云南省青少年校園足球發(fā)展存在的問題及發(fā)展策略研究

劉 武，李開文

（1.云南機電職業(yè)技術學院，云南 昆明 650203；2.文山學院，云南 文山 633099）

當前，校園足球已經(jīng)成為一個熱門詞匯出現(xiàn)在人們的生活當中，習近平總書記也多次強調(diào)，要重視足球運動的發(fā)展，發(fā)展中國足球也是實現(xiàn)我國體育強國目標的重要內(nèi)容。當前，2018俄羅斯世界杯已經(jīng)開戰(zhàn)，但是將近占世界20%人口的中國，只能以觀眾的身份參與到世界杯當中，讓許多國人十分傷感。正所謂“少年強則中國強”，劉延東也提出：“推進和發(fā)展校園足球，成就中國足球的夢想?！币虼?，必須重視校園足球的發(fā)展。現(xiàn)如今，云南省被定為“國家級青少年校園足球改革實驗區(qū)”，云南省校園足球的發(fā)展也受到了更多的關注，在此，筆者結合自身的實地調(diào)研和實際參與培訓的經(jīng)歷，就云南省青少年校園足球發(fā)展存在的主要問題進行分析，然后針對相關問題提出改革發(fā)展策略。

1 云南省青少年校園足球發(fā)展存在的問題分析

1.1 制定的規(guī)章制度缺乏創(chuàng)新精神

當前，為了推動我國校園足球的發(fā)展，國家相關部門制定了多個政策方針，并加大了投入力度。就經(jīng)濟投入來講，2015年至2017年3年時間內(nèi)，中央財政投入了6.48億元來發(fā)展校園足球。由此可見，國家對校園足球發(fā)展的重視程度可見一斑，在此大背景之下，云南省作為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，也積極制定出一些政策方式來推動云南省青少年校園足球的發(fā)展。但是筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管制定了《云南省加快發(fā)展青少年校園足球工作的實施意見》，但是這一意見的制定，沒有較好地結合云南省的實際情況進行，只是簡單地對國家層面上的政策文件的復制，對于促進云南省青少年校園足球的發(fā)展效果甚微。因此，相關研究人員應該以云南省青少年校園足球的實際發(fā)展情況為依據(jù)，制定出具有實踐性、創(chuàng)新性以及實效性的政策方針。

1.2 云南省青少年校園足球特色學校硬件不足

截至2017年，云南省共有195所學校擬定為青少年校園足球特色學校，而在全國范圍內(nèi)，共有6 832所中小學被擬定為全國青少年校園足球特色學校，這一數(shù)據(jù)對比，可以明顯看出，云南省所占的比例十分少。而出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因便在于遴選并且確定青少年校園足球特色學校，是需要建立在相對的硬件設施基礎之上的。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云南省許多地區(qū)的中小學都沒有標準的足球場地，許多學校都是以學?？沼嗤恋鼗蛘咚嗟刈鳛樽闱驁龅?，足球場地資源十分匱乏。當前，足球場地的匱乏也成了制約云南省青少年足球發(fā)展的主要因素之一。2018年5月，云南省被教育部確定為“全國青少年校園足球改革試驗區(qū)”之后，首先也是強調(diào)切實解決場地不足的問題，指出，在全省范圍內(nèi)新建以及改擴建學校，必須要優(yōu)先考慮學校足球場地設施的建設，鼓勵各級學校建設一些小型多樣化的足球場，力爭到2020年，云南省全省的中學以及高校，都必須至少有一塊足球場地，與此同時，還應推進學校足球場以及社會足球場互相開放的力度，以實現(xiàn)資源的充分利用與共享。總而言之，完善足球場地的建設工作不是一蹴而就的，需要加強重視，并且保持長期持續(xù)的投入。

1.3 過于重視四級聯(lián)賽的開展而偏離了本質(zhì)

筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管云南省青少年校園足球四級聯(lián)賽已經(jīng)熱火朝天地開展起來了，也營造出了良好的足球氛圍，帶動了各級學校學生參加足球運動訓練的熱情，但是其中也存在著一些問題。筆者發(fā)現(xiàn)，許多學校為了保證全國校園足球四級聯(lián)賽的舉辦，過多地將國家劃撥的有限經(jīng)費用于聯(lián)賽的組織當中，自然所剩的能夠用于學校日常足球教學、課余足球活動上的經(jīng)費就更少了。導致許多學校只為參加比賽而訓練，而不重視學生的日常活動，沒有起到推動校園足球發(fā)展的作用。

1.4 校園足球師資力量不足

從2009年開始到現(xiàn)在，我國青少年校園足球工作的開展還不足十年，發(fā)展還處于起步階段，盡管近些年來，國家一直加大投入，但是由于開展范圍過于廣泛，分發(fā)到各個地區(qū)的經(jīng)費十分有限。毋庸置疑，足球教師以及足球教練員，作為教學訓練工作的主導者，起到了十分關鍵的作用，但是因為受多方面因素的影響，云南省校園足球的開展存在著嚴重的師資匱乏的現(xiàn)狀。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，云南省全省范圍內(nèi)，注冊教練員還不足300人，并且大部分都是本科及本科以下學歷，師資力量的不足也成了制約云南省青少年校園足球發(fā)展的主要因素。

1.5 國際合作效果不甚理想

加強國際合作，通過與足球發(fā)展較好的國家之間進行交流與學習，是我國校園足球發(fā)展的過程當中，拓展國際視野，豐富以及提升我國青少年校園足球發(fā)展的主要途徑之一。2015年，云南省開遠市便邀請了5位來自阿根廷的外籍足球教練員，來指導開遠市青少年校園足球教學與訓練工作的開展。這5位阿根廷教練員的到來，在一定程度上活躍了開遠市校園足球的開展氛圍，同時他們所帶來的訓練理念以及訓練方式也為開遠市校園足球的開展注入了新鮮的血液。但是筆者通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，毋庸置疑，阿根廷教練員的到來，吸引了學生、教師、家長以及社會各界人士的目光，但是并沒有進行更深層次的交流學習，經(jīng)過一年的學習交流之后，開遠市本土教練員、教師以及學生所學習的知識十分有限，并且也沒有將所學運用到實踐當中去，國際合作效果不甚理想。

1.6 經(jīng)費不足制約了足球活動的開展

在2015年至2017年3年的時間里，中央財政累計投入到全國范圍內(nèi)校園足球活動開展的經(jīng)費高達6.48億元，帶動了各?。▍^(qū)、市）投入資金超過了196億元，并且還在不斷加大投入。從以上數(shù)據(jù)來看，國家對于校園足球的資金投入很多，但是卻難逃“僧多粥少”的命運，平均到各個布局定點學校的經(jīng)費十分不足。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，云南省青少年校園足球的發(fā)展在經(jīng)費嚴重不足的條件之下，仍然不斷努力，嘗試各種方式來尋求更好的發(fā)展。例如，許多學校將足球?qū)W習納入學生體育課程的考核當中，努力爭取學校體育教學經(jīng)費，同時通過校際聯(lián)賽的舉辦，吸納社會資金的投入。盡管嘗試了各種爭取經(jīng)費的方式，但是資金仍然有限，經(jīng)費不足仍然是制約云南省青少年校園足球開展的主要因素。

2 云南省青少年校園足球發(fā)展策略分析

2.1 結合當?shù)靥厣C布相關政策文件

近年來，國家頒布的一系列推動青少年校園足球發(fā)展的政策文件，都具有核心的觀點以及要素。對于云南省青少年校園足球領導小組來講，不能只是單純地貫徹執(zhí)行上級下發(fā)的政策文件，應該仔細研讀上級下發(fā)的政策文件，抓住其核心要素，然后再結合本地區(qū)的實際情況，因地制宜地進行創(chuàng)造性的調(diào)整，制定出適合云南省發(fā)展的相關文件，唯有如此，才能夠真正做到發(fā)展云南省校園足球的地方特色。云南省是一個少數(shù)民族聚集的省份，完全可以將足球運動與民族傳統(tǒng)體育相結合來開展特色足球活動，這樣既能夠吸引人們眼球，也能夠發(fā)展地區(qū)特色，使云南省校園足球的發(fā)展具有亮點，獲得更好的發(fā)展。

2.2 在足球場地建設上要注重“量”與“質(zhì)”的平衡

我國足球特色學校的遴選以及建設，要求學校擁有教學訓練場地保障，并且具有相關的制度保障。而云南省由于地處山區(qū)，且經(jīng)濟發(fā)展相對來講也較為落后，使得許多學校都缺乏標準的足球場地，由于缺乏教學訓練場地保障，使得云南省青少年校園足球特色學校在數(shù)量上，始終難以有較大的突破。所以，當前需要做的主要工作之一便是加大對學校足球場地的建設力度，既要抓建設數(shù)量，也要注重建設質(zhì)量，要注重“量”與“質(zhì)”的平衡。同時針對一些小學學校場地不足，難以在現(xiàn)有的學校場地上建設足球場的現(xiàn)狀，積極建設小型的多樣性的足球場地，既符合小學生的特色，也解決了學?？盏夭蛔愕膯栴}。

2.3 因地制宜布局具有云南省地方特色的四級聯(lián)賽

眾所周知，四級聯(lián)賽是我國青少年校園足球發(fā)展當中十分重要的聯(lián)賽體系，四級聯(lián)賽的舉辦對于推動我國青少年校園足球的發(fā)展起到了積極的影響作用。但是因為受云南省地理條件的影響，地處山區(qū)，各個布局城市以及定點學校的條件都各不相同，所以，云南省校園足球四級聯(lián)賽的開展，應該在現(xiàn)有的條件下適當?shù)剡M行改革與調(diào)整，制定出科學合理的競賽組織方式，制定出階段性的目標要求。例如，針對小學階段校園足球活動的開展，應該以普及為主，將經(jīng)費更多地用于教學訓練當中，減少用于聯(lián)賽的經(jīng)費支出，以確保小學足球教學活動的開展。總而言之，應該做到因地制宜，要集中現(xiàn)有的有限物力與財力，以開展出獨具云南省地方特色的聯(lián)賽形式。

2.4 加大對足球師資隊伍建設的投入

當前，云南省青少年校園足球活動開展的主要陣地，仍然是布局城市的各個中小學，但是因為各個中小學都不同程度地存在著缺乏優(yōu)秀足球教師與教練員的現(xiàn)狀，使其發(fā)展舉步維艱?？v觀近幾年我國校園足球發(fā)展現(xiàn)狀能夠看出，校園足球是一項長期系統(tǒng)的工程，需要國家以及社會共同努力，依靠社會、高校等多方面的力量來提升中小學足球師資隊伍。例如，可邀請附近高校的專業(yè)教練員來中小學指導學生的教學與訓練，同時也可聘請一些退役的專業(yè)足球運動員來校講課，組織學生日常訓練活動?？偠灾?，應該利用一切力量，來擴充教師隊伍，提高師資力量水平，從而推動校園足球的發(fā)展。

2.5 確保將有限的經(jīng)費花在“刀刃上”

當前，全國各個地區(qū)校園足球的發(fā)展都不同程度地存在著經(jīng)費不足的問題，雖然中央以及地方政府、地方教育局，每年都會下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費以支持校園足球的發(fā)展，但經(jīng)費是有限的，我們必須要做到“花錢可依”，并且實現(xiàn)“錢半功倍”。首先，我們必須明確校園足球的專項經(jīng)費到底應該用于什么地方，經(jīng)費的支出必須以推動校園足球發(fā)展為目標；其次，要做到花最少的錢辦好事，做到物盡其用。具體來講，應該實行校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費的實時公布，實現(xiàn)經(jīng)費支出的透明化，經(jīng)費的支出首要的目的便是要保證學校的日常教學與訓練活動，同時努力爭取社會資金的投入，在確保學校日常足球教學與訓練活動的基礎上積極開展各式各樣足球活動。

3 結 語

2015年和2017年，云南省各學校的足球教練員通過國家選拔，教育廳派出去國外學習，尤其是2016年云南省教育廳公派16位高校教師去英國利物浦系統(tǒng)學習足球，極大地充實了足球教練員隊伍，提高了教練員整體實力。2017年，云南省成功申報了“國家級青少年校園足球綜合改革試驗區(qū)”。每年云南省省教育廳體衛(wèi)藝處、校園足球辦公室、云南省學生體育協(xié)會大力培訓各級教練員，甚至邀請國外高水平職業(yè)教練作為專家來講課，如2018年6月邀請西班牙甲級聯(lián)賽各俱樂部的職業(yè)教練團隊，對出國深造過的教練員進行再培訓，打造云南省青少年校園足球?qū)＜抑菐?，這也意味著云南省校園足球迎來了發(fā)展的春天。因此，我們需要認清當前云南省校園足球發(fā)展中存在的問題，然后針對相關問題制定相應的發(fā)展策略，以推動云南省校園足球的發(fā)展。