城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中擴大農(nóng)村消費問題及對策

趙趁

內(nèi)容摘要：本文針對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中擴大農(nóng)村消費的重要性展開研究，隨后基于當(dāng)前我國農(nóng)村消費不足的現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行深入分析，最后針對當(dāng)前我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中如何擴大農(nóng)村居民消費提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村消費 對策研究

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中擴大農(nóng)村消費的重要性

（一）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是擴大農(nóng)村消費需求的重要手段

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村消費水平顯著提升。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對于擴大農(nóng)村消費需求發(fā)揮積極作用，中央政府為了全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在資金和政策方面對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行大力扶持，在一定程度上刺激農(nóng)村消費需求不斷增長。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村居民經(jīng)濟收入不斷增加，同時驅(qū)使農(nóng)村消費環(huán)境得到根本改善，為進(jìn)一步擴大農(nóng)村消費創(chuàng)造有利條件，也將引導(dǎo)農(nóng)村居民消費模式趨于科學(xué)化、合理化。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的持續(xù)開展與深入，廣大農(nóng)村居民生活水平得到明顯改善，農(nóng)村居民消費需求持續(xù)擴大成為必然。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有利于優(yōu)化農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的持續(xù)深入，為農(nóng)村居民提供越來越多就業(yè)崗位，同時提高農(nóng)村居民收入水平，農(nóng)村居民生活水平得到明顯改善，從而提高其消費水平，擴大其消費需求。農(nóng)村居民在基本生活消費得以滿足之后，將轉(zhuǎn)向于耐用消費品的購買。隨著農(nóng)村居民消費需求的持續(xù)滿足，將實現(xiàn)農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。與此同時，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，國家“支農(nóng)、惠農(nóng)”政策的扶持力度也會隨之增大，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)村居民消費意愿。

（二）擴大農(nóng)村消費是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的持久動力

擴大農(nóng)村消費有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)村消費品需求種類繁多，市場發(fā)展前景可觀，因此社會各個行業(yè)在農(nóng)村市場有巨大發(fā)展空間。此外，農(nóng)村消費需求的擴大也會推進(jìn)社會各行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村居民對食品、服飾以及家電等生活用品的消費，將會對食品加工行業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)生直接或間接推動作用。農(nóng)村地區(qū)消費水平與消費層次的提升，在驅(qū)使農(nóng)村地區(qū)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，還會促使整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，在很大程度上將會推進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，有利于加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。因此，擴大農(nóng)村消費需求，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，有利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時還實現(xiàn)整個社會經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

擴大農(nóng)村消費有利于縮小城鄉(xiāng)差距。一直以來，相對于城市而言，農(nóng)村消費水平較低，對農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高形成嚴(yán)重制約，影響農(nóng)村居民享受經(jīng)濟快速增長的成果。為提高農(nóng)村居民消費水平，政府部門出臺了一系列刺激農(nóng)村消費的政策，持續(xù)提高農(nóng)村居民收入水平，進(jìn)而使得農(nóng)村家庭生活條件得到明顯改善，一系列惠農(nóng)措施的落實，改變了農(nóng)村單一的消費結(jié)構(gòu)，促使整體消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；同時，農(nóng)村社會保障體系也進(jìn)一步完善，為農(nóng)村居民擴大消費需求解決后顧之憂，城鄉(xiāng)地區(qū)在公共服務(wù)方面也逐漸趨于一體化。

當(dāng)前我國農(nóng)村消費不足的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村消費水平低

收入作為消費的基本條件，很大程度上決定著消費水平。隨著我國經(jīng)濟的快速增長，國家在“三農(nóng)”問題上出臺了眾多惠農(nóng)利農(nóng)政策，全面提升農(nóng)村居民收入水平。截至目前，我國農(nóng)村居民收入水平較改革開放之初有了明顯提升，然而其增長幅度依然較小，城鄉(xiāng)收入絕對值差距較大的問題亟需解決。

通過表1可以得知，2007年我國農(nóng)村居人均可支配收入為4140元，城市居民為13786元，收入差距為9646元。到了2016年，城市居民人均可支配收入增長到33616元，實際增長5.6個百分點，農(nóng)村居民可支配收入為12363元，實際增長6.2%，城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民的2.72倍，收入差距為21253元。城鄉(xiāng)收入差距對城鄉(xiāng)居民消費支出差距產(chǎn)生直接影響作用。

農(nóng)村居民收入水平受多種因素制約，主要包括生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、自然條件、長期以來的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難等，農(nóng)村居民將大部分消費集中在基本需求上，導(dǎo)致其消費需求無法得到有效改善。

（二）農(nóng)村消費環(huán)境差

其一，硬件設(shè)施落后。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的問題。雖然近些年國家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入大量財力、物力，然而農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后問題依然存在。落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致大部分耐用消費品的使用價值在農(nóng)村地區(qū)難以有效發(fā)揮，限制了耐用消費品在農(nóng)村市場消費的進(jìn)一步發(fā)展。

其二，農(nóng)村市場體系不健全，售后服務(wù)不到位。就農(nóng)村市場分布狀況而言，隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”在全國范圍內(nèi)的開展，目前已建成25萬家農(nóng)家店。但是其分布較為分散，整體覆蓋率較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為49個百分點，而行政村的覆蓋率僅為33個百分點。農(nóng)村地區(qū)物流設(shè)施與技術(shù)水平較低，并且農(nóng)村市場存在點多、面廣、線長的特征，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)商品物流費用高于城市地區(qū)。與此同時，現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)售后服務(wù)得不到有效保證，大部分商品損壞后需要到城鎮(zhèn)地區(qū)去維修，影響農(nóng)村居民的正常使用。

其三，農(nóng)村地區(qū)打假維權(quán)力度不夠。一直以來，相關(guān)部門對農(nóng)村市場的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致農(nóng)村市場假貨橫行。此外，農(nóng)村居民維權(quán)意識較低，坑農(nóng)害農(nóng)事件屢見不鮮，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，對農(nóng)村居民消費信心形成嚴(yán)重影響。

（三）農(nóng)村居民消費預(yù)期低

盡管近年來國家和政府不斷加大對農(nóng)村地區(qū)社會保障的扶持力度，然而從整體上來分析，我國農(nóng)村地區(qū)社會保障制度建設(shè)水平依然和城市地區(qū)存在明顯差距，具體體現(xiàn)在：政府扶持力度小、保障水平不高、覆蓋范圍不大等。正是由于農(nóng)村地區(qū)社會保障制度建設(shè)落后，導(dǎo)致農(nóng)村居民在養(yǎng)老和醫(yī)療方面的問題無法得到有效改善。農(nóng)村居民收入水平本來就低，同時還面臨著將來養(yǎng)老、醫(yī)療和子女教育等問題，盡管其收入水平有所提升，然而并不會輕易增加消費，這也是農(nóng)村居民消費需求不足的主要因素之一。

（四）農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)不合理

除消費水平外，消費結(jié)構(gòu)差距也是城鄉(xiāng)居民存在消費差異的另一重要表現(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)村居民消費仍然集中在基本物質(zhì)消費方面，文教娛樂以及服務(wù)等方面的消費很少涉及。在農(nóng)村地區(qū)，重物質(zhì)輕精神消費的問題非常常見，農(nóng)村地區(qū)消費結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步優(yōu)化。

通過表2可以看出，近年來我國城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)有所下降，據(jù)1990-2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，其中城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從54.2個百分點下降到30.2個百分點，接近富裕標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)盡管近年來也呈下降走勢，然而其一直高于城市水平，2016年為33.6%，達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，其消費和城市地區(qū)相比依然有明顯差距。目前彩電、洗衣機等家電類消費品已經(jīng)成為城市居民的生活必需品，而農(nóng)村地區(qū)居民在這些家庭用品的擁有量上相當(dāng)于10年之前的城市水平，這些耐用型消費品在農(nóng)村地區(qū)還未得到普及應(yīng)用，如表3所示。

當(dāng)前我國農(nóng)村消費不足的原因

（一）農(nóng)村居民收入水平低，影響其消費水平

長期以來，收入水平低嚴(yán)重制約農(nóng)村居民消費水平的提升，從而影響消費市場的進(jìn)一步發(fā)展。而影響農(nóng)村居民收入的原因是多方面的，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價格浮動較大等。盡管近些年來國家和政府不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資額度，從整體上推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平的提升，然而農(nóng)村居民收入增長幅度持續(xù)下降導(dǎo)致農(nóng)村居民生活消費需求受到影響，導(dǎo)致農(nóng)村居民消費水平較低，對農(nóng)村消費市場的進(jìn)一步擴大產(chǎn)生不利影響。

（二）城鄉(xiāng)二元制度改革滯后，影響農(nóng)村居民增收和消費擴大

第一，集體所有制的土地政策制約農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，同時土地交易過程中農(nóng)戶收益較低。第二，農(nóng)村金融制度改革無法與時俱進(jìn)，農(nóng)村金融系統(tǒng)不健全，金融機構(gòu)網(wǎng)點、規(guī)模與產(chǎn)品都較少，導(dǎo)致農(nóng)村居民貸款難，消費信貸更是難上加難，不利于農(nóng)村居民消費水平與消費質(zhì)量的提升。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消費環(huán)境欠佳

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況與消費環(huán)境的優(yōu)劣在很大程度上會對農(nóng)村居民消費需求形成直接影響。近年來國家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投資力度，農(nóng)村居民生產(chǎn)與生活環(huán)境得到明顯改善。然而和城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平依然較低。一方面，在生活方面，農(nóng)村居民用水、用電不方便，道路條件較差、商品流通體系不完善等問題對產(chǎn)品的有效供給與農(nóng)村居民消費需求產(chǎn)生深刻影響；另一方面，在農(nóng)村生產(chǎn)方面，由于農(nóng)田水利設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等建設(shè)水平較差，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營的擴大與再發(fā)展，同時對農(nóng)村居民增收與消費擴大產(chǎn)生不良影響。

（四）農(nóng)村社會保障制度不健全，影響當(dāng)期消費

農(nóng)村社會保障制度不完善、農(nóng)村居民未來支出預(yù)期過高對當(dāng)期消費需求產(chǎn)生明顯制約作用。農(nóng)村社會保障水平低、覆蓋范圍小等問題的存在，使得農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療為核心的社會保障實施效率較低，大部分農(nóng)村居民無法享受社會保障制度。再加上城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期存在，農(nóng)村社會保障與城市地區(qū)存在明顯差距。生活保障、醫(yī)療保障、子女教育等問題，使得農(nóng)村居民不得不降低當(dāng)期消費，將經(jīng)濟收入中的部分自行轉(zhuǎn)為存儲，進(jìn)而影響當(dāng)期消費需求的進(jìn)一步擴大。

（五）產(chǎn)品有效供給不足，影響消費需求

一直以來，我國工商企業(yè)都有著“重城市、輕農(nóng)村”的發(fā)展問題，進(jìn)而影響我國農(nóng)村市場產(chǎn)品的供給平衡，制約農(nóng)村居民消費需求的增長。就當(dāng)前基本狀況而言，我國農(nóng)村居民收入能力與生活習(xí)性影響其他消費品在農(nóng)村市場的發(fā)展，從而導(dǎo)致大部分商家只重視城市地區(qū)消費者的消費需求，對農(nóng)村地區(qū)消費者的消費偏好、消費結(jié)構(gòu)、消費習(xí)性等問題缺少市場調(diào)研，因此缺少符合農(nóng)村消費市場的商品。

對策建議

（一）提高農(nóng)村居民收入與消費水平

首先，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中以工業(yè)化帶動城市化，借助于城市化發(fā)展提高工業(yè)化水平，促進(jìn)城市化與工業(yè)化共同發(fā)展，提高農(nóng)村居民職業(yè)技能，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力成功轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村居民非農(nóng)性收入水平，進(jìn)而保證農(nóng)村居民收入水平的提升；其次，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中加大對農(nóng)村地區(qū)財政與政策的扶持力度，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入，減輕農(nóng)村居民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村居民收入水平。

（二）打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)村各項制度

二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制環(huán)境制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，影響農(nóng)村居民非農(nóng)性收入，并且制約農(nóng)村在土地和金融等制度上的改進(jìn)與發(fā)展，進(jìn)而對農(nóng)村消費需求擴大產(chǎn)生不利影響。所以，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局，平衡農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)在政策方面的扶持，打破計劃經(jīng)濟體制不良影響，保障農(nóng)村居民基本權(quán)益，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)體制、戶籍管理體制、教育體制等，為農(nóng)村居民提供公平的就業(yè)機會、健全的財產(chǎn)權(quán)利和廣闊的發(fā)展平臺，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律與社會發(fā)展特點，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流通，保證資源合理分配。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費環(huán)境

首先提高農(nóng)村地區(qū)水電建設(shè)水平，保證農(nóng)村居民生活用水、用電的便捷性；其次提高農(nóng)村地區(qū)道路建設(shè)水平，保證農(nóng)村地區(qū)交通條件便捷；再次加強農(nóng)村地區(qū)有線電視信號、通訊信號、互聯(lián)網(wǎng)等的覆蓋率，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)有線電視、移動電話與電腦等設(shè)備的應(yīng)用；最后提高農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平，進(jìn)而提高農(nóng)村居民收入水平，擴大農(nóng)村消費需求。

（四）健全社會保障制度，提高消費預(yù)期

健全農(nóng)村地區(qū)社會保障制度，分擔(dān)農(nóng)村居民消費壓力，保證消費預(yù)期，從而擴大消費需求。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，構(gòu)建符合農(nóng)村居民特征的養(yǎng)老保險、社會保險、醫(yī)療保險等機制，健全農(nóng)村社會保障制度。

（五）提高市場管理水平，保證商品有效供給

扭轉(zhuǎn)工商企業(yè)“重城市、輕農(nóng)村”的發(fā)展思路，通過政策扶持、提高市場管理水平等手段保證農(nóng)村消費市場產(chǎn)品供需平衡。政府利用政策調(diào)整產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)品有效供給，可以使其符合農(nóng)村居民有效需求，進(jìn)而達(dá)到擴大農(nóng)村消費的目的。

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