伊朗和美國(guó)的恩怨情仇

美國(guó)對(duì)伊朗的全部制裁，大致可歸結(jié)為兩點(diǎn)：金融制裁和能源制裁。金融制裁，即美國(guó)利用金融霸權(quán)地位切斷伊朗對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的美元結(jié)算通道；能源制裁，即美國(guó)要求從伊朗進(jìn)口能源的國(guó)家減少或終結(jié)從伊朗的進(jìn)口，以此打擊伊朗石油出口，否則將對(duì)購(gòu)買方進(jìn)行制裁。

歷史淵源

此番退出伊核協(xié)議并對(duì)伊朗進(jìn)行制裁，美國(guó)總統(tǒng)特朗普并沒(méi)有得到歐洲盟友的支持，也沒(méi)有得到美國(guó)內(nèi)部精英和主流的支持，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院務(wù)委員兼宏觀部主任賈晉京在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示。

“主要是特普朗的任性而為。比如之前將美國(guó)駐以色列大使館遷到耶路撒冷，遭到國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，也違反了國(guó)際法，但他仍一意孤行。盡管如此，如果我們對(duì)美國(guó)和伊朗的歷史追根溯源，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系還是有跡可循的?！辟Z晉京這樣說(shuō)。

伊朗與美國(guó)的關(guān)系始于19世紀(jì)中葉。當(dāng)時(shí)，美國(guó)對(duì)伊朗的關(guān)注主要集中在石油和經(jīng)貿(mào)利益上。伊朗期待與美國(guó)建立正常的外交關(guān)系，但沒(méi)有得到積極回應(yīng)。直到1883年6月，美國(guó)才委任了第一任駐德黑蘭（現(xiàn)為伊朗首都）的公使。1941年8月，穆罕默德·禮薩·巴列維（伊朗末代國(guó)王）上臺(tái)執(zhí)政，向美國(guó)表示了結(jié)盟的愿望。此后，為防止英國(guó)等長(zhǎng)期占領(lǐng)伊朗，美國(guó)開(kāi)始向伊朗提供包括軍事援助在內(nèi)的諸多援助，其軍事力量也得以大規(guī)模進(jìn)入伊朗，培植了一支聽(tīng)命于美國(guó)政府的伊朗軍隊(duì)，為日后雙方關(guān)系的發(fā)展埋下了隱患。

第二次世界大戰(zhàn)（1939年9月1日-1945年9月2日）結(jié)束后，伊朗開(kāi)始了石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)。美國(guó)趁機(jī)擴(kuò)大本國(guó)石油公司在伊朗的利益，鞏固了巴列維國(guó)王的親美政權(quán)。1959年，美伊兩國(guó)簽署了《美伊合作條約》，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，后者成為維護(hù)美國(guó)在中東地區(qū)利益的“兩根支柱”之一（另一個(gè)是沙特）。

1979年，美國(guó)與伊朗的關(guān)系開(kāi)始惡化，而前者也開(kāi)始對(duì)伊朗實(shí)施遏制政策。

1980年4月7日，美國(guó)正式宣布同伊朗斷交，并開(kāi)始對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。

“在雙方關(guān)系公開(kāi)惡化以前，還發(fā)生了一件事。1953年，美國(guó)中央情報(bào)局策劃并指揮顛覆了伊朗當(dāng)時(shí)的摩薩臺(tái)（穆罕默德·摩薩臺(tái)，時(shí)任伊朗首相）民選政府，扶持封建統(tǒng)治者巴列維國(guó)王復(fù)辟。此后美伊之間的所有關(guān)系，都可以追溯到這兩件事情：政權(quán)顛覆和人質(zhì)危機(jī)?！辟Z晉京告訴記者。

削弱伊朗的地區(qū)影響力

美國(guó)和伊朗斷交后，雙方至今沒(méi)有正式建立外交關(guān)系。不過(guò)，就算沒(méi)有魯哈尼的強(qiáng)勢(shì)表態(tài)，伊朗應(yīng)該也不會(huì)在制裁面前示弱。對(duì)于該國(guó)而言，制裁也稱得上“家常便飯”了。

1979年，人質(zhì)事件發(fā)生后，美國(guó)就對(duì)伊朗實(shí)施過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁。當(dāng)時(shí)的制裁還稱得上師出有名，畢竟雙方的沖突已經(jīng)公開(kāi)化。

1989年，霍梅尼去世，美國(guó)再次調(diào)整了對(duì)伊政策。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)獲得了獨(dú)霸中東的有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。1993年1月20日，克林頓作為美國(guó)第42任總統(tǒng)正式上臺(tái)。他認(rèn)為，此時(shí)的美國(guó)已經(jīng)有能力也有條件同時(shí)遏制伊朗和伊拉克兩個(gè)國(guó)家，便提出了“雙重遏制”（Dual Containment）政策。

1995年，克林頓簽署行政命令，宣布對(duì)伊朗采取新的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁措施，比如嚴(yán)禁美國(guó)的石油公司以及海外分公司與伊朗進(jìn)行任何交易，斷絕雙方之間的一切投資和貿(mào)易往來(lái)等。制裁原本就是“雙刃劍”。它不僅重創(chuàng)了伊朗經(jīng)濟(jì)，也嚴(yán)重打擊了美國(guó)的出口公司。即便如此，美國(guó)政府不僅沒(méi)有停止制裁，還在1996年8月再次加重了制裁措施。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)高祖貴曾指出，美國(guó)對(duì)伊朗政策的起點(diǎn)和歸宿，“均為謀求利益與防范威脅”。從經(jīng)濟(jì)角度看，伊朗對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)和中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，潛力巨大。該國(guó)尚處于現(xiàn)代化進(jìn)程中，是一個(gè)需要資金、技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)品的大市場(chǎng)。2015年7月伊核協(xié)議簽訂之前，伊朗經(jīng)歷了近35年的經(jīng)濟(jì)制裁（從人質(zhì)危機(jī)的時(shí)間點(diǎn)算起），其經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域都積蓄了很大發(fā)展?jié)摿Γ坏┡c外部世界實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，該國(guó)會(huì)成為全球范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)與投資的重要增長(zhǎng)地。

“上述客觀條件決定了，如果美國(guó)與伊朗的關(guān)系發(fā)展良好，美國(guó)就可以獲利頗多；如果雙方關(guān)系不好甚至成為敵人，伊朗就會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成很大威脅。美伊斷交后，雙方長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)，也因此，美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)伊朗采取遏制打壓的不友好政策。如今美國(guó)再次制裁伊朗，同樣是這個(gè)道理。制裁伊朗的石油產(chǎn)業(yè)，企圖打垮這個(gè)國(guó)家，以壓促變，削弱伊朗干涉地區(qū)事務(wù)的能力，同時(shí)鞏固傳統(tǒng)盟友關(guān)系，聯(lián)手沙特和以色列等國(guó)家，為美國(guó)攫取更多利益。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院副院長(zhǎng)丁隆教授在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)如此表示。

而在復(fù)雜多變的中東局勢(shì)中，伊朗的確擁有不小的影響力。

西北大學(xué)中東研究所所長(zhǎng)黃民興教授告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，中東共包含18個(gè)國(guó)家和地區(qū)，即伊朗、伊拉克、巴勒斯坦（地區(qū)）、土耳其、敘利亞、約旦、以色列、沙特、巴林、卡塔爾、也門、阿曼、阿聯(lián)酋、科威特、阿富汗、塞浦路斯、黎巴嫩、埃及。而伊朗，堪稱中東地區(qū)大國(guó)。

“伊朗國(guó)土面積大，軍事力量較強(qiáng)，有非常明確的政教合一的立國(guó)原則，并且向所有以伊斯蘭信徒、教徒為主體的國(guó)家輸出伊斯蘭意識(shí)形態(tài)。該國(guó)奉行獨(dú)立、不結(jié)盟的對(duì)外政策，宣布‘不傾向東方，也不傾向西方，反對(duì)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義。伊朗還積極發(fā)展同伊斯蘭世界、第三世界和不結(jié)盟國(guó)家的關(guān)系，重視同西歐、日本等的交往和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。可以說(shuō)，現(xiàn)在的伊朗，國(guó)家目標(biāo)明確，意志堅(jiān)定，有非常清晰的政治理想?！秉S民興這樣說(shuō)。正因如此，美國(guó)從未輕視過(guò)這一對(duì)手。