技術(shù)創(chuàng)新推動遼寧裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路探討

呂瑤

【摘要】在新一輪振興東北老工業(yè)基地的浪潮下，技術(shù)創(chuàng)新對于推動遼寧裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。本文簡述了當下遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找到技術(shù)創(chuàng)新在裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題，進而提出技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于遼寧裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的幾點思路。

【關(guān)鍵詞】遼寧 裝備制造業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新

一、遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，遼寧裝備制造業(yè)面臨復(fù)雜嚴峻的形勢，表現(xiàn)為市場需求不足、工業(yè)增加值增幅持續(xù)放緩、重點產(chǎn)品銷量下滑等。從主要統(tǒng)計指標觀察，行業(yè)下行壓力有所緩解，但行業(yè)整體回升的基礎(chǔ)仍不牢固。2017年遼寧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)增加值現(xiàn)狀見下表。

從各指標來看，比上年均有所增長，相對第一、第三產(chǎn)業(yè)增加值，第二產(chǎn)增加值增長略低，工業(yè)制造業(yè)增加值增幅并不顯著。分門類看，全年規(guī)模以上采礦業(yè)增加值比上年增長3.2%，制造業(yè)增加值增長4.8%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長2.3%。分行業(yè)看，全年規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值比上年增長7.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.0%。2015年來裝備制造業(yè)大部分重點產(chǎn)品產(chǎn)銷始終伴有下降趨勢，如汽車產(chǎn)量、重型機械行業(yè)重點產(chǎn)品產(chǎn)量、金屬切削機床產(chǎn)量均有所下降，但機床數(shù)控化率明顯提高，輸變電行業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，但復(fù)蘇跡象不明顯。

二、技術(shù)創(chuàng)新在遼寧裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

（一）落后的科技體制不利于形成自主創(chuàng)新機制

缺乏有效的科技管理體制，機制設(shè)計不合理。部門、行業(yè)以及地區(qū)間的溝通聯(lián)系都有所欠缺，缺乏有效的管理體系并加以統(tǒng)籌。目前，在遼寧省的科技事業(yè)單位中，存在多、弱、散等問題，大多集中表現(xiàn)為各類研究機構(gòu)的重復(fù)設(shè)置以及高校科研院所的交叉布局。遼寧省的應(yīng)用和開放研究大多都是以市場需求為導(dǎo)向，其重點仍然放在能夠促進其經(jīng)濟發(fā)展的科研攻關(guān)?？萍紕?chuàng)新能力不強，產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱。遼寧省科技評價體系對保護知識產(chǎn)權(quán)的力度較弱，以高校為代表的相關(guān)科研機構(gòu)主要是以科研論文、專利技術(shù)的級別和數(shù)量作為評價科技的標準，并缺乏健全的追責(zé)機制。

（二）缺乏較強的自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力

雖然遼寧省R&D;的投入力度不斷加大，但是同發(fā)達國家與地區(qū)相比仍然較偏低。從其來源方面看，政府投入依舊不足，大約有2/3的R&D;經(jīng)費都來自企業(yè)。遼寧省裝備制造產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然比較弱，多數(shù)都處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，其產(chǎn)品的附加值較低。目前，遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)中核心專利較少，同美國與日本相比，其申請發(fā)明專利的數(shù)量比較少，西方發(fā)達國家的專利所有權(quán)大約占世界專利總量的90%。由于其缺少核心技術(shù)，遼寧省裝備制造業(yè)在進入國際市場進程中面臨較大的瓶頸。

（三）裝備制造業(yè)發(fā)展運用信息化的能力較弱

裝備制造業(yè)的生產(chǎn)組織體系利用信息化發(fā)展仍不充分，信息技術(shù)可以突破企業(yè)規(guī)模與組織的界限，由于電子商務(wù)、現(xiàn)代物流以及信息服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，信息化正在逐步向高端制造業(yè)方向滲透，形成強有力的支撐，為裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型奠定了重要的理論基礎(chǔ)。但從目前遼寧裝備制造企業(yè)發(fā)展看，利用信息技術(shù)的能力發(fā)揮不顯著，信息技術(shù)融入裝備制造企業(yè)中的環(huán)境受到約束。工業(yè)化進程的加快推進使得其環(huán)境破壞、資源浪費也日趨嚴重，資源環(huán)境對其裝備制造業(yè)發(fā)展的約束日趨增強。

三、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于遼寧裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的思路

（一）優(yōu)化科技體制改革，促進政府職能的轉(zhuǎn)變

完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)職能，將科技體制改革任務(wù)指標化、定量化，加大對科技創(chuàng)新體制分類指導(dǎo)和考核的力度，完善考評體系，對基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新、前沿性科技創(chuàng)新、關(guān)鍵性科技創(chuàng)新實施不同的指導(dǎo)和考核方式，統(tǒng)籌安排科技體制改革，適時開展科技體制改革的試點工作，加強輿論宣傳，啟動創(chuàng)新型企業(yè)工程。選擇諸多有潛力、有實力的大型企業(yè)，積極采取有力措施，共同發(fā)揮政府和企業(yè)的雙重作用，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織科技創(chuàng)新工作，實施創(chuàng)新的重大專項。重點支持企業(yè)的首臺（套）產(chǎn)品研制及其推廣與使用，支持并購海外科技型企業(yè)與先進技術(shù)，對于并購海外科技型企業(yè)，政府應(yīng)當繼續(xù)給予收購資金補貼，加大力度建立企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)，并不斷促進政府職能轉(zhuǎn)變。

（二）提高自主創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體系

以市場作為導(dǎo)向，增強裝備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系中的主體地位是提升裝備制造業(yè)整體自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用以及其在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用中的支撐作用，引導(dǎo)企業(yè)不斷完善自身技術(shù)、研究體系。政府通過制定產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)和激勵高等院校及科研機構(gòu)在科技創(chuàng)新中的積極作用，通過合理有效的制度安排，促進自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的高效運轉(zhuǎn)。加強研究與開發(fā)投入，推動知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)的能力。以大型制造業(yè)企為依托，建設(shè)成為具備相當實力技術(shù)創(chuàng)新的研究中心，以團隊形式引進海外高層次專家，培養(yǎng)掌握核心技術(shù)的專業(yè)技能人才。

（三）強化現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣運用，推進信息化在裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展

政府應(yīng)實施一系列的財稅政策為制造企業(yè)發(fā)展信息化提供一定的優(yōu)惠條件，營造良好的融資氛圍，以獲得資金促進信息化發(fā)展。裝備制造企業(yè)應(yīng)當積極拓展融資渠道，充分有效利用可支配資金促進裝備制造業(yè)信息化的發(fā)展。信息人才要素是裝備制造業(yè)信息化發(fā)展不可缺少的條件，政府應(yīng)充當中間人的角色，加強制造企業(yè)間的經(jīng)驗交流，重點加強產(chǎn)學(xué)研合作，大力促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵高校教師及科研人員攜帶科技成果或有效專利創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，對研發(fā)、試驗、推廣及生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)予以資助，提供省級大學(xué)科技園可以享受國家大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策等。