地方高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效關(guān)系的實證研究

劉艷華　許俊林　于建朝

摘 要： 近年來，中央和地方政府都加大了對地方高校的財政投入，但仍無法滿足高校迅速發(fā)展的需要，因此，地方高校如何優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)以提升自身績效就顯得尤為重要。基于此，構(gòu)建了高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效關(guān)系的理論模型，并以河北省17所高校2010—2017年的數(shù)據(jù)作為樣本，采用回歸分析方法對理論模型進行了檢驗，并對地方高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化。結(jié)果表明：人員經(jīng)費支出比例、公用經(jīng)費支出比例、教學支出比例對高校績效有正向影響;基本建設(shè)支出比例與科學研究支出比例對高?？冃в绊懖伙@著;行政事業(yè)類支出比例對高?？冃в酗@著負向影響;運用雙元投資策略對人員經(jīng)費支出比例與行政事業(yè)類支出比例進行平衡與組合后，高校績效得到了提升。

關(guān)鍵詞：地方高校;經(jīng)費支出結(jié)構(gòu);雙元投資策略;績效

中圖分類號：G647? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1674-7356（2019）-03-0054-09

隨著高校規(guī)模的不斷擴大，盡管我國對于高校投入總量增加，但受高校財政投入傾斜性機制的影響，我國對中央直屬高校進行了重點投資，對地方高校的投入遠不及中央直屬高校，所以地方高校資源相對中央直屬高校來說并不充分[1]。因此，如何將有限資源進行充分有效地利用對于地方高校未來的發(fā)展尤為重要。

經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)理論認為，高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)合理與否會顯著影響高?？冃?，合理的經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)可以使高校將更多的經(jīng)費投入到教學與科研中去，能夠使高?？冃г谳^短的時間內(nèi)得到提升[2]。因此，對經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化可以提高高校績效。我國學者在高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)方面的研究，主要是分析不同類屬高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的特點[3]、對影響高校經(jīng)費支出的因素進行探究[4-6]、對高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)績效進行評價[7]。也有一些學者研究高校經(jīng)費與科研產(chǎn)出和教學質(zhì)量之間的關(guān)系[8]。而研究高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與整體績效關(guān)系以及高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)雙元投資與績效關(guān)系的文獻較少。

基于此，本文擬從理論角度探討高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效之間的關(guān)系，并以河北17所本科院校作為樣本，對地方高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效的關(guān)系進行實證檢驗，并將雙元投資策略運用到研究高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效的關(guān)系中，相關(guān)研究成果可以為高校經(jīng)費管理提供參考。

一、理論分析和研究假設(shè)

（一）高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效關(guān)系分析

在系統(tǒng)論中，系統(tǒng)內(nèi)的要素結(jié)構(gòu)會對其功能產(chǎn)生影響。高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效的關(guān)系與系統(tǒng)中的要素結(jié)構(gòu)和功能之間關(guān)系相同。合理的經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)有利于高校績效水平的提升;相反，不合理的高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)就會對高?？冃Мa(chǎn)生消極影響。

高校的三大功能是培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會，要完成這三大功能就必須有相應的資源投入，即高校經(jīng)費支出。高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)反映高校對教學、科研和社會服務三個功能活動的不同配置，對各功能活動經(jīng)費的配置不同，其資金的使用效率和產(chǎn)生的績效也各不相同，因此，優(yōu)化高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)可以使高?？冃У玫教嵘?/p>

在我國經(jīng)費支出明細表中，經(jīng)費支出按功能分為教學支出、科學研究支出、一般公共服務支出、文化體育與傳媒支出、其他支出等;按經(jīng)費支出內(nèi)容可以分為人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、基本建設(shè)支出、行政事業(yè)類支出、其他支出等。由于部分支出所占經(jīng)費總額比例較小，且對高校績效的影響不大，所以本文只選擇支出額較大的人員經(jīng)費，公用經(jīng)費、基本建設(shè)支出、行政事業(yè)類、教學、科學研究支出占總經(jīng)費比例作為衡量高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的指標。

總之，從理論分析可以看出，高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)會對高?？冃Мa(chǎn)生影響，兩者邏輯框架如圖1所示。高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)在對高?？冃Мa(chǎn)生影響的同時，高校績效也會反作用于經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。在本文中只研究高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)對高校績效的影響，高?？冃?jīng)費支出結(jié)構(gòu)的反向作用不做研究。

已有不少學者對高校經(jīng)費支出與績效的關(guān)系進行了研究。陸瑩通過對高校經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)與績效關(guān)系進行研究發(fā)現(xiàn)，高校的人員經(jīng)費對績效有積極影響，公用經(jīng)費對績效有消極影響[9]。人員經(jīng)費支出比例越高，說明高校對教師的福利待遇越好，且對學生補貼越多，可以激發(fā)教師工作的積極性以及學生學習的積極性，使高?？冃У玫教嵘?。公用經(jīng)費支出比例過高，會擠占人員經(jīng)費支出比例，不利于高?？冃У奶嵘?。因此，提出假設(shè)1a和1b;胡姝，丁小浩通過對我國高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行研究，發(fā)現(xiàn)教師工資福利支出和基本建設(shè)支出對教學和科研產(chǎn)出具有正向影響[10]?；窘ㄔO(shè)支出比例越高，說明高校越注重校園環(huán)境的改善，良好的環(huán)境有利于高校教學、科研工作的開展和高校績效的提升。因此，提出假設(shè)1c;Jason Coupet以黑人高校作為研究對象，研究高校支出對畢業(yè)率的影響[11]。結(jié)果表明：行政支出對黑人大學的畢業(yè)率有顯著的負面影響，行政支出比例較高會擠占其他有利于教學和科研產(chǎn)出方面的經(jīng)費支出比例，從而對高校績效產(chǎn)生消極影響。因此，提出假設(shè)1d;由通過對高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與科研產(chǎn)出進行回歸分析發(fā)現(xiàn)，高校教學和科學研究支出與科研產(chǎn)出正相關(guān)[8]31。高校對教學和科研加大投入可以提高教學和科研產(chǎn)出，使高?？冃У玫教嵘?。因此，提出假設(shè)1e和1f。本研究提出的假設(shè)如下所示：

H1a：人員經(jīng)費支出比例與高?？冃С收嚓P(guān)。

H1b：公用經(jīng)費支出比例與高?？冃С守撓嚓P(guān)。

H1c：基本建設(shè)支出比例與高?？冃С收嚓P(guān)。

H1d：行政事業(yè)類支出比例與高校績效呈負相關(guān)。

H1e：教學支出比例與高校績效呈正相關(guān)。

H1f：科學研究支出比例與高校績效呈正相關(guān)。

（二）高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)雙元投資與績效關(guān)系分析

目前，運用實證的研究方法對高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化的研究較少，本文通過借鑒國內(nèi)外文獻，運用雙元投資策略對高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化，通過組合與平衡后高?？冃軌虻玫教嵘?。雙元投資策略包括平衡尺度與組合尺度兩個維度。高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)雙元投資是將用于衡量高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)費支出比例進行兩兩組合，計算出組合的經(jīng)費支出比例雙元投資的平衡與組合尺度。Lin Hsinger運用了“投資策略的平衡尺度”與“投資策略的組合尺度”的概念，研究了R&D領(lǐng)域和基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資與績效之間的關(guān)系[12]。榮成林運用雙元投資策略對科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新投資結(jié)構(gòu)進行了組合與平衡，并使財務績效得到了提升[13]。通過借鑒以上學者對于企業(yè)資源投入結(jié)構(gòu)平衡與組合的研究，建立高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)雙元投資“平衡尺度”和“組合尺度”與績效關(guān)系的分析框架（見圖2）。

1. 雙元投資策略的平衡尺度

國內(nèi)許多文獻研究了高校資源的內(nèi)部配置問題。李振宇分析了不同類屬高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的特點，發(fā)現(xiàn)不同類屬的地方高校之間經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)存在差異[3]26。涂朝蓮、周巧玲（2011）認為高校內(nèi)外部一些因素的影響導致了高校資源內(nèi)部配置的失衡[14-15]。崔洪俊基于財務管理視角對地方本科高校資源內(nèi)部配置問題進行了分析，發(fā)現(xiàn)高校資源內(nèi)部配置不合理，使高校資源沒有得到充分利用[16]。通過以上分析發(fā)現(xiàn)，許多高校存在資源內(nèi)部配置失衡的問題。因此，如何對這些高校的資源進行平衡使其內(nèi)部配置得到優(yōu)化對高校的發(fā)展尤為重要。本文認為：高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)不能達到一種相近平衡，則不利于高校績效的提升;相反，如果高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)達到一種相近平衡，可使高校資源得到合理的配置，從而提高高?？冃?。因此，本文提出如下假設(shè)：

H2a：平衡的人員經(jīng)費支出比例和公用經(jīng)費支出比例與高?？冃С收嚓P(guān)。

H2b：平衡的人員經(jīng)費支出比例和行政事業(yè)類支出比例與高校績效呈正相關(guān)。

H2c：平衡的人員經(jīng)費支出比例和基本建設(shè)支出比例與高校績效呈正相關(guān)。

H2d：平衡的公用經(jīng)費支出比例和行政事業(yè)類支出比例與高?？冃С收嚓P(guān)。

H2e：平衡的公用經(jīng)費支出比例和基本建設(shè)支出比例與高校績效呈正相關(guān)。

H2f：平衡的行政事業(yè)類支出比例和基本建設(shè)支出比例與高校績效呈正相關(guān)。

H2g：平衡的教學支出比例和科學研究支出比例與高?？冃С收嚓P(guān)。

2. 雙元投資策略的組合尺度

Milgrom和Roberts提出的互補理論認為，如果兩種資源相互配合能取得更大的效益，則稱這兩種資源存在互補性[17]。目前，已有不少文獻研究了企業(yè)互補性資源與績效之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)對企業(yè)互補性資源進行協(xié)同對績效有積極影響[18-19]。通過以上分析發(fā)現(xiàn)，對資源進行協(xié)同可以取得更大的效益。因此，本文認為對高校的資源進行協(xié)同可以使資源得到更充分地利用，對高校經(jīng)費進行組合投入，可以使高校績效得到更大的提升。本文提出如下假設(shè)：

H3a：組合的人員經(jīng)費支出比例和公用經(jīng)費支出比例與高校績效呈正相關(guān)。

H3b：組合的人員經(jīng)費支出比例和行政事業(yè)類支出比例與高校績效呈正相關(guān)。

H3c：組合的人員經(jīng)費支出比例和基本建設(shè)支出比例與高?？冃С收嚓P(guān)。

H3d：組合的公用經(jīng)費支出比例和行政事業(yè)類支出比例與高?？冃С收嚓P(guān)。

H3e：組合的公用經(jīng)費支出比例和基本建設(shè)支出比例與高?？冃С收嚓P(guān)。

H3f：組合的行政事業(yè)類支出比例和基本建設(shè)支出比例與高?？冃С收嚓P(guān)。

H3g：組合的教學支出比例和科學研究支出比例與高?？冃С收嚓P(guān)。

二、研究設(shè)計

（一）變量的選擇

1. 因變量

本研究的因變量是高?？冃?。已有不少學者對高?？冃У脑u價問題進行了研究，例如，彭懷祖等運用數(shù)據(jù)包絡分析法與主成分分析法，對河北省高校的投入產(chǎn)出效率進行了評價[20]。李媛等基于人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三個維度選取了產(chǎn)出指標，對陜西省高?？冃нM行了評價[21]。通過借鑒以上學者對于高?？冃гu價指標體系的構(gòu)建，本文基于人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務三個維度，構(gòu)建了如表1所示的指標體系，運用因子分析法對指標體系進行評價，將評價值作為衡量高校績效的標準。

2. 自變量

1）高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。我國高校經(jīng)費按支出功能可以分為可以一般公共服務支出、教學支出、科學研究支出等，按支出內(nèi)容分為人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出和基本建設(shè)支出，行政事業(yè)類支出等。由于部分支出所占經(jīng)費總額比例較小，且對高?？冃У挠绊懖淮?，所以本文只選擇支出額較大的人員經(jīng)費，公用經(jīng)費、基本建設(shè)、行政事業(yè)類、教學、科學研究支出占總經(jīng)費的比例作為衡量高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的指標。

2）雙元投資的平衡尺度（記為PH）。參考企業(yè)中對于雙元投資策略的運用，將PH定義為兩種經(jīng)費支出的絕對差異，兩種經(jīng)費支出比例差異越小，表明其平衡程度越好。在本文中，我們將對高校績效有顯著影響的經(jīng)費支出比例兩兩組合，對組合的兩種經(jīng)費支出比例進行平衡，PH的計算公式為（下面公式中A和B代表的是組合的兩種不同的經(jīng)費支出比例）：

PH=|A經(jīng)費支出比例對數(shù)-B經(jīng)費支出比例對數(shù)|

3）雙元投資的組合尺度（記為ZH）。高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)組合水平越高，說明兩種經(jīng)費支出比例之間的互補作用越好。我們用兩種經(jīng)費支出比例的乘積來測算高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的組合尺度，其計算公式為：

ZH=（A經(jīng)費支出比例對數(shù)-A平均經(jīng)費支出比例對數(shù)）*（B經(jīng)費支出比例對數(shù)-B平均經(jīng)費支出比例對數(shù)）

為了避免多重共線性，公式中對經(jīng)費支出比例做了平均之后，再用經(jīng)費支出比例的對數(shù)減去平均經(jīng)費支出比例的對數(shù)，再相乘。

3. 控制變量

影響高?？冃У钠渌嚓P(guān)變量包括師生比[10]45、高校規(guī)模等[22]。師生比過低會影響到高校的教學質(zhì)量，從而影響高校績效。適度的高校規(guī)模能夠使高校資源進行充分的利用，有利于提高高?？冃В疚挠脤Ｈ谓處熑藬?shù)和全日制在校生人數(shù)兩個指標來衡量高校規(guī)模（見表2）。

（二）樣本數(shù)據(jù)來源

本文將以河北省高校作為樣本，對河北省高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行搜集，數(shù)據(jù)主要來源于《河北省高校財務決算》，搜集到河北省高校2010—2017年17所本科院校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。高?？冃гu價所用的數(shù)據(jù)主要來源于《河北科技年鑒》《河北社會科學年鑒》 《河北省高校財務決算》，共搜集到河北省高校2010—2017年8年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)真實可查。

（三）模型構(gòu)建

本文運用面板數(shù)據(jù)對高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效的關(guān)系進行分析，根據(jù)前文的假設(shè)和定義，構(gòu)建了以下模型，Pit表示高校i在t年的績效;EXit表示高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)（如人員經(jīng)費支出比例等），COVit表示影響高?？冃У囊恍┛刂谱兞浚ㄈ绺咝Ｒ?guī)模等），εit表示隨機項。

（四）變量描述性統(tǒng)計

表3對因變量高校績效、自變量高校經(jīng)費支出比例以及控制變量的整體進行了描述性統(tǒng)計。從表3中可以看出，自變量人員經(jīng)費支出比例（RY）、公用經(jīng)費支出比例（GY）、行政事業(yè)類支出比例（XZ）、基本建設(shè)支出比例（JJ）、教學支出比例（JX）、科學研究支出比例（KY）最大值最小值之間差異明顯，以人員經(jīng)費支出比例為例，它的最大值為0.640 6，最小值為0.075 8，平均值為0.391 6，標準差為0.102 1，說明不同高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)差異明顯。因變量高?？冃ё畲笾禐?1.168 3，最小值為-3.373 4，平均值為0.650 4，標準差為3.878 2，說明高校績效會因個體不同而存在顯著差異?？刂谱兞咳罩圃谛Ｉ藬?shù)（ST）的平均值為10.183 81，標準差為0.496 5，專任教師人數(shù)的平均值為7.417 9，標準差為0.477 2，說明不同高校的規(guī)模差距較大，師生比的平均值為0.072 7，標準差為0.019 4，說明不同高校的師生比存在一定的差別。通過上述描述性統(tǒng)計分析，在實證分析的過程中，引入上述控制變量對于本文的研究結(jié)論的穩(wěn)健性大有裨益。

三、基于因子分析法的高?？冃гu價分析

因子分析是一種多元統(tǒng)計分析方法，是從變量群中提取共性因子的統(tǒng)計技術(shù)。因子分析可在許多變量中找出隱藏的具有代表性的因子，將相同本質(zhì)的變量歸入一個因子，用少數(shù)幾個抽象變量即公因子來反映原來眾多的觀測變量所代表的主要信息，以達到降維的目的;還可檢驗變量間相關(guān)關(guān)系的假設(shè)。因子分析法具有內(nèi)在一致性、軟件自動賦予權(quán)重等優(yōu)勢，且可以在原始指標數(shù)目較多的情況下進行降維處理，從而降低績效評價的成本。具體步驟如下：

1. 將原始數(shù)據(jù)正向化和標準化。利用指標進行綜合評價時，有些是指標值越大評價越好的正向指標;有些是指標值越小評價越好的逆向指標;還有些是指標值越接近某個值越好的適度指標。此處需要先將不同評價指標同趨勢化，即將所有指標正向化。同時還應將各評價指標作無量綱化處理。

2. 檢驗變量是否適合因子分析。對經(jīng)過標準化處理的數(shù)據(jù)進行KMO樣本測度和Barelett球形檢驗，以判斷其是否適合進行因子分析。檢驗結(jié)果為KMO均大于通用的0.7的標準;Barelett球形檢驗中Sig=0，說明該因子分析模型具有較好的效果。

3. 建立指標間的相關(guān)系數(shù)矩陣，計算特征根及方差貢獻率。限于篇幅，此處省略相關(guān)系數(shù)矩陣以及方差貢獻率的計算。

4. 公因子命名與解釋。由表4可知，需提取3個公因子，分別表示為F1、F2、F3。為便于解釋各個公因子的含義，將因子載荷矩陣進行方差最大正交旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣見表4所示。

5. 計算各高校的公因子得分及綜合得分。根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣中（略）列示的系數(shù)，可將公因子表示為各初始指標的線性組合，此處僅列出2010年公因子F1的計算公式，如下（其他公因子略）：

F1 = 0.762 4X1 + 0.892 8X2 + 0.721 5X3 +

0.3178X4 + 0.520 4X5 + 0.594 1X6 + 0.532 0X7 +

0.650 8X8 + 0.501 9X9 + 0.861 8X10 +

0.872 2X11 + 0.762 8X12

最后需要計算不同高校的績效綜合得分。計算方法是，每個公因子的方差貢獻率占3個公因子的累計方差貢獻率的比重做權(quán)數(shù)，對每個公因子得分進行加權(quán)平均，計算出每個高校的最終得分。公式如下：

F = 0.761 0F1 + 0.479 8F2 +0.436 7F3

根據(jù)公式可以計算出河北省高校的績效評價值，如表5所示。容易看出，不同高校在公因子上的得分和排名情況相差很大，整體而言，高校A、B、C、D相對于其他高校，績效相對較高。

四、實證結(jié)果及分析

（一）地方高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效關(guān)系的回歸分析

首先，對上文中構(gòu)建的計量模型進行Hausman檢驗，經(jīng)檢驗，模型均采用固定效應模型。表6是地方高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效的回歸結(jié)果，下面對各模型的回歸結(jié)果進行分析。

模型1o對控制變量全日制在校生人數(shù)、專任教師人數(shù)、師生比與高?？冃У年P(guān)系進行回歸分析。從表7中可以發(fā)現(xiàn)，專任教師人數(shù)對高校績效有顯著正向影響，而全日制在校生人數(shù)和師生比對高?？冃в酗@著負向影響;模型1a對人員經(jīng)費支出比例與高校績效的關(guān)系進行了檢驗，人員經(jīng)費支出比例的回歸系數(shù)為4.372 5，且統(tǒng)計顯著，說明人員經(jīng)費支出比例的增長會提高高校績效，人員經(jīng)費支出比例每增加1%，高?？冃гu價值增加4.372 5%，假設(shè)1a得以驗證;模型1b對公用經(jīng)費支出比例與高?？冃У年P(guān)系進行了檢驗，結(jié)果表明：公用經(jīng)費支出比例對高?？冃в酗@著的正向影響，公用經(jīng)費支出比例的回歸系數(shù)為14.379 4，說明公用經(jīng)費支出比例的增長可以使高?？冃У玫教嵘媒?jīng)費支出比例每增加1%，高?？冃гu價值增加14.379 4%，假設(shè)1b未得到驗證;模型1c對行政事業(yè)類支出比例與高?？冃У年P(guān)系進行檢驗，結(jié)果表明：行政事業(yè)類支出比例對高?？冃в酗@著負向影響，行政事業(yè)類支出比例的回歸系數(shù)為-11.284 9，行政事業(yè)類支出比例增加，高?？冃陆担姓聵I(yè)類支出比例每增加1%，高校績效評價值減少11.284 9%，驗證了假設(shè)1c;模型1e對教學支出比例與高?？冃У年P(guān)系進行了檢驗，結(jié)果表明：教學支出例對高?？冃в姓蛴绊懀虒W支出比例的回歸系數(shù)為5.019 1，表明教學支出比例每增加1%，高?？冃гu價值增加5.019 1%，假設(shè)1e得以驗證;模型1d和1f對分別對基本建設(shè)支出比例與科學研究支出比例與高?？冃У年P(guān)系進行了檢驗，發(fā)現(xiàn)基本建設(shè)支出比例與科學研究支出比例對高?？冃У挠绊懖伙@著，假設(shè)1d和1f未得到驗證。

（二）地方高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)雙元投資與績效關(guān)系的回歸分析

通過對地方高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效關(guān)系進行分析，發(fā)現(xiàn)不同經(jīng)費支出比例與高校績效的關(guān)系不同。由于按支出功能進行劃分的經(jīng)費支出中，只有教學支出比例對高?？冃в杏绊?，無法與其他經(jīng)費支出比例進行組合，所以剔除教學支出比例，只對高?？冃в杏绊懙娜藛T經(jīng)費支出比例、公用經(jīng)費支出比例、行政事業(yè)類支出比例進行兩兩組合，計算出每組雙元投資策略的平衡與組合尺度，之后與高?？冃нM行回歸分析。回歸結(jié)果如表7所示，下面對回歸結(jié)果進行分析。

模型2對高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)平衡尺度與績效關(guān)系進行檢驗。結(jié)果表明：人員經(jīng)費支出比例與公用經(jīng)費支出比例平衡后對高校績效有顯著的負向影響，人員經(jīng)費支出比例與公用經(jīng)費支出比例差距每減少1%，高?？冃гu價值減少0.908 8%;人員經(jīng)費支出比例與行政事業(yè)類支出比例平衡后對高?？冃в酗@著的正向影響，人員經(jīng)費支出比例與行政事業(yè)類支出比例差距每減少1%，高?？冃гu價值增加2.917 6%;公用經(jīng)費支出比例與行政事業(yè)類支出比例平衡后對高?？冃У挠绊懖幻黠@。

模型3對高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)組合尺度與績效關(guān)系進行檢驗。結(jié)果表明：人員經(jīng)費支出比例與公用經(jīng)費支出比例進行組合后對高校績效有顯著的負向影響，人員經(jīng)費支出比例與公用經(jīng)費支出比例組合每增加1%，高校績效評價值減少0.520 6%;人員經(jīng)費支出比例與行政事業(yè)類支出比例進行組合后對高?？冃в酗@著的正向影響，人員經(jīng)費支出比例與行政事業(yè)類支出比例組合每增加1%，高校績效評價值增加1.216 7%;公用經(jīng)費支出比例與行政事業(yè)類支出比例組合后對高?？冃У挠绊懖幻黠@。

五、結(jié)論與建議

本文對河北省2010—2017年高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)、高校績效評價值以及控制變量進行了描述性統(tǒng)計分析，并對高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)與績效關(guān)系進行了實證檢驗，使用雙元投資策略對高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化。基于此，得出本文的主要結(jié)論并提出對策建議。

（一）主要結(jié)論

在全日制在校生人數(shù)、專任教師人數(shù)、師生比一定的情況下，不同經(jīng)費支出比例與高校績效的關(guān)系不同。高校人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、教學支出方面支出比例的提高有助于提升高校績效;行政事業(yè)類支出比例的增加對提升高?？冃в凶璧K作用;基本建設(shè)支出比例和科學研究支出比例的增加對高?？冃У挠绊懖伙@著，基本建設(shè)支出比例對高?？冃в绊懖伙@著的原因可能是基本建設(shè)支出比例的波動性較大，且基本建設(shè)支出對高?？冃в绊懢哂袦笮?，科學研究支出比例對高?？冃в绊懖伙@著，高校在增加科學研究支出時，科學研究的產(chǎn)出并沒有同比增長，說明河北省高校科研能力相對較弱，相對其他較為發(fā)達省份的高校而言，差距較為明顯。

本文使用雙元投資策略對地方高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化，只有人員經(jīng)費支出比例與行政事業(yè)類支出比例進行組合與平衡后的高?？冃У玫搅颂嵘?，而他經(jīng)費支出比例進行組合與平衡后高?？冃]有得到提升，可能是因為人員經(jīng)費支出與行政事業(yè)類支出占總經(jīng)費比例較高，其他經(jīng)費支出占總經(jīng)費的比例較低，所以進行組合與平衡后的經(jīng)費支出比例沒有對高?？冃Мa(chǎn)生正向影響。

（二）對策建議

根據(jù)本文研究結(jié)論提出如下建議：

1. 合理提高人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、教學支出比例

受財政投入傾斜機制的影響，我國對中央直屬高校進行重點資助，而對作為中堅力量的地方高校，投入力度明顯小于中央直屬高校，導致地方高校對教職工的福利待遇、學生的補助支出、高校的硬件設(shè)施、與教學相關(guān)的支出遠不及中央直屬高校，地方高校與中央直屬高?？冃啾炔罹噍^大。適當提高高校人員、公用、教學支出比例可以使地方高?？冃У玫教嵘@需要我國財政、地方政府、地方高校自身三者共同努力。為了使地方高校的學生享受到與中央直屬高校同等的教育水平，我國財政應注重對地方高校的投入，努力縮小地方高校與中央直屬高校之間的投入水平差距;各級政府應重視對地方高校的投入，在地方財政允許的情況下，將對地方高校的財政撥款比重維持在較高的比例;地方高校自身應對經(jīng)費進行合理配置，盡量將經(jīng)費投入到有利于高?？冃嵘牡胤街腥?。

2. 適當減少行政事業(yè)類支出比例

地方高校行政事業(yè)類支出比例過高會造成資源的浪費，對績效產(chǎn)生負向影響，所以適當?shù)販p少行政事業(yè)類支出比例，有利用于地方高?？冃У奶嵘５胤礁咝Ｗ陨響訌妼?jīng)費的管理，提高管理效率，在使高校能正常運轉(zhuǎn)的情況下，盡量將經(jīng)費充分投入到對高?？冃в姓蛴绊懙幕顒又腥?，使高校經(jīng)費得到有效利用。

3. 優(yōu)化地方高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)

本文使用雙元投資策略對高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化。優(yōu)化結(jié)果表明，人員經(jīng)費支出比例與行政事業(yè)類支出比例進行組合與平衡后的高校績效得到了提升，對其他經(jīng)費支出比例進行組合與平衡后高校績效沒有得到提升。因此，運用該種方法對地方高校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化具有一定的適用性。

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An Empirical Study on the Relationship between the Expenditure Structure and Performance in Local Colleges and Universities

——Taking the Colleges and Universities in Hebei Province as Examples

LIU Yanhua， XU Junlin， YU Jianchao

（School of Economics and Management， Hebei University of Technology， Tianjin 300401， China）

Abstract： In recent years， the increased financial investment in local colleges and universities have been provided by central and local governments， but which still cannot meet the requirements of their rapid development. Therefore， it is particularly important to optimize the structure of expenditures to improve their performance. Therefore， this paper constructed a theoretical model to reveal the relationship between expenditure structure and performance in local colleges and universities. Taking the data of 17 colleges in Hebei Province from 2010 to 2017 as samples， the paper tested the theoretical model by regression analysis and optimizes the expenditures structure of local colleges. The results show that the proportion of personnel expenditure， the proportion of public expenditure and the proportion of teaching expenditure have a positive impact on the performance of colleges; the proportion of capital expenditure and the proportion of scientific research expenditure have little impact on the performance of colleges; the proportion of administrative expenditure has significant negative impact on the performance of colleges; the performance of colleges has been improved after balancing the proportion of personnel expenditure and the proportion of administrative expenditure by the dual investment strategy.

Key words： local colleges and universities; expenditure structure; dual investment strategy; performance