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，主要是以征地方案批準(zhǔn)當(dāng)日的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為主要的參考依據(jù)。在參保的過(guò)程當(dāng)中，需要遵循自愿的原則，同時(shí)也要考慮保障的水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)施個(gè)人和集體共同負(fù)擔(dān)以及政府扶助相結(jié)合的原則。養(yǎng)老金主要實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的機(jī)制，在參保人員到達(dá)規(guī)定的年齡當(dāng)月，可以持相應(yīng)的證明和公民身份證以及銀行的存折到社保處辦理相關(guān)的手續(xù)。

三、我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

對(duì)于失地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們?cè)倬蜆I(yè)是比較困難的，因?yàn)樗麄儽旧淼木C合素質(zhì)也不是特別高，能夠有一技之長(zhǎng)或者文化程度比較高的農(nóng)民從數(shù)量上來(lái)說(shuō)是少數(shù)的，大多數(shù)缺乏著非農(nóng)勞動(dòng)方面的技能，同時(shí)也有著年齡偏大和思想觀念落后的特點(diǎn)。農(nóng)民在失去土地之后，一部分會(huì)從事著一些勞動(dòng)強(qiáng)度比較大、技術(shù)含量比較低同時(shí)工資待遇也比較少的工作。在勞動(dòng)當(dāng)中所獲得的收入，難以達(dá)到養(yǎng)家糊口的水平，因此整體的生活處境比較艱難。除此之外，有大部分的農(nóng)民處于一個(gè)失地又失業(yè)的困境當(dāng)中，如何有效地解決失地農(nóng)民再就業(yè)和保障方面的問(wèn)題，將會(huì)直接關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定發(fā)展。在我國(guó)全國(guó)性的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還沒(méi)有建立之前，絕大多數(shù)的政府都會(huì)使用一次性支付安置補(bǔ)償金的方式，讓失地的農(nóng)民自謀職業(yè)，沒(méi)有對(duì)他們開展生活和就業(yè)等方面的保障安排。在全國(guó)性的失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還沒(méi)有建立之前，我國(guó)各個(gè)地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形式是差異性比較大的，對(duì)于失地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，大多數(shù)會(huì)采取自愿的原則，選擇具體的養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。在過(guò)去，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策都處在一知半解的狀態(tài)當(dāng)中，因此會(huì)出現(xiàn)很多失地的農(nóng)民沒(méi)有參加保險(xiǎn)的情況，在失地之后自身的社會(huì)保障問(wèn)題也解決不到位。

當(dāng)前我國(guó)的失地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)性并不是特別強(qiáng)，在征地的過(guò)程當(dāng)中，具體的安置方式也存在著一定程度上的強(qiáng)制性，甚至?xí)霈F(xiàn)強(qiáng)制性扣留農(nóng)民土地征用補(bǔ)償費(fèi)，或者相關(guān)的征用補(bǔ)償費(fèi)，由村級(jí)集體組織提留等方式，缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的思考，因此容易出現(xiàn)各種各樣的腐敗現(xiàn)象，沒(méi)有辦法有效的保障養(yǎng)老救濟(jì)。除此之外，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)也存在著統(tǒng)籌層次太低的問(wèn)題，在續(xù)保的時(shí)候不能夠進(jìn)行及時(shí)的銜接。農(nóng)民在征地補(bǔ)償款用完的時(shí)候，或者遇到發(fā)放不夠到位的現(xiàn)象，沒(méi)有辦法拿出錢辦理保險(xiǎn)，自身的后顧之憂沒(méi)有辦法獲得有效的解決。

四、結(jié)語(yǔ)

失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的出臺(tái)在一定程度上為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的完善提供有效的幫助，同時(shí)也能夠更好的為我國(guó)失地農(nóng)民提供有效的保障，促進(jìn)他們的二次就業(yè)。了解失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體政策，對(duì)其中的關(guān)鍵要素進(jìn)行探討，能夠在一定程度上為政策的推廣提供有益的幫助。