大學(xué)生家教市場的規(guī)范化管理模式初探

任澤平 紀(jì)思忱

【摘要】近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和居民收入水平的穩(wěn)步提高，大學(xué)生家教市場不斷發(fā)展壯大，但在管理上卻明顯滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)了無序競爭、大學(xué)生合法權(quán)益得不到保障等一系列問題。大學(xué)生家教的這個(gè)市場問題是社會(huì)多方共同糾結(jié)的綜合命題，不能靠單獨(dú)的哪一方來解決，需要規(guī)政府、學(xué)校、家長、大學(xué)生多方共同參與，單憑某一方或某個(gè)部門一己之力尚不能為。個(gè)人建議政府相關(guān)福門牽頭主導(dǎo)，高校家教機(jī)構(gòu)進(jìn)行側(cè)翼配合，正規(guī)的家教中介做補(bǔ)充者，大學(xué)生群體積極參與建言獻(xiàn)策、反饋問題，社會(huì)各界做監(jiān)督，多方共同努力來構(gòu)建大學(xué)生家教市場的規(guī)范化管理模式。

【關(guān)鍵詞】家教市場；管理模式；規(guī)范化

一、大學(xué)生家教市場概況

家教活動(dòng)是大學(xué)生們利用課余時(shí)間參加的，以培養(yǎng)自立能力并獲得相應(yīng)報(bào)酬為主要目的的授課服務(wù)，是“一種服務(wù)型的勤工助學(xué)活動(dòng)”，是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有償形式，是大學(xué)“直接為社會(huì)服務(wù)”職能的體現(xiàn)形式。大學(xué)生在家教活動(dòng)中培養(yǎng)了自己自強(qiáng)自立的精神，讓自己養(yǎng)成了艱苦奮斗精神，可以讓自己內(nèi)心樹立參與意識，在賺取匯報(bào)的同時(shí)也可以減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。既可以鍛煉自己的能力，也能讓自己在兼職的過程中開拓視野、體驗(yàn)生活。家教活動(dòng)由于其特有的幾點(diǎn)：學(xué)生專業(yè)熟悉、投入低但產(chǎn)出高、不比過度體力勞累等因素從而成為了很多在校大學(xué)生的兼職第一選擇。近些年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，家庭收入也不斷在穩(wěn)步提高，這使得大學(xué)生家教的這個(gè)市場慢慢發(fā)展了起來，但是在這個(gè)家教市場卻存在著諸多問題，如在管理上卻明顯滯后，這就出現(xiàn)了無序競爭、大學(xué)生合法權(quán)益得不到保障等等一系列問題。

二、家教市場存在的弊端和形成原因

在對家長和優(yōu)秀學(xué)生等有限資源的競爭中，家教市場存在的弊端不可避免的凸顯出來，具體體現(xiàn)在：市場紊亂，無序競爭；家教服務(wù)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，大批非法中介和黑中介充斥其中，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)門檻低，可信任度不高，缺少品牌；從教學(xué)生合法權(quán)益得不到切實(shí)保障；大學(xué)生維權(quán)能力弱；從教學(xué)生綜合素質(zhì)良莠不齊。究其原因是：

（一）缺少相關(guān)法規(guī)制度的保障

我國尚未有明確的法律條文來界定約束大學(xué)生家教的行為規(guī)定，既不屬于《勞動(dòng)法》的保護(hù)范疇，也不職業(yè)介紹的范疇，還屬于勞動(dòng)部門的范疇，屬于三不管地帶。這就給大學(xué)生或者家長的糾紛處理出了很大難題，維權(quán)時(shí)無處可求。

（二）政府有關(guān)職能部門“管理者”角色缺位

近年來，家教市場雖然發(fā)展迅速，但是相關(guān)部門的管理卻跟不上市場的腳步，在管理上明顯落后節(jié)奏。截止到現(xiàn)在還沒有一個(gè)明確的政府或者社會(huì)的相關(guān)部門可以對大學(xué)生家教市場出現(xiàn)的諸多問題進(jìn)行負(fù)責(zé)和解決。大學(xué)生家教市場目前存在的問題只能靠這個(gè)市場自行消化解決，我想這肯定是路漫漫其修遠(yuǎn)，而且靠時(shí)間來解決這個(gè)問題恐怕有些理想化，相關(guān)人員的權(quán)益急需得到維護(hù)。相關(guān)政府部門必須介入解決，否則，就會(huì)出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，大學(xué)生家教市場則會(huì)更加的混亂和無序。

（三）安全責(zé)任沒有界定

大學(xué)生雖然在家教活動(dòng)中的回報(bào)比較高，且沒有那么累，是他們寒窗苦讀所得的知識變現(xiàn)的很好途徑，但是由于部分大學(xué)生還處在大學(xué)的這個(gè)象牙塔中，人生閱歷不足，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，自我保護(hù)意識和防范意識較差，這就使得他們在這個(gè)混亂的市場中處于弱勢地位，有時(shí)權(quán)益無法得到應(yīng)有的維護(hù)，甚至人身安全容易受到威脅和傷害。一旦出現(xiàn)安全問題由誰負(fù)責(zé)？學(xué)生本人、聘教家長還是學(xué)校呢？目前尚未有明確的法律條文來對大學(xué)生家教市場的糾紛做界定。因?yàn)橛邪踩?zé)任方面的顧慮，高校在為學(xué)生創(chuàng)造和提供從教機(jī)會(huì)這些工作上就顯得不那么積極了，對高校家教服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度也有限。

三、對策：構(gòu)建大學(xué)生家教市場的規(guī)范化管理模式

個(gè)人認(rèn)為，出現(xiàn)目前的大學(xué)生家教市場的一系列問題的根本癥結(jié)所在是國家政府部門作為監(jiān)管主體角色缺位，沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用。作為立法者和執(zhí)法者不能對這種情況做到界定、規(guī)范、引導(dǎo)，那么市場很難自然走上正軌。所以，政府相關(guān)部門必須直接干預(yù)并介入大學(xué)生家教市場，采用行政、法律等手段引導(dǎo)和規(guī)范家教市場，將其納入良性發(fā)展軌道上來。也就是說政府部門扮演的是“監(jiān)督者”和“裁判員”的角色，為這個(gè)社會(huì)來努力去創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、有序、適合良性競爭的家教市場環(huán)境。

由政府相關(guān)職能部門聯(lián)合成立家教工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，專門負(fù)責(zé)對大學(xué)生家教市場的監(jiān)管。職能具體體現(xiàn)在四方面：第一，建立和完善相關(guān)制度，出臺(tái)和頒布規(guī)范家教市場的相關(guān)行政法規(guī)；第二，以網(wǎng)絡(luò)為主為供需雙方搭建服務(wù)和交流平臺(tái)；第三，對校外家教機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審批，提升家教行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取締非法和不正規(guī)、劣質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和扶持一批正規(guī)中介機(jī)構(gòu)；第四，維權(quán)和仲裁，維護(hù)從教學(xué)生和聘教家長的合法權(quán)益，處理雙方的勞資等糾紛。

綜合本文所述，對于大學(xué)生家教的這個(gè)市場問題是社會(huì)多方共同糾結(jié)的綜合命題，不能靠單獨(dú)的哪一方來解決，需要規(guī)政府、學(xué)校、家長、大學(xué)生多方共同參與，單憑某一方或某個(gè)部門一己之力尚不能為。個(gè)人建議政府相關(guān)福門牽頭主導(dǎo)，高校家教機(jī)構(gòu)進(jìn)行側(cè)翼配合，正規(guī)的家教中介做補(bǔ)充者，大學(xué)生群體積極參與建言獻(xiàn)策、反饋問題，社會(huì)各界做監(jiān)督，多方共同努力來構(gòu)建大學(xué)生家教市場的規(guī)范化管理模式。這是一次整合社會(huì)多方資源，規(guī)范大學(xué)生家教市場的有益嘗試，是一次極其有意義的行為。筆者堅(jiān)信，只要多方參與，多方配合，一定能夠促進(jìn)大學(xué)生家教市場的健康、有序發(fā)展。

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