提高河南居民人均可支配收入對(duì)策研究

吳振

【摘要】本文根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出了當(dāng)前河南居民人均可支配收入較低的現(xiàn)狀，分析了造成這種情況的四個(gè)主要原因，并相應(yīng)地提出了提高河南人均可支配收入四個(gè)主要對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】河南人均可支配收入；提高；對(duì)策

居民可支配收入這個(gè)指標(biāo)可以衡量人民生活水平?？匆粋€(gè)居民、一個(gè)家庭有多大的購(gòu)買(mǎi)力就要看人均可支配收入這個(gè)指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，該指標(biāo)增長(zhǎng)快，表明人民生活水平提高快。反之，則說(shuō)明人民的實(shí)際生活水平是下降的。

一、河南省居民人均可支配收入現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)顯示，2017年全年，河南省居民人均可支配收入20170.03元，比上年增長(zhǎng)9.4%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29557：86元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入12719.18jG，增長(zhǎng)8.7%。

2018年2月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了31個(gè)省份2017年居民人均可支配收入。數(shù)據(jù)顯示，河南居民人均可支配收入為20170.03元，在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中排名位居第24位。

縱向比，河南居民人均支配收入同比增長(zhǎng)較快，說(shuō)明河南近年發(fā)展取得了一定的成績(jī)；橫向比，河南居民人均支配收入和發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大，即使和同處中部的其他省份相比，此指標(biāo)排名墊底，位于倒數(shù)第一，甚至比部分西部省份低，說(shuō)明河南的居民人均支配收入總體較低，需要大幅提高。

二、河南省居民人均可支配收入較低的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化水平很低

全省居民人均可支配收入是由城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入共同計(jì)算得出，一般情況下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)村居民人均可支配收入高很多，這樣全省居民人均可支配收入受全省城鎮(zhèn)化水平影響很大，總體來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化水平高的地方，居民人均可支配收入相對(duì)也較高。

河南的城鎮(zhèn)化水平很低，2017年只有50.16%，在中部六省排名倒數(shù)第一，造成的影響是，即使河南的城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均收入都比山西高，但是由于城鎮(zhèn)化水平比山西低很多，訓(xùn)算結(jié)果是全體居民的人均可支配收入比山西低，此指標(biāo)在中部排名倒數(shù)第一也在情理之中。

（二）河南貧困人口較多

截至2016年6月，全省共有城市低保對(duì)象99.9萬(wàn)人。截至2014年年底，全省有8103個(gè)貧困村，農(nóng)村貧困人口576萬(wàn)人。貧困人口年收入是很低的，甚至許多貧困人口沒(méi)有收入，靠低保生活，貧困人口數(shù)量多必然拉低全省居民人均可支配收入水平。

（三）河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系很密切?，F(xiàn)代生產(chǎn)方式的集中體現(xiàn)是生產(chǎn)分工的細(xì)化與深化，從而獲得規(guī)?；纳a(chǎn)能力，并取得規(guī)模收益，其核心是勞動(dòng)效率能得到持續(xù)有效的提升，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。

在中國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的效率和效益比第一產(chǎn)業(yè)高，總體來(lái)說(shuō)，人們從事第三產(chǎn)業(yè)獲取的收入比第一產(chǎn)業(yè)多。目前河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)過(guò)低，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

另一方面，在目前的中國(guó)，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重也會(huì)對(duì)農(nóng)民收入造成很大影響。如果糧食作物比重過(guò)高，則收入較低。河南省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，受到各種限制，比如思想限制、技術(shù)水平限制、市場(chǎng)條件限制等，農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)布局中出現(xiàn)了不合理的情況，表現(xiàn)最明顯的地方是糧食作物占比重比較高。河南省內(nèi)，作為農(nóng)業(yè)大市的信陽(yáng)、駐馬店、周口、商丘四市的第一產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)省內(nèi)其他地市來(lái)說(shuō)過(guò)高，所以它們成為全省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)。歸納起來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低導(dǎo)致人均收入低。

（四）河南勞動(dòng)力人口總體受教育程度不高

教育提高收入的途徑是通過(guò)傳授知識(shí)、技能來(lái)提高勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中比那些受教育較少的勞動(dòng)力創(chuàng)造更高的價(jià)值，從而獲取更高的收入。而河南勞動(dòng)力人口總體受教育程度不高，是導(dǎo)致河南居民人均收入較低的一個(gè)重要因素。

三、提高河南居民人均可支配收入的對(duì)策

（一）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高河南城鎮(zhèn)化水平

城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，有利于吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入和生活水平全面提升。

在保障就業(yè)的前提下，圍繞加快提高人口城鎮(zhèn)化率，各地政府要抓緊研究本地戶籍制度改革的具體實(shí)施意見(jiàn)，制定實(shí)施推動(dòng)非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶辦法，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶，加快形成以鄭州為核心，廣大中小城市為支撐的中原城市群。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）是提高居民收入的重要途徑。

1.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）

從放松管制、降低門(mén)檻、加強(qiáng)服務(wù)等方面著手，創(chuàng)新服務(wù)模式，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化的綜合服務(wù)。深化服務(wù)業(yè)綜合改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)外開(kāi)放和財(cái)稅、土地、人才等要素支撐方面，大膽改革創(chuàng)新。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)外資服務(wù)業(yè)。要加快培育現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、高端會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)批發(fā)、商務(wù)服務(wù)、旅游餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

2.調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

河南是產(chǎn)糧大省，一直以來(lái)，河南肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任，所以河南調(diào)整一產(chǎn)結(jié)構(gòu)的前提是穩(wěn)定糧食作物的產(chǎn)量，但為了可以騰出空間發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，河南要依靠科技要素提高糧食產(chǎn)量，具體做法是促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)良種與良法的配套，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。另外，要實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民腰包鼓起來(lái)。

（三）打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取解決河南貧困問(wèn)題

各級(jí)政府要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程來(lái)做，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、高度重視，把各部門(mén)各單位在脫貧攻堅(jiān)中的職責(zé)落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)幫助，真正形成脫貧攻堅(jiān)的合力。河南數(shù)量眾多的貧困人口的脫貧致富將極大的提高河南全體居民的人均收入，也可以讓廣大人民群眾都享受經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的成果。

（四）發(fā)展教育，提高河南人民受教育程度

勞動(dòng)者的受教育程度直接和其收入密切相關(guān)。要提高河南居民人均收入水平，必須大力發(fā)展教育，提高河南人展受教育程度，提升勞動(dòng)者創(chuàng)造價(jià)值和獲得收入的能力。

河南應(yīng)大力實(shí)施科教興豫和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重和改善民生的首要之舉，推動(dòng)我省由教育大省向教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取使廣大人民的教育程度和素質(zhì)明顯提高。具體措施：

1.普及基礎(chǔ)教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)等因素，科學(xué)編制基礎(chǔ)教育布局規(guī)劃；加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化，爭(zhēng)取2020年全省義務(wù)教育人學(xué)率達(dá)到100%；爭(zhēng)取盡快普及高中教育。

2.加快發(fā)展職業(yè)教育。一要調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一定數(shù)量的中端技能人才。二要引導(dǎo)和推動(dòng)高等職業(yè)院校主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，自覺(jué)承擔(dān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的責(zé)任。三是要積極開(kāi)展多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，將河南大批無(wú)技能的農(nóng)民工培養(yǎng)成有一技之長(zhǎng)的技工或藍(lán)領(lǐng)工人，從而提高其收入。

3.著力發(fā)展河南省高等教育。重點(diǎn)建設(shè)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等2-3所高水平綜合性大學(xué)，同時(shí)從省外甚至國(guó)外引進(jìn)高水平大學(xué)在河南建立分?；蜓芯吭?，多管齊下培養(yǎng)出更多高層次人才，使之成為高收入群體。

四、結(jié)論

河南當(dāng)前的居民可支配收入在全國(guó)來(lái)說(shuō)是比較低的，處于中部最低水平，造成這種情況的主要原因有：城鎮(zhèn)化水平低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；貧困人口數(shù)量眾多；人民受教育程度較低。找到癥結(jié)所在，可以“對(duì)癥下藥”，循因施策，具體對(duì)策主要有：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高河南城鎮(zhèn)化水平；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取解決河南貧困問(wèn)題；發(fā)展教育，提高河南人民受教育程度。這幾項(xiàng)措施是提高河南人均收入的著力點(diǎn)，也是必由之路，時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)重，但若落實(shí)到位，不僅有助于解決河南人均收入低的問(wèn)題，還能實(shí)現(xiàn)人民群眾“共同富裕”的偉大目標(biāo)。

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