淺析改革開放后中國與智利的經(jīng)濟發(fā)展模式與關(guān)系

陳曉岑

摘要：智利是拉美地區(qū)最早推行新自由主義經(jīng)濟改革的國家。早在70年代中期，皮諾切特軍政府就用新自由主義發(fā)展模式取代了進口替代發(fā)展模式。貿(mào)易自由化作為經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換和改革的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。市場的開放讓智利經(jīng)濟發(fā)展充滿了活力。同時期，中國從上個世紀80年代初開始的一系列改革開放的措施，使得中國的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，日新月異，呈現(xiàn)出空前的繁榮。在經(jīng)濟開放已成為了經(jīng)濟全球化的要求的歷史潮流下，中國也開始積極探索和嘗試改變自己在國際社會中的經(jīng)濟地位和關(guān)系。本論文以中國與智利各自的經(jīng)濟發(fā)展歷史為背景，通過經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，外交政策與制度的調(diào)整，以及雙方的合作等方面淺析中國與智利的經(jīng)濟關(guān)系。首先，以中國的改革開放為大的背景，對比中國改革開放前后的變化簡單闡述中國在二十世紀八十年代的改革進程與對外政策，經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。第二部分，主要闡述智利在同一時期的發(fā)展狀況，問題與成就。第三部分，主要闡述中國和智利在經(jīng)濟合作中的取得的成果與面臨的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：中國與智利經(jīng)濟發(fā)展模式 改革開放 合作成果與挑戰(zhàn)

一、中國的改革開放

（一）改革開放的時間

中國政府在1978年制定的中國改革開放政策促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。同年12月召開的十一屆三中全會對中國共產(chǎn)黨具有重大歷史意義，開創(chuàng)了改革開放新局面。從此，中國人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，中國共產(chǎn)黨的面貌產(chǎn)生了巨大的變化。

（二）改革開放前中國經(jīng)濟發(fā)展模式

改革開放之前的30年，中國追求數(shù)量擴張的經(jīng)濟發(fā)展模式，追求增長速度，重視重工業(yè)發(fā)展，注重獨立自主、自力更生。中國主要采取粗放型、內(nèi)向型，依靠內(nèi)需推動經(jīng)濟發(fā)展的模式。這一時期，中國實行傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)領(lǐng)域。政府通過削減支出實現(xiàn)財政順差，從而增加積累。

（三）改革開放后的中國經(jīng)濟發(fā)展模式

自1978年改革開放的40年間，中國開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，由粗放型、內(nèi)向型為主轉(zhuǎn)向集約型、開放型，以出口為導向、靠外需拉動經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整的發(fā)展模式。

1.外向型發(fā)展經(jīng)濟

改革開放以來，中國對貿(mào)易保護政策進行了調(diào)整，改革了高度集中的外貿(mào)貿(mào)易、外匯管理體制、外國投資，通過建立經(jīng)濟特區(qū)，大力發(fā)展對外貿(mào)易。大量引進外資和先進的國外技術(shù)，將中國經(jīng)濟逐步向外向型轉(zhuǎn)變。

2.逐步轉(zhuǎn)向依靠外需推動發(fā)展經(jīng)濟

改革開放以來，中國采取有效措施擴大出口，對外商投資企業(yè)提供各種優(yōu)惠待遇，擴大外商投資領(lǐng)域。經(jīng)濟全球化的發(fā)展和國際分工協(xié)作的進一步深化，也為中國出口的快速增長提供了機遇。中國出口的快速增長，已經(jīng)成為整個國民經(jīng)濟增長的強大動力。

3.不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改革開放40年來，中國在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，更加注重質(zhì)量及人民生活條件的改善，不再單純追求數(shù)量增加，但是仍以粗放型為主，發(fā)展模式還沒有從根本上轉(zhuǎn)變?yōu)橐约s型為主。這一時期出現(xiàn)過渡依賴外貿(mào)、國內(nèi)消費需求不足、資源短缺加劇、環(huán)境壓力增加等一系列問題。

二、改革開放下的智利

智利是拉美地區(qū)最早推行新自由主義經(jīng)濟改革的國家。早在70年代中期，皮諾切特軍政府就用新自由主義發(fā)展模式取代了進口替代發(fā)展模式。具體措施包括私有化、降低關(guān)稅、吸引外資、取消國家補貼、放松金融管制、凍結(jié)工資、減少社會開支等。

（一）改革開放取得的成就及原因分析

經(jīng)過改革，智利確立了以促進出口和利用外資為導向的市場經(jīng)濟模式。改革使智利經(jīng)濟走上了穩(wěn)定增長的道路。在20世紀80年代后半期，當大多數(shù)拉美國家仍處在債務(wù)危機的陰影中時，智利已經(jīng)率先復蘇，并實現(xiàn)了6.3%的年平均增長率（1985-1990）。智利新自由主義模式能夠取得成功獲得良好成果的主要原因：

1.多樣化的出口產(chǎn)品：

2.經(jīng)濟增長的推動力主要為本國資本，特別是中小企業(yè)成為了經(jīng)濟增長的主要推動力：

3.出口實現(xiàn)了多元化；

4.國際關(guān)系上的得到了美國的特別支持和幫助；

5.國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

皮諾切特在美國的支持下發(fā)動軍事政變推翻了阿連德合法政權(quán)。之所以得到美國支持，源于皮諾切特軍政權(quán)推行的市場開放和私有化政策符合美國的自由企業(yè)精神。美國給予智利各種貸款和大量援助對智利提供經(jīng)濟和政治支持，使其經(jīng)濟迅速發(fā)展。

除此之外，世界貿(mào)易和投資的大量增長，給智利擴大貿(mào)易和吸收國外投資提供了良好的外部條件，使智利與外部世界逐步由單項聯(lián)系轉(zhuǎn)向多元化、相互依賴的國際關(guān)系。實現(xiàn)了進出口多元化，大幅度提高了應(yīng)付危機的能力。

（二）改革開放需要考慮和解決的問題

當出口成為智利經(jīng)濟發(fā)展主要動力，它在世界經(jīng)濟中的作用擴大同時，暴露出這個國家依賴于出口產(chǎn)品外部市場環(huán)境的現(xiàn)狀問題。新自由主義忽視國家在經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)節(jié)和指導作用，過分強調(diào)市場的作用，使得其在貿(mào)易自由化進程中展現(xiàn)出非工業(yè)化的導向。近些年來，其非傳統(tǒng)產(chǎn)品特別是銅呈現(xiàn)較快增長趨勢，然而其也面臨出口資源不斷減少甚至枯竭、環(huán)境問題。一旦銅、林等主要出口產(chǎn)品受國際價格及需求影響，就會產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。

智利在改革開放過程中面臨收入分配不均問題，從1970年至1987年，智利貧困人口增長了2倍，就業(yè)形勢惡化。文人政府自1889年開始執(zhí)政起，比較注重社會問題的解決，一些消除貧困的計劃和目標的出臺緩解了社會貧困問題，但因為智利的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和收入分配體系未發(fā)生本質(zhì)變化，社會收入分匹配不合理、不均的格局未能從根本上改變。

三、中國和智利展開的經(jīng)濟合作

（一）合作背景及成果

1970年12月15日，智利同中國建交，是第一個拉美與中國建交、承認中國完全市場地位、簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的國家。兩國自建交以來，關(guān)系穩(wěn)步向好發(fā)展。

根據(jù)智利海關(guān)數(shù)據(jù)，2017年智利貨物進出口額為1253.7億美元，同比上年增長12.9%。貿(mào)易盈余64.0億美元，增長率為45.6%。

中國作為智利前三大進出口市場之一，2017年雙邊貨物進出口額達到312.9億美元，增長了8.8%。智利與中國的貿(mào)易順差46.1億美元。

智利向中國主要出口賤金屬及制品、礦類產(chǎn)品以及紙張。2017年出口額分別達到74.5億美元、69.5億美元和13.1億美元，增長2.0%、23.2%和12.6%，占智利對中國出口總額的41.5%、38.7%和7.3%。對中國的植物產(chǎn)品出口出現(xiàn)較大降幅，降幅達到22.1%。

智利從中國主要進口機電類產(chǎn)品、紡織品及原料以及賤金屬及其制品，2017年進口額分別達到48.4億美元、20.8億美元和15.8億美元，合計占到智利自中國進口總額的63.9%。中國的紡織品及原料、機電類產(chǎn)品、鞋靴、賤金屬及其制品、傘類等產(chǎn)品在智利市場上仍占據(jù)優(yōu)勢地位，分別占智利同類產(chǎn)品進口市場的35.7%、64.8%、47.8%、59.8%。

目前，中國已是智利最大的貿(mào)易合作伙伴，同時還是整個拉美地區(qū)最大的貿(mào)易合作伙伴。通過自由貿(mào)易協(xié)定，智利的水果，海鮮和葡萄酒等產(chǎn)品得以出口到中國，并受到中國消費者的廣泛好評。在2005到2015年間，中國和智利的貿(mào)易增長了四倍，并且兩國之間的貿(mào)易額在剛剛過去的2016、2017年間又出現(xiàn)了大幅的增長。智利同中國間的貿(mào)易中，銅礦貿(mào)易占據(jù)了非常重要的地。智利外交部國際經(jīng)濟關(guān)系總局的數(shù)據(jù)表明，97.2%的智利出口到中國的商品通過免稅通道進入中國市場，中國已成為智利最主要車厘子出口商，中國市場上的三文魚77%產(chǎn)自智利。

中國和智利在外貿(mào)中有互補性。目前，我國的制造業(yè)特別是輕工業(yè)制造具有明顯優(yōu)勢，但是極度缺乏生產(chǎn)資料，特別是自然資源方面；而智利在資源類和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品方面具有優(yōu)勢，中國需要購買智利原料進行加工，特別是購買銅、紙漿和魚粉，隨著人口增長，必將加大對智利生產(chǎn)的食品的進口。這就使得雙邊貿(mào)易對于兩個國家而言都是至關(guān)重要的。

（二）雙方合作面臨的挑戰(zhàn)

目前影響我國在智利投資的主要因素是智利勞工保護制度以及社會保障及養(yǎng)老保險等制度下的高工資壓力。與西方國家不同，中國沒有強大的工會組織對勞工進行保護，國內(nèi)勞工保護并未得到重視，使得中國企業(yè)對勞工利益的重視程度不夠，而企業(yè)進入像智利這樣勞工保護力度強大的國家，由于缺乏應(yīng)對經(jīng)驗，無法很好與工會打交道。但是隨著社會進步發(fā)展，這個問題將逐步得到改善成者說中國想要進一步擴大海外市場，應(yīng)該憑借技術(shù)創(chuàng)新、合理管理等方面的優(yōu)勢，提高競爭力。同時，還應(yīng)大力發(fā)展兩國間運輸領(lǐng)域，為兩國間貿(mào)易發(fā)展提供便利。