國有企業(yè)績效審計存在的問題及對策

李蕓

【摘要】對于我國國有企業(yè)而言，不斷強(qiáng)化績效審計工作，有利于充分保障各項資產(chǎn)實現(xiàn)安全運(yùn)行，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全。通過嚴(yán)格審查我國國有企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中的效果、效率以及經(jīng)濟(jì)性，可以對企業(yè)經(jīng)營管理的實際狀況進(jìn)行評價，從而不斷推進(jìn)國有企業(yè)堵塞漏洞、加強(qiáng)管理、改善經(jīng)營，從而不斷提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國有資產(chǎn)提升運(yùn)營效率以及保值增值。

【關(guān)鍵詞】績效審計 國有企業(yè) 問題 對策

一、國有企業(yè)績效審計存在的問題

如今，我國國有企業(yè)績效審計發(fā)展程度并不算高，仍然處于一個初級階段。多數(shù)國有企業(yè)僅僅是非常簡單地分析財務(wù)數(shù)據(jù)，以及評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)在進(jìn)行績效審計工作的時候會對歐美國家的做法加以借鑒，同時與我國國情深入結(jié)合，總結(jié)了比較多的經(jīng)驗教訓(xùn)。然而，我國國有企業(yè)績效審計仍然會遇到許多難以解決的阻礙因素。

1.對績效審計的認(rèn)知度不高

如今，國有企業(yè)在進(jìn)行績效審計的時候，主要針對財務(wù)收支審計以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計這兩個方面，審計工作主要以資產(chǎn)保值增值率、凈利潤以及資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)為準(zhǔn)。因此，無法透徹、完整地了解國有企業(yè)的實際經(jīng)營狀況。由于認(rèn)知缺乏深度，國有企業(yè)無法充分發(fā)揮績效審計的實際作用。

2.缺少科學(xué)的評價體系與規(guī)范

對于國有企業(yè)來說，找到企業(yè)內(nèi)部機(jī)制存在的問題是非常關(guān)鍵的，也是國有企業(yè)開展績效審計的主要目的，必須以一個科學(xué)的評價體系與規(guī)范作為保障。在評價體系與規(guī)范當(dāng)中，主要包括評價技術(shù)、方法、指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)等多個方面。因為我國企業(yè)具有一定的復(fù)雜性，單純用具體、客觀的標(biāo)準(zhǔn)來評價存在誤區(qū)。然而，自從EVA提出之后，可以對這一難題進(jìn)行解決。由于EVA計算方法非常復(fù)雜，具有一定難度。因此，對于不同的國有企業(yè)，績效審計結(jié)果也存在著明顯的差異性。由此可見，有必要建立一個科學(xué)的績效審計評價體系，從而與當(dāng)前的狀況相適應(yīng)。

二、完善國有企業(yè)績效審計的對策

（一）建立科學(xué)的國有企業(yè)績效審計工作模式

國有企業(yè)績效審計工作模式涵蓋了審計技術(shù)方法、人力資源配置以及組織方式等不同的方面。首先，在組織方式這一方面，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)大多是跨行業(yè)經(jīng)營且經(jīng)營業(yè)務(wù)多樣。相較于過去的單一財務(wù)收支而言，國有企業(yè)審計逐漸朝著以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展以及服務(wù)企業(yè)為核心的績效審計發(fā)展，國有企業(yè)審計目標(biāo)逐漸朝著多元化方向發(fā)展。要想早日達(dá)到審計目標(biāo)、取得豐碩的審計成果，不斷提升審計質(zhì)量，國有企業(yè)必須加快優(yōu)化自身的人力資源配置。國有企業(yè)可以招聘大批熟諳會計準(zhǔn)則以及知識的審計人員，也可以組建涵蓋多專業(yè)、多學(xué)科的審計隊伍，聘用政府政策研究員、管理學(xué)教授、計算機(jī)專家以及環(huán)境工程專家，從而提供給績效審計充足的智力支持。最后，國有企業(yè)在開展績效審計的過程中，針對不同的審計內(nèi)容以及目標(biāo)，必須搜集充分的審計證據(jù)、運(yùn)用適宜、科學(xué)的審計技術(shù)方法。在研究審計技術(shù)方法的過程中，可以在績效審計中運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計、概率論以及信息論方面的專亞知識，從而構(gòu)建一個科學(xué)、完善的技術(shù)方法體系。

（二）建立企業(yè)績效審計規(guī)范體系

在評價項目事項效果的過程中，績效審計必須具有一個科學(xué)的對照標(biāo)準(zhǔn)。若是被審計對象不同，那么績效指標(biāo)的內(nèi)容必定存在差異。在開展經(jīng)營性項目的績效評價的時候，一般會從成本效益、技術(shù)風(fēng)險以及市場風(fēng)險等方面出發(fā)，根據(jù)每一個行業(yè)所具有的特征，對一些重要的指標(biāo)進(jìn)行選取以及規(guī)范。針對那些管理類、服務(wù)類以及非經(jīng)營性的績效評價指標(biāo)，應(yīng)該從政策執(zhí)行程度、履行管理職責(zé)狀況、服務(wù)數(shù)量以及質(zhì)量等方面出發(fā)，從而開展評價活動。

（三）建立培養(yǎng)高素質(zhì)績效審計隊伍的r機(jī)制

國有企業(yè)在開展績效審計的過程中，必須對先進(jìn)的技術(shù)以及多學(xué)科知識加以運(yùn)用，研究出的審計成果離不開知識技術(shù)這一催化劑。由此可見，我國國有企業(yè)必須注重高水平績效審計人才的培育工作。首先，國有企業(yè)必須注重審計人力資源規(guī)劃的制定工作，不斷強(qiáng)化對多元化專業(yè)人才的儲備。在招聘過程中傾向于招聘專業(yè)背景多樣的人才，包括計算機(jī)、法律、環(huán)保、法律以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個方面。對當(dāng)前單一的審計人員知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，朝著多元化方向發(fā)展。其次，國有企業(yè)可以建立一個創(chuàng)新團(tuán)隊，針對績效審計理論以及審計分析方法開展一些創(chuàng)新研究。此外，多多研究審計教學(xué)案例，不斷促進(jìn)國有企業(yè)審計事業(yè)發(fā)展。最后，國有企業(yè)必須不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，開展有梯度的輪訓(xùn)計劃，平均每年的輪訓(xùn)時間一般不得低于15天。此外，可以針對經(jīng)典的審計案例開展教學(xué)培訓(xùn)，有助于審計人員提升其洞察力、談判技巧、思維能力以及職業(yè)判斷能力。

（四）構(gòu)建一支完善的外部專家團(tuán)隊

國有企業(yè)在進(jìn)行績效審計的過程中，除了將各種問題揭露出來，也必須深入分析問題產(chǎn)生的原因，尤其是涉及到專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的時候。因此，國有企業(yè)必須及時地聘請專業(yè)性強(qiáng)的外部專家來參與到審計工作當(dāng)中去。在選聘外部專家的過程中，必須將其工作經(jīng)驗、技術(shù)水平、業(yè)界影響力以及權(quán)威性納入考慮范圍，并對專家的獨(dú)立性進(jìn)行仔細(xì)地評估。一般來說，本地專家可能會與審計對象之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因為本地專家會參與到當(dāng)?shù)卣母黜椆ぷ鳎缰卮箜椖框炇?、重大事項決策以及重大政策制定。因此，國有企業(yè)構(gòu)建的專家團(tuán)隊不應(yīng)該僅僅局限于本地區(qū)，避免審計工作的獨(dú)立性受到影響。

結(jié)語：隨著我國國有企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，業(yè)務(wù)板塊也涉及到了許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此，我國國有企業(yè)也在不斷擴(kuò)張審計領(lǐng)域，績效審計目標(biāo)也朝著多樣性的方向發(fā)展。本文從四個方面出發(fā)，分析了完善國有企業(yè)績效審計的對策。通過本文的研究，旨在幫助我國國有企業(yè)不斷完善其績效審計工作，從而實現(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦。

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