唐山市新型工業(yè)化發(fā)展中的問題及建議

楊俊生

【摘要】新型工業(yè)化是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)概念，其本質(zhì)特征是通過運營知識，做到信息化、生態(tài)化，知識經(jīng)濟環(huán)境下的工業(yè)化。而非在傳統(tǒng)工業(yè)方式下，慢速逐步發(fā)展。通過新型工業(yè)化戰(zhàn)略，快速縮小與發(fā)達國家的差距，甚至于趕超發(fā)達國家，實現(xiàn)后來者居上。以新的工業(yè)文明替代傳統(tǒng)高污染、高能耗工業(yè)生產(chǎn)，利用先進科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)自然的生產(chǎn)方式。走新型工業(yè)化道路這一新概念，反映了我黨工業(yè)化理論的新發(fā)展，這也是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標之一。近日，對唐山市新型工業(yè)化發(fā)展做了本地區(qū)的抽樣調(diào)研工作，取得了第一手資料，本文針對唐山市新型工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，對現(xiàn)存的多方面因素進行分析，提出本人關(guān)于唐山市在利用信息化和人力資源優(yōu)勢帶動下，走出一條經(jīng)濟效益好、低能耗、低污染、科技創(chuàng)新的新型工業(yè)化的建議。

【關(guān)鍵詞】唐山市；新型工業(yè)化；工業(yè)信息化

黨的十九大進一步確立了科學(xué)發(fā)展新型工業(yè)化的道路，唐山工業(yè)的發(fā)展以傳統(tǒng)勞動密集型為主，是以自然資源要素和勞動要素為基本要素發(fā)展起來的，逐漸加入資本和信息要素向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)移。唐山具有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，正處在由傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)移的發(fā)展階段，鋼鐵冶煉、煤炭采掘、陶瓷、水泥生產(chǎn)等傳統(tǒng)工業(yè)都具有悠久的歷史，直接轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式存在較高的成本，高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，將隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，淘汰出局。新型企業(yè)的不斷出現(xiàn)，人工智能等先進的科學(xué)技術(shù)正在多個領(lǐng)域發(fā)揮較大的作用。

一、唐山市新型工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及問題分析

此次調(diào)研重點是路南區(qū)、路北區(qū)和遷安市等縣市區(qū)，路南區(qū)城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在建設(shè)中，未來前景比較樂觀，創(chuàng)新小鎮(zhèn)投入運營之后，隨著信息化公司的不斷進入，也給新型工業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從總體來看，現(xiàn)階段還是以落后的工業(yè)生產(chǎn)為主，新型工業(yè)化態(tài)勢不明顯。路北區(qū)還是以傳統(tǒng)冶煉、陶瓷等生產(chǎn)為主，隨著環(huán)保治理力度加大，未來形勢不容樂觀。雖然部分中小企業(yè)生產(chǎn)新型產(chǎn)品，但由于缺乏自己的知識產(chǎn)權(quán)，想實現(xiàn)跨越式發(fā)展還存在一段艱難的路程要走。遷安市部分企業(yè)隨已開始由信息技術(shù)引導(dǎo)走向新型工業(yè)化，但大多數(shù)企業(yè)還是以人力資源為主，勞動密集型特點突出。從新型工業(yè)化進程來看，新型工業(yè)化發(fā)展進度緩慢，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)和遷安市的發(fā)展略好于其他縣市區(qū)?？v觀整體狀況，問題主要表現(xiàn)在：

（一）對“新型工業(yè)化”的概念認識存在誤區(qū)

觀念陳舊，對新型工業(yè)化的概念認識不全面，從本次環(huán)渤海新型工業(yè)化基地視察來看，個別地方領(lǐng)導(dǎo)認為只要生產(chǎn)的是新產(chǎn)品即為新型工業(yè)化，鏗電池生產(chǎn)、3D手機玻璃生產(chǎn)等雖然是先進產(chǎn)品，但生產(chǎn)過程只是復(fù)制的簡單加工制造，并沒有充分體現(xiàn)信息化的先進性，距離跨越式發(fā)展還存在較大的差距。這次新型工業(yè)化視察中發(fā)現(xiàn)，一半以上的企業(yè)還停留在傳統(tǒng)舊工業(yè)模式上，大部分表現(xiàn)為加工制造業(yè)，幾乎沒有核心知識產(chǎn)權(quán)，更談不上信息化?？萍己康?，資源消耗高，人工勞動為主導(dǎo)，智能的生產(chǎn)活動較少，稱不上“新型工業(yè)化”。個別區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)對此次視察重點還是理解為“工業(yè)增加值”，而非科技信息化程度。

（二）仍然存在保護傳統(tǒng)工業(yè)思想

汽車工業(yè)就是一個典型的案例，受保護的國有汽車企業(yè)，與發(fā)達國家的差距越來越大，沒資格受保護的中小企業(yè)卻脫穎而出，車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無人駕駛技術(shù)等先進性上發(fā)展迅速。唐山市的狀況也不例外，各區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)不同程度上，存在著保護主義思想，仍然是經(jīng)濟效益領(lǐng)先，與上級社會效益總體目標要求存在缺口。由于完成經(jīng)濟發(fā)展的考核指標具有一定難度，造成不得不保護舊工業(yè)的思想。再加上城鄉(xiāng)存在大量的勞動力，技術(shù)市場、資本市場和勞動力市場的不完善，這樣就迫使地方領(lǐng)導(dǎo)，不舍得那些以勞動力資源為主的耗能高、高污染、效率低的企業(yè)退出市場，可是為了掩蓋事實，往往將這些老工業(yè)企業(yè)變相戴上“新型工業(yè)化的”花環(huán)。

二、對發(fā)展唐山市新型工業(yè)化的建議

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)亟待轉(zhuǎn)變觀念

此次市人大調(diào)研中，領(lǐng)導(dǎo)特別強調(diào)，地方政府一定要首先清楚什么是“新型工業(yè)化”，實現(xiàn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)和條件是什么？構(gòu)建智能創(chuàng)新、信息技術(shù)和硬件設(shè)備為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式和社會形態(tài)。充分理解“跨越式發(fā)展”，真正實現(xiàn)“彎道超車”，趕超先進水平。新型工業(yè)化的高級標準是工業(yè)的智能化，同樣也是建立在綠色發(fā)展理論上的循環(huán)工業(yè)，利用現(xiàn)代技術(shù)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)智能工業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，是加快唐山實現(xiàn)新型工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，智能和循環(huán)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基本目標。

（二）將科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做到實處

唐山具有華北理工大學(xué)等幾所高校和科研機構(gòu)，構(gòu)成新技術(shù)研究開發(fā)的主力軍，集中了大量的科研力量，應(yīng)力求與企業(yè)相結(jié)合，利用市場機制將科研成果轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力，從立項開始嚴格把關(guān)，堅決杜絕為了個人利益的虛假課題，真正實現(xiàn)科技帶頭。企業(yè)與高?；蚩蒲袡C構(gòu)聯(lián)合不是簡單的政府行為，政府創(chuàng)造了良好環(huán)境后，利用市場機制實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，這是已經(jīng)被發(fā)達國家證實的有效途徑。各行業(yè)均不同程度上存在著科研成果僅限小范圍應(yīng)用，不能進入市場推廣的現(xiàn)象。

（三）進一步完善政府指導(dǎo)下的人才機制

在上級政策方針引導(dǎo)下，紛紛出臺了引進人才的多項舉措，具體部門單位也制定了相應(yīng)的具體實施方法，這些都需要進一步完善，高學(xué)歷高學(xué)位雖然是引進人才的主要指標，但不是唯一指標。應(yīng)密切聯(lián)系實際，重點考察科.研能力，杜絕外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行現(xiàn)象?？蒲袡C構(gòu)和高校首先要做到領(lǐng)導(dǎo)層必須是內(nèi)行，才能使科研人員真正發(fā)揮作用。完善人才激勵機制，進一步使科研院所和高校人才發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，最大限度地調(diào)動一切先進生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造力，進一步清除用人體制性障礙，確立按要素分配的分配方式。

唐山市新型工業(yè)化的道路任重而道遠，新型工業(yè)化必須建立在更先進的技術(shù)基礎(chǔ)之上。從全國范圍來看，一線城市優(yōu)勢明顯，具有強大的人力資源優(yōu)勢，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認真思考分析，如何將高技術(shù)人員吸引到唐山來，給高新企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使唐山新型工業(yè)化得到快速發(fā)展。要把rr業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去。進行產(chǎn)業(yè)升級改造，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展高技術(shù)企業(yè)，并以此改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)。發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。

參考文獻：

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