關(guān)于融入“一帶一路”倡議加快江西發(fā)展的思考

余再興　帥麗玲

摘要：“一帶一路”作為連接歐洲經(jīng)濟(jì)圈和亞太經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)大通道，對(duì)中國(guó)乃至世界都有著重大的意義。在“一帶一路”倡議下，各地發(fā)展迎來了新的契機(jī)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓重大發(fā)展新機(jī)遇，創(chuàng)新對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，江西融入“一帶一路”倡議，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特?zé)o與倫比，理當(dāng)主動(dòng)奮勇當(dāng)先，必將實(shí)現(xiàn)大有可為。

關(guān)鍵詞：江西發(fā)展 “一帶一路”倡議 思考

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（“一帶一路”建設(shè)）是我們國(guó)家主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建我國(guó)全方位開放新格局的重要抓手。融入“一帶一路”倡議加快江西發(fā)展是江西當(dāng)前認(rèn)真貫徹中央決策和策應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，加快對(duì)外開放步伐、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)；也是我省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓重大機(jī)遇，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際分工合作，創(chuàng)新對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展升級(jí)的客觀要求和必然選擇。

一、融入“一帶一路”倡議江西理當(dāng)奮勇當(dāng)先

習(xí)近平主席提出的“一帶一路”即“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅是我國(guó)外交的新倡議，更是一項(xiàng)體現(xiàn)“古今傳承、內(nèi)外開放、海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、中外共贏”理念的突破性、全局性的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。雖然它叫“一帶”“一路”，但其范圍與意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了過去那種“帶”、“路”的概念。它實(shí)際上是我國(guó)新常態(tài)下統(tǒng)籌改革開放的全新戰(zhàn)略，是對(duì)外開放的“龍頭”戰(zhàn)略，更是我國(guó)未來10年的最大政策紅利?！耙粠б宦贰背h國(guó)內(nèi)涉及的區(qū)域包括西北、西南、中部、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角，江西作為上述區(qū)域的重要接點(diǎn)城市，在帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)中西部地區(qū)的開發(fā)、開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位無與倫比、十分重要。

從市場(chǎng)空間來看，它有4條主線，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。雖然它叫“一帶”“一路”，但其范圍與意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了過去那種“帶”、“路”的概念。它涉及沿線的國(guó)家和地區(qū)有65個(gè)，覆蓋人口44億，占全世界總?cè)丝诘?3%；經(jīng)濟(jì)規(guī)模21萬億美元，占全世界29%；貨物和服務(wù)出口占全世界23.9%。預(yù)計(jì)未來的10年里，其出口將會(huì)占世界的1/3，真正成為第三極?！耙粠б宦贰崩砟钜坏┳兂涩F(xiàn)實(shí)，將構(gòu)建起世界跨度最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。

從發(fā)展機(jī)遇來看，“一帶一路”倡議的主線是經(jīng)濟(jì)合作和人文交流，重點(diǎn)是促進(jìn)互聯(lián)互通和貿(mào)易投資便利化，目的是合作共贏，打造利益共同體。戰(zhàn)略實(shí)施初期的工作重心是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊接著是資源能源開發(fā)利用，隨后是全方位貿(mào)易服務(wù)往來，最終必將帶來的是多產(chǎn)業(yè)鏈、多行業(yè)的投資機(jī)會(huì)。它涉及能源合作、金融、通信、農(nóng)業(yè)、海外投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域，但優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目主要是鐵路、公路、管道、航空和通信等。未來“一帶一路”進(jìn)程中的很多項(xiàng)目將為產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、旅游和交通等領(lǐng)域的擴(kuò)張?zhí)峁┬碌母嗟陌l(fā)展機(jī)遇，為不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。因此，融入一帶一路戰(zhàn)略加快江西發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模和潛力都相當(dāng)大。

綜上所言，對(duì)接參與國(guó)家“一帶一路”倡議，既能給江西不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)帶來商貿(mào)投資機(jī)會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品、勞務(wù)和資本的輸出，轉(zhuǎn)化區(qū)位、資源、環(huán)境和歷史文化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展水平，又可以分享獲得國(guó)家戰(zhàn)略分工與創(chuàng)新所帶來的改革紅利和發(fā)展機(jī)遇，加快我省發(fā)展升級(jí)、小康提速和綠色崛起進(jìn)程。

二、融入“一帶一路”江西優(yōu)勢(shì)獨(dú)特?zé)o與倫比

江西對(duì)接參與國(guó)家“一帶一路”倡議，有著良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，并在“一帶一路”倡議實(shí)施進(jìn)程中處于“內(nèi)陸腹地的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)”地位。

一是歷史文脈基礎(chǔ)。江西是古絲綢之路的重要貨源地和重要接點(diǎn)之一。眾所周知，世界認(rèn)識(shí)china，是從江西景德鎮(zhèn)開始的。在古代絲綢之路貿(mào)易中，江西的瓷器、茶葉、繭絲、夏布等都是暢銷商品，其中最具代表性的商品就是景德鎮(zhèn)瓷器。江西對(duì)接參與“一帶一路”倡議，有利于弘揚(yáng)中華文明，彰顯中國(guó)制造的歷史魅力，增強(qiáng)世界各國(guó)對(duì)新絲綢之路的文化認(rèn)同。

二是貿(mào)易投資基礎(chǔ)。2015年，我省與“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)生貿(mào)易往來業(yè)務(wù)的企業(yè)超過2000多家，進(jìn)出口貿(mào)易額超過120億美元，占全省比重近30%。我省在沿線國(guó)家的直接投資累計(jì)超過15億美元，設(shè)立企業(yè)或機(jī)構(gòu)340多家：對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額累計(jì)超過100億美元，參與了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沿線國(guó)家和地區(qū)是江西最大的投資貿(mào)易伙伴，雙方進(jìn)一步擴(kuò)大合作的基礎(chǔ)扎實(shí)，前景良好。

三是區(qū)位開放優(yōu)勢(shì)。從地理區(qū)位來看，江西是中國(guó)唯一同時(shí)毗鄰長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)最活躍經(jīng)濟(jì)區(qū)的省份和長(zhǎng)江中游地區(qū)的重要組成部分，是“一帶一路”的結(jié)合部，是東南沿海省份“西進(jìn)”和中西部省份“東擴(kuò)”的必經(jīng)通道，在承東啟西、聯(lián)絡(luò)南北中具有重要作用。

四是資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)。從政策資源來看，江西是中國(guó)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的重要省份，是實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的省份，是國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造政策、人才、資本和項(xiàng)目等要素的匯集的重要手段之一。對(duì)接參與“一帶一路”倡議，有利于打造連接“一帶一路”倡議支點(diǎn)，有利于實(shí)施好國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及建設(shè)好生態(tài)文明先行示范區(qū)，促進(jìn)中部崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。此外，江西的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和旅游資源等相對(duì)優(yōu)勢(shì)也為我們與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和投資合作奠定了互補(bǔ)互利互惠的基礎(chǔ)。

三、融入“一帶一路”江西大有可為

“一帶一路”即是一個(gè)發(fā)展的概念，更是新開放格局下先行先試的載體，參與“一帶一路”倡議是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程。作為“一帶一路”內(nèi)陸腹地的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，江西如何進(jìn)行特色定位，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著力做好以下幾項(xiàng)工作。

首先，完善戰(zhàn)略定位。江西對(duì)接參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略定位是把江西打造成為“中國(guó)‘一帶一路內(nèi)陸腹地的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。在這里，“重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”有兩層涵義：一是“‘一帶一路的戰(zhàn)略連接點(diǎn)”；二是“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高地”。以此為目標(biāo)和抓手，到2020年初步構(gòu)建江西省寬領(lǐng)域、多層次、全方位對(duì)外開放新格局，力爭(zhēng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破3000億美元，實(shí)際利用外資突破600億美元，對(duì)外承包工程突破500億美元，對(duì)外投資突破100億美元，為我省“五年決戰(zhàn)同步全面小康”提供強(qiáng)大支撐。

其次，爭(zhēng)取國(guó)家支持。要以爭(zhēng)取納入國(guó)家“一帶一路”倡議規(guī)劃和總體實(shí)施方案為契機(jī)，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家在總體規(guī)劃、戰(zhàn)略布局、務(wù)實(shí)合作以及扶持政策等方面給予支持。一是支持江西重點(diǎn)城市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入“一帶一路”倡議布局。包括將南昌打造成為長(zhǎng)江中游地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開放高地；將南昌、九江、贛州等重點(diǎn)城市作為重點(diǎn)開發(fā)開放合作試驗(yàn)區(qū)；將南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。二是支持江西開通國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列和鐵海聯(lián)運(yùn)班列。包括支持開行南昌北掛班列（南昌一哈密東）至阿拉山口及對(duì)接“漢新歐”、“渝新歐”的南昌至歐亞國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列；支持開行江西至上海港、寧波港、廈門港、福州港、深圳港等鐵海聯(lián)運(yùn)班列，暢通連接“海上絲綢之路”的通道。三是支持鐵路機(jī)場(chǎng)建設(shè)，暢通對(duì)接通道。包括支持贛深客專、渝長(zhǎng)廈、吉永泉、合安九、鷹梅和吉安至撫州至武夷山等鐵路建設(shè)，暢通江西對(duì)接“陸上絲綢之路”通道；支持南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)改造國(guó)際航站樓和贛州機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，加密南昌昌北機(jī)場(chǎng)至烏魯木齊、西安、蘭州等國(guó)內(nèi)門戶樞紐主干航線航班密度；支持開通南昌至新加坡、雅加達(dá)、迪拜等樞紐機(jī)場(chǎng)直航航線，并以新加坡、迪拜為節(jié)點(diǎn)，拓展東南亞、中亞、非洲的定期航班，暢通空中通道。四是支持口岸改革先行先試。例如將江西口岸納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”改革試點(diǎn)以及“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）通關(guān)合作試點(diǎn)，暢通口岸通關(guān)通道。五是支持設(shè)立江西絲路基金、成立江西政策性擔(dān)?；鹨约皩?duì)外投資產(chǎn)業(yè)基金，幫助中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易融資擔(dān)保和支持企業(yè)境外并購(gòu)。

第三，全面對(duì)接參與。一要加強(qiáng)通道建設(shè)。要拓寬陸上、海上、空中、數(shù)字四大通道，全方位融入“一帶一路”倡議；要密切與福建、廣西、云南、重慶、陜西、新疆等國(guó)內(nèi)“一帶一路”倡議節(jié)點(diǎn)省份的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；連接港澳臺(tái)，深度融合鞏固傳統(tǒng)開放優(yōu)勢(shì)；深耕亞非拉，全面開拓東盟、中亞、中東歐、非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家新興市場(chǎng)；對(duì)接歐美澳，提升我省開放綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二要加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)。積極申報(bào)和建設(shè)昌九新區(qū)（昌九擴(kuò)大開放試驗(yàn)區(qū)）、昌九自貿(mào)區(qū)，推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極搭建投資促進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新金融支持平臺(tái)，搭建國(guó)際綜合展覽展示平臺(tái)，拓展境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道。三要突出重點(diǎn)區(qū)域，深化多元貿(mào)易往來。加大力度開拓沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易出口。四要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)外投資合作。要推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)資源業(yè)、服務(wù)業(yè)投資合作，參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，重點(diǎn)參與鐵路、公路、水運(yùn)、港口、電力、橋梁和機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)能源資源與生態(tài)環(huán)境合作，參與沿線國(guó)家礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)；密切人文交流合作，打造一批絲綢之路概念的精品旅游線路，開發(fā)陶瓷、夏布和茶葉等絲綢之路特色生態(tài)旅游商品等。五要抓龍頭示范?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)前期要圍繞示范點(diǎn)、示范線、示范項(xiàng)目、示范區(qū)展開，不能攤大餅、搶概念，搞花架子，要實(shí)實(shí)在在地做項(xiàng)目。

第四，發(fā)揮地方特色優(yōu)勢(shì)。一是強(qiáng)化南昌內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地作用，發(fā)揮九江、贛州、上饒、撫州等對(duì)外開放門戶作用，打響景德鎮(zhèn)瓷都、鷹潭銅都、宜春鋰都、新余新能源科技示范城、萍鄉(xiāng)資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)基地等城市名片。二是要依托景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、陶瓷研究所，加強(qiáng)陶瓷科研成果轉(zhuǎn)化，努力把景德鎮(zhèn)建設(shè)成世界陶瓷技術(shù)研究中心。三是要充分發(fā)揮鷹潭銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快銅冶煉、銅廢舊原料再生利用、銅精深產(chǎn)品加工基地和銅產(chǎn)業(yè)物流中心“三個(gè)基地、一個(gè)中心”建設(shè)。四是要支持中國(guó)南方稀土集團(tuán)、江鎢控股集團(tuán)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，積極開展鎢和稀土新材料研發(fā)應(yīng)用國(guó)際合作，建設(shè)具有國(guó)際影響力的鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地和具有國(guó)際影響力的鎢和稀土產(chǎn)品交易中心及戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。五是要依托南昌航空工業(yè)城和景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)與俄羅斯、意大利、比利時(shí)等國(guó)合作。加快通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極推動(dòng)低空開放，打造航空產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)。六是要依托南昌、景德鎮(zhèn)、上饒、萍鄉(xiāng)等汽車生產(chǎn)基地，提升江西汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)江鈴等有實(shí)力的汽車企業(yè)走出去，支持到沿線國(guó)家建設(shè)海外汽車生產(chǎn)加工（組裝）基地。通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)，著力推進(jìn)純電動(dòng)專用車輛、混合動(dòng)力客車、短途經(jīng)濟(jì)型純電動(dòng)乘用車及關(guān)鍵零部件技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

第五、打響江西特色品牌。要立足江西省產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”，打響江西特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游、綠色生態(tài)等品牌，努力培育開放合作新優(yōu)勢(shì)。一是要發(fā)揮光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展太陽(yáng)能電池、組件、系統(tǒng)集成及應(yīng)用產(chǎn)品，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，積極推動(dòng)和引導(dǎo)江西光伏企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極開拓非洲、中東、亞洲等新興市場(chǎng)。二是要著力鞏固江西茶葉、柑橘、蜜柚、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升機(jī)械制造、電子信息等機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口能力。同時(shí)大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)品牌整合，打造全國(guó)茶葉知名品牌，鞏固和擴(kuò)大婺源有機(jī)茶等在歐盟市場(chǎng)的占有率。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到東南亞、非洲等沿線國(guó)家建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地，推動(dòng)與以色列等國(guó)家合作建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是要大力實(shí)施旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)景德鎮(zhèn)、廬山、三清山、龍虎山、井岡山、婺源等著名旅游景區(qū)建設(shè)，打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地。加強(qiáng)與沿線國(guó)家旅游宣傳推廣合作，大力推介“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游品牌，提升江西旅游國(guó)際知名度。推出一批具有絲綢之路概念的特色旅游線路，吸引“一帶一路”區(qū)域旅游客源。大力開拓泰國(guó)、越南、新加坡、俄羅斯等旅游市場(chǎng)。開辟與沿線國(guó)家的旅游直飛航線，支持開通旅游包機(jī)，促進(jìn)國(guó)際旅游市場(chǎng)發(fā)展。

最后，統(tǒng)籌改革開放。開放需要改革，開放也是改革?？偟膩碚f，對(duì)接參與“一帶一路”建設(shè)，必須進(jìn)一步推動(dòng)全省簡(jiǎn)政放權(quán)和市場(chǎng)化改革，激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。為此，要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，并強(qiáng)化組織實(shí)施。當(dāng)前要搞好權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)即“三單一網(wǎng)”改革工作，加快形成一站式、全流程、高效能的審批服務(wù)體系，建立主體明確、內(nèi)容清晰、程序規(guī)范的事中事后監(jiān)管制度，為我省經(jīng)貿(mào)合作和企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和制度保障。