淺議加強(qiáng)基層工會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理

陸葉

【摘要】工會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理作為工會(huì)自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是工會(huì)整體工作的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，工會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理除與其他行政單位機(jī)關(guān)具有相同的行政費(fèi)支出外，還有大量的與工會(huì)組織組織活動(dòng)相關(guān)的業(yè).務(wù)性支出，這些工作關(guān)系到工會(huì)的地位作用。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范、科學(xué)地做好機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作，對(duì)工會(huì)整體工作有著積極意義。

【關(guān)鍵詞】工會(huì) 財(cái)務(wù)

一、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的問題

一是經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，預(yù)決算管理薄弱。有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出與行政經(jīng)費(fèi)混淆使用，隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途；有的工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的隨意性比較大，巧立名目擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有的單位大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用也由工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支?；鶎庸ぷ饔捎诮?jīng)費(fèi)不多，業(yè)務(wù)較少，往往不重視經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算工作，而認(rèn)真編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，既是工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的需要，又能提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

二是工會(huì)財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制較弱?；鶎庸?huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些基層工作缺少專職財(cái)務(wù)人員，也未設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)工作僅由一人或多人兼職代理，工作中缺乏相應(yīng)的管理制度，如財(cái)務(wù)支出審批制度、經(jīng)費(fèi)支出管理辦法、預(yù)決算制度、會(huì)計(jì)電算化管理制度等內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。二是基層工會(huì)在人員配備和職責(zé)分工上不合理，由于職責(zé)不明確而造成工作相互推諉，同時(shí)基層工會(huì)雖然設(shè)立經(jīng)審機(jī)構(gòu)，但經(jīng)審工會(huì)流于形式，從而導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制逐步弱化。

三是工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。部分基層工會(huì)原始憑證內(nèi)容填寫不完整，審核較粗糙，有些自制原始憑證格式和內(nèi)容均不符合會(huì)計(jì)核算的規(guī)定；有的記帳憑證摘要填寫過于簡單，不能反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容；記帳內(nèi)容不完整，會(huì)計(jì)科目使用混亂，甚至出現(xiàn)涂改現(xiàn)象；有的基層工會(huì)由于規(guī)模小，不設(shè)置帳簿，完全采用流水帳的形式，導(dǎo)致帳務(wù)混亂，不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來龍去脈；有的單位只設(shè)總帳，明細(xì)帳不設(shè)或隨意設(shè)，不能正確、完整地反映工作經(jīng)費(fèi)的收入、支出和結(jié)余情況。

二、加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見

（一）規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理

（1）確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)收盡收。一是提高工會(huì)會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)的意識(shí)?；鶎庸?huì)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，督促會(huì)員及時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，并確保會(huì)費(fèi)用到會(huì)員身上。二是基層工會(huì)要積極與單位行政協(xié)調(diào)按時(shí)足額申報(bào)撥繳2%工會(huì)經(jīng)費(fèi)，確保上級(jí)工會(huì)返撥經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

（2）各基層工會(huì)要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)審批制度，認(rèn)真貫徹《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》中提及的七項(xiàng)管理原則，在經(jīng)費(fèi)使用上要做到嚴(yán)格審批程序，各項(xiàng)支出要用于職工教育、文體活動(dòng)、職工維權(quán)方面，禁止以各種名義發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及不應(yīng)由工會(huì)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的開支。年度中應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握預(yù)算執(zhí)行情況?；鶎庸?huì)要建立適合工會(huì)工作特點(diǎn)的預(yù)算管理機(jī)制，提前計(jì)劃好全年活動(dòng)安排，根據(jù)預(yù)算編制管理的各項(xiàng)基本要求，統(tǒng)籌安排支出，編制預(yù)算草案，送經(jīng)審委員會(huì)審查，提交基層工會(huì)委員會(huì)討論通過，以保證預(yù)算管理規(guī)范有序。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化基層工會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督

基層單位在建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度中要從實(shí)際工作出發(fā)，根據(jù)基層工會(huì)的工作性質(zhì)，對(duì)業(yè)務(wù)處理流程、經(jīng)費(fèi)支出管理、預(yù)決算等各個(gè)方面都要有明確而具體的制度。制度要體現(xiàn)可操作性，與日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，對(duì)重要崗位要加強(qiáng)控制，做到制度管人，責(zé)任到人。加強(qiáng)監(jiān)督就是要對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)行必要的審計(jì)。審計(jì)工作可以由單位行政內(nèi)審機(jī)構(gòu)和工會(huì)經(jīng)審部門共同負(fù)責(zé)，可請(qǐng)工會(huì)會(huì)員參與審計(jì)，使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用做到公開與透明。

（三）強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度學(xué)習(xí)，提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)核算工作，其關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)會(huì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》，進(jìn)一步健全和完善工會(huì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作流程。各基層工作可根據(jù)實(shí)際情況，按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位并制定相應(yīng)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)憑證的填制、審核工作的管理，基層工會(huì)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置工會(huì)帳戶，準(zhǔn)確使用會(huì)計(jì)科目，規(guī)范總帳與明細(xì)帳的帳簿記錄，及時(shí)核算收入和支出，要規(guī)定要求編制工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表，要逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)會(huì)計(jì)電算化管理。