“一帶一路”倡議背景下陜西高校科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化研究

鄧 凱

(西安財經(jīng)學(xué)院， 陜西 西安 710100)

一、引 言

“一帶一路”倡議是我國著眼世界局勢所做出的重大決策，也是我國在后金融危機時代實行全方位對外開放，拉動世界經(jīng)濟增長的重大部署。2015年1月，國家主席習(xí)近平在陜西考察時指出，陜西要找準定位，主動融入“一帶一路”大格局。2018年3月發(fā)布的陜西省“一帶一路”建設(shè)行動計劃中指出，陜西要強化在“一帶一路”倡議實施中的支撐作用，打造內(nèi)陸改革開放新高地。陜西是“一帶一路”圈定的18個省區(qū)之一，推進“一帶一路”建設(shè)，既是深化陜西內(nèi)陸改革開放的現(xiàn)實任務(wù)，也是陜西轉(zhuǎn)型升級社會發(fā)展的重要歷史機遇?！耙粠б宦贰背h的實施，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多個領(lǐng)域，陜西要在“一帶一路”的建設(shè)中取得快速發(fā)展，需要科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)，需要高校提供直接推動“一帶一路”區(qū)域發(fā)展的理論與技術(shù)成果以及強有力的科技人才支撐。陜西是教育大省，科教資源豐富，擁有高校100多所，是國家科技創(chuàng)新密集區(qū)。陜西高校在綜合研究、科技創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)領(lǐng)域具有天然優(yōu)勢。同時，陜西地處西部內(nèi)陸，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，科教優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。現(xiàn)代絲綢之路作為國際樞紐對絲綢之路沿線國家都是開放的，陜西高校要憑實力求發(fā)展，如何在經(jīng)濟實力落后于沿線經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的劣勢下，有效利用有限經(jīng)濟資源，充分發(fā)揮自身在國際科技創(chuàng)新中的優(yōu)勢，提高對“一帶一路”區(qū)域發(fā)展的貢獻度，是陜西高校面臨的現(xiàn)實問題。因此，在“一帶一路”倡議背景下對陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境進行評價與優(yōu)化，全面提高科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)水平，是陜西主動融入“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)陸改革開放新高地的客觀要求。

二、文獻綜述

20世紀80年代，創(chuàng)新環(huán)境的概念一經(jīng)提出，便引發(fā)了學(xué)界的極大關(guān)注。近年來，資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日漸加深，已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，科技創(chuàng)新成為提高國家綜合實力的重要支撐。在此背景下，國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)新環(huán)境進行了大量研究。

目前，國外學(xué)者主要從兩個方面對創(chuàng)新環(huán)境進行研究，一是通過分析創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)成要素，研究區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新活動的影響；二是在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中研究創(chuàng)新環(huán)境與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系及作用。Collins P.和 Pontikakis D.通過分析歐洲企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)政策環(huán)境對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有正向作用[1]。Soo H.和Taeyoung Y.重點研究了國家創(chuàng)新政策，認為國家創(chuàng)新政策對企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動具有十分重要的促進作用，對所在區(qū)域的技術(shù)進步具有巨大的推動作用[2]。Wessner C.將研究范圍擴展到全球，對創(chuàng)新政策環(huán)境進行了系統(tǒng)梳理，認為全球技術(shù)創(chuàng)新活動的快速開展和技術(shù)的不斷進步，政策環(huán)境起到了巨大的推動作用[3]。Ibata A.從文化環(huán)境的角度出發(fā)，研究區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新案例，認為文化環(huán)境對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有正向作用[4]。Fromhold E.和Martina在國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中研究技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，認為在國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境極大地促進了技術(shù)進步與革新[5]。Taylor和Mark Z.基于國家創(chuàng)新系統(tǒng)的效率分析，認為技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境對技術(shù)擴散行為具有積極影響，促進了技術(shù)創(chuàng)新[6]。Herstad S.等從國家創(chuàng)新系統(tǒng)的政策層面出發(fā)研究技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，認為政策環(huán)境對技術(shù)創(chuàng)新具有重要影響[7]。國內(nèi)學(xué)者更熱衷于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新活動的實證研究。李習(xí)保利用經(jīng)濟計量模型，對我國各地區(qū)數(shù)據(jù)進行隨機前沿分析，研究創(chuàng)新環(huán)境各要素的技術(shù)效率，結(jié)果表明政府對教育和科技的投入比率對創(chuàng)新效率具有正向促進作用[8]。李強、聶銳對我國1995—2007年29個省的面板數(shù)據(jù)進行實證分析，研究環(huán)境規(guī)制對區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的影響，得出環(huán)境規(guī)制對核心創(chuàng)新指標具有較大的正向影響[9]。劉偉、江珂基于省際面板數(shù)據(jù)分析，考察企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中環(huán)境規(guī)制的作用，得出中長期環(huán)境規(guī)制可以有效推動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，但激勵效果是存在區(qū)域差異的，對發(fā)達地區(qū)有較強的正向影響，對欠發(fā)達地區(qū)的影響較弱[10]。張軍濤等采用聚類分析和主成分分析方法，對區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境中軟硬環(huán)境因素進行分析，研究區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新績效的作用關(guān)系，研究結(jié)果表明創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施水平是創(chuàng)新績效提升的關(guān)鍵[11]。趙瑞芬等采用回歸分析法分析2004—2008年河北省創(chuàng)新數(shù)據(jù)，研究創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新能力的貢獻測度，實證結(jié)果顯示創(chuàng)新環(huán)境各要素對創(chuàng)新能力具有顯著促進作用，但影響程度不同[12]。姜慧、曾群超基于珠三角區(qū)域內(nèi)城市數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)體系，對珠三角區(qū)域的中小企業(yè)創(chuàng)新水平進行評價[13]。任海芝、黨元婕綜合運用社會網(wǎng)絡(luò)分析、VAR模型和脈沖響應(yīng)函數(shù)，探究我國電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)國際化特征對該產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新的長期影響和短期影響[14]。封笑笑、楊哲基于2008—2013年數(shù)據(jù)，利用固定效用模型，對創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新能力的關(guān)系進行研究，結(jié)果表明政策環(huán)境對創(chuàng)新能力具有長期的正向支持效應(yīng)[15]。

通過對以上文獻的回顧與梳理，可以發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有研究成果中，對創(chuàng)新環(huán)境的研究主要集中在內(nèi)涵、評價及對策方面；創(chuàng)新環(huán)境的主體主要是企業(yè)，專門將高校作為創(chuàng)新環(huán)境主體的研究比較鮮見。因此，有必要對高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境進行準確定義，甄選高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境所包含的要素，構(gòu)建科學(xué)、公正的指標評價體系，找出制約高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的阻礙因素，全面優(yōu)化陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境，提升整體建設(shè)水平，增強高校服務(wù)陜西“一帶一路”區(qū)域發(fā)展的能力。

三、陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境評價指標體系構(gòu)建

高校科技創(chuàng)新環(huán)境所包含的要素復(fù)雜多樣，為了獲得客觀、公正的評價結(jié)果，推動高?？萍紕?chuàng)新活動有效開展，應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性等原則，對科技創(chuàng)新環(huán)境指標體系進行構(gòu)建。

(一)指標體系框架的設(shè)計

通過借鑒現(xiàn)有的關(guān)于創(chuàng)新環(huán)境的研究成果，依據(jù)陜西高?？萍紕?chuàng)新活動的開展現(xiàn)狀，對創(chuàng)新環(huán)境的影響因素進行反復(fù)甄別，最終選取高校政策制度環(huán)境(X1)、基礎(chǔ)支撐環(huán)境(X2)、市場需求環(huán)境(X3)、運行機制環(huán)境(X4)、校園文化環(huán)境(X5)等五個指標作為一級指標，選取發(fā)展規(guī)劃、實驗室建設(shè)、激勵機制等20個指標作為二級指標。指標體系框架如表1所示。

(二)評價指標體系權(quán)重的確定

根據(jù)高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境構(gòu)成要素的特點，選用熵權(quán)法對評價體系的各項指標進行賦權(quán)，避免主觀因素產(chǎn)生的偏差，確保權(quán)重的可靠性?？紤]數(shù)據(jù)獲取具有可操作性，采用問卷調(diào)查法采集數(shù)據(jù)。選取陜西省屬28所公辦本科高校為樣本，發(fā)放科技創(chuàng)新環(huán)境調(diào)查問卷，對評價指標體系權(quán)重進行設(shè)定，實際收回26所高校有效問卷，有效回收率為93%。其中2份調(diào)查問卷中缺少部分二級指標打分值，采用可能值插補缺失值中均值替換法處理指標缺失值，最后根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，使用熵權(quán)法確定了指標權(quán)重，如表2所示。

表1 陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境(X)評價指標要素

表2 陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境(X)評價指標體系的權(quán)重

(三)評價方法及結(jié)果

通過已構(gòu)建的評價指標體系對陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境構(gòu)成要素特征進行分析，其中一些數(shù)值無法精確表示，只能使用直觀感受對指標所處的水平進行描述，采用模糊綜合評價法進行評價，并得到評價結(jié)果：

綜合評分得分如公式(1)所示。

(1)

高校政策制度環(huán)境指標得分如公式(2)所示。

(2)

高校基礎(chǔ)支撐環(huán)境指標得分如公式(3)所示。

(3)

高校市場需求環(huán)境指標得分如公式(4)所示。

(4)

高校運行機制環(huán)境指標得分如公式(5)所示。

(5)

高校校園文化環(huán)境指標得分如公式(6)所示。

(6)

通過使用模糊數(shù)學(xué)方法進行計算，得到以下評價結(jié)果:陜西高校科技創(chuàng)新環(huán)境(X)綜合評分為C=78.57。其中，指標X1得分為C1=83.23；指標X2得分為C2=82.04；指標X3得分為C3=73.64；指標X4得分為C4=77.45；指標X5得分為C5=85.62。

根據(jù)已獲得的評價結(jié)果，對照評語集E={優(yōu)(≥90)，良[80，90)，中[60，80)，差(<60)}，對陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境狀況進行分析：綜合評分得分為78.57，表明陜西高校的科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)屬于中等水平。原因探尋：陜西是教育大省，教育資源雄厚，擁有結(jié)構(gòu)完備、規(guī)模較大的高等教育體系，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢。但是，由于陜西地處西部內(nèi)陸，經(jīng)濟實力有限，高校數(shù)量眾多，導(dǎo)致財政科技經(jīng)費投入不足，制約高?？萍紕?chuàng)新活動的開展。現(xiàn)行高等教育的運行機制是在計劃經(jīng)濟體制背景下形成的，與國際化發(fā)展戰(zhàn)略不匹配。高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的五個創(chuàng)新環(huán)境指標密不可分、相輔相成、協(xié)同作用，構(gòu)成了高校科技創(chuàng)新環(huán)境網(wǎng)絡(luò)體系，任何一個指標建設(shè)水平的不足，都會造成整個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定，進而成為高?？萍紕?chuàng)新活動有效開展的障礙。具體分析五個一級指標的得分情況，可以發(fā)現(xiàn)陜西高校的科技創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展不平衡、不充分。

市場需求環(huán)境和運行機制環(huán)境兩個指標在評語集中屬于中等水平，但在整個指標體系中是比較低的。原因探尋：陜西高校在學(xué)科與專業(yè)建設(shè)上未能以市場需求為導(dǎo)向，與企業(yè)的雙向互動不強，科技創(chuàng)新活動與地方發(fā)展需要錯位，致使高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力不強。陜西雖然在創(chuàng)新人才輸出的數(shù)量和質(zhì)量上都位居全國前列，但R&D 人員全時當量在各省排名中屬于中等水平，創(chuàng)新人才流失嚴重，缺乏具有影響力的學(xué)術(shù)帶頭人，存在關(guān)鍵性資源短缺的瓶頸，制約了高?？萍紕?chuàng)新活動的發(fā)展與進步。現(xiàn)行高校運行機制相對陳舊，與市場這一經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿的契合度低。激勵機制并不健全，主要采用薪酬激勵機制，物質(zhì)激勵仍是主要手段，不利于教師自我價值的實現(xiàn)和歸屬感的培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新管理結(jié)構(gòu)落后，具有行政性和功利性傾向，阻礙了教師進行科技創(chuàng)新的積極性和自主性?？蒲锌己嗽u價機制著重強調(diào)時效性，忽略科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，市場轉(zhuǎn)化率低，無法實現(xiàn)科研成果的創(chuàng)新價值。

政策制度環(huán)境、基礎(chǔ)支撐環(huán)境、校園文化環(huán)境等三個指標雖然達到了良好水平，但還未達到優(yōu)良水平。原因探尋：陜西高校在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略層面缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，政策制度的制定與落實缺乏頂層設(shè)計，未建立起與”一帶一路”倡議相適應(yīng)的科技創(chuàng)新發(fā)展理念。教學(xué)制度作為創(chuàng)新環(huán)境的核心制度，在建設(shè)中依然存在課程設(shè)置不盡合理，教材更新速度慢，課程選修制度不夠靈活，課外實踐環(huán)節(jié)針對性不強等問題。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才的實際需要不完全匹配，導(dǎo)致科技創(chuàng)新主體地位被弱化。高校辦學(xué)和治理理念趨同，特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)速度緩慢。教師缺乏優(yōu)勝劣汰的危機意識，參與科技創(chuàng)新的積極性不高，科研力量較為分散，沒有明確的科技創(chuàng)新方向，學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象依然存在。通過對評價結(jié)果的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)只有各項指標均衡發(fā)展，都達到優(yōu)良水平，才能提升陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的整體水平。

四、“一帶一路”倡議實施中陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的對策

陜西打造內(nèi)陸改革開放新高地，需要陜西高校提供強大的科技支撐和智力支持。良好的科技創(chuàng)新環(huán)境是高校開展科技創(chuàng)新活動的重要保障，在“一帶一路”倡議背景下，優(yōu)化陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境，需要對科技創(chuàng)新環(huán)境的各組成要素進行多角度、全方位的提升，促進各要素相互融合協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高陜西高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的總體建設(shè)水平。

(一)規(guī)范制度保障體系，完善政策制度環(huán)境

政策制度是高校科技創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)支撐，需要進行周密的頂層設(shè)計，樹立國際化發(fā)展理念，建立起與“一帶一路”倡議相適應(yīng)的政策制度環(huán)境。人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)和核心職能，陜西高校要服務(wù)“一帶一路”倡議人才需要，注重培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新人才。第一，改革教學(xué)制度，創(chuàng)新教學(xué)模式。大學(xué)生科技創(chuàng)新意識的增強有賴于自身的知識結(jié)構(gòu)和視野，這就要求高校積極融入“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，時刻把握學(xué)科前沿發(fā)展動態(tài)，合理設(shè)置課程體系，更新專業(yè)課內(nèi)容。組織開展富有特色的文化交流活動，搭建學(xué)生學(xué)習(xí)世界先進文化和技術(shù)的平臺，拓展學(xué)生國際視野，增強學(xué)生國際化意識。有針對性地調(diào)整專業(yè)課和選修課的占比，增加“一帶一路”沿線國家歷史文化的選修課，最大限度給予學(xué)生獲取知識的自由度，有意識地培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需專業(yè)復(fù)合型人才，打破專業(yè)局限，允許學(xué)生跨專業(yè)選擇課程。豐富教學(xué)方式，靈活使用多媒體手段，增加師生間互動，在教學(xué)過程中著重培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新的能力。第二，加強校外實踐基地的建設(shè)力度。校外實踐基地是學(xué)生學(xué)以致用與外界有效交流的橋梁，能夠增強他們的動手能力，有效檢驗他們所學(xué)的專業(yè)知識，繼而增強他們學(xué)習(xí)專業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。高?？梢越Y(jié)合自身實際情況，采用自行創(chuàng)建各專業(yè)實踐模擬場所和依靠社會力量聯(lián)合有國際業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位的形式，加強校外實踐基地的建設(shè)。第三，積極支持開展社團活動。高校作為“一帶一路”先進文化傳播的主力軍，必須面向世界與時代同步，以開闊的眼界，積極接納先進思想與文化的融入，鼓勵各種有創(chuàng)新精神的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、民族性社團的建立，并給予政策、設(shè)施等方面的大力支持，保障豐富多彩的社團活動的開展，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的教育文化交流。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化基礎(chǔ)支撐環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施是高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的硬件支撐，是高校有效開展科技創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)保障。高校應(yīng)抓住“一帶一路”倡議實施的機遇，結(jié)合自身基礎(chǔ)設(shè)施實際情況，多渠道籌措資金，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化高?？萍紕?chuàng)新主體地位，提升高校服務(wù)陜西”一帶一路”倡議實施的能力和水平。第一，優(yōu)先實現(xiàn)實驗室教學(xué)設(shè)施自動化建設(shè)。實驗室是高校開展科技創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)平臺，其設(shè)施的自動化水平對科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。高校應(yīng)解放思想、依托學(xué)科優(yōu)勢，積極與“一帶一路”企業(yè)合作，廣泛爭取經(jīng)濟資源，加快實驗教學(xué)研究設(shè)備的更新?lián)Q代，提高實驗室自動化建設(shè)水平，加強合作企業(yè)研發(fā)力量，廣泛推進協(xié)同創(chuàng)新，增強國際化競爭優(yōu)勢。第二，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)。高校作為知識信息的傳播者，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著不可替代的作用，學(xué)生利用它進行學(xué)習(xí)交流，教師利用它進行多媒體教學(xué)，各種管理、查詢系統(tǒng)都依賴它得以運行。因此，高校要提高教學(xué)、管理網(wǎng)絡(luò)利用率，實現(xiàn)數(shù)字化辦公，改變對網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)認識，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的資源意識、共享意識，加快建設(shè)與“一帶一路”國家的教育資源網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)跨地域教育信息和學(xué)術(shù)資源共享。第三，創(chuàng)造獨具特色的校園環(huán)境。校園是師生學(xué)習(xí)、工作的場所，是高校外部形象的具體體現(xiàn)。校園環(huán)境的總體布局與設(shè)計要與高校的校風(fēng)相一致，與“一帶一路”倡議發(fā)展相統(tǒng)一，體現(xiàn)出高校特有的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)出高校自身的精神風(fēng)貌。高校應(yīng)加大美化校園環(huán)境的資金投入，設(shè)立民族文化廣場、自由討論區(qū)等場所，充分給予學(xué)生自由溝通與交流的空間，建設(shè)園林化、生態(tài)化的校園環(huán)境，奠定開展科技創(chuàng)新活動的優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)。

(三)強化市場導(dǎo)向作用，拓展市場需求環(huán)境

“一帶一路”沿線國家資源豐富，互補性強，高校要強化市場導(dǎo)向作用，拓展市場需求環(huán)境，集中學(xué)科優(yōu)勢力量，形成具有較強市場價值的科研成果，不斷增強自身科技創(chuàng)新實力，為陜西推進“一帶一路”倡議實施提供堅實的技術(shù)和成果支撐。第一，以市場為導(dǎo)向，加強競爭意識。認清自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢，找準定位，明確競爭市場領(lǐng)域，加強市場競爭意識，挖掘特色科研項目，增強自主研發(fā)能力，提高自身核心競爭力。第二，協(xié)同“一帶一路”企業(yè)，深化校企合作。拓展與具有國際業(yè)務(wù)的企業(yè)合作，提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。高校擁有專業(yè)的科研團隊和高新科研成果，卻缺少科研經(jīng)費，企業(yè)資金充足，但科研創(chuàng)新人才相對匱乏，二者形成了鮮明的互補關(guān)系，進行有效合作，可加大資源共享力度，實現(xiàn)高校和企業(yè)的雙贏發(fā)展。首先，校企合作模式多樣化。目前校企合作模式較為單一，主要有高校自主和企業(yè)自主兩種科研模式，抑制了高校和企業(yè)各自優(yōu)勢的發(fā)揮，無法實現(xiàn)合作的期望成效，只有合作模式多樣化，多種合作模式相互補充，才能占領(lǐng)更大的市場份額。其次，校企合作方式法制化。企業(yè)與高校進行合作的初衷是共同研發(fā)或引進行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)和成果，但這種合作具有不穩(wěn)定性，很多企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化獲得經(jīng)濟利益后，就結(jié)束了與高校的合作。因此，校企合作必須法制化，通過法律規(guī)范高校與企業(yè)的合作方式，劃分雙方的權(quán)利與義務(wù)。再次，校企合作資源共享化。高校與企業(yè)合作，一方面促進了高校高新科研成果與市場的接軌，另一方面可以為企業(yè)培養(yǎng)所需要的特色專業(yè)人才，企業(yè)在共享高校優(yōu)質(zhì)人力資源的同時，為高校畢業(yè)生提供了專業(yè)對口的就業(yè)機會，校企雙方實現(xiàn)了合作共贏。最后，集成優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源，拓展市場需求環(huán)境。高校作為科技創(chuàng)新的重要組成部分，要順應(yīng)市場需求，把握區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向，集成自身優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源，有針對性地開展科技創(chuàng)新活動，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。

(四)完善支持保障體系，建立良好的機制環(huán)境

高校科技創(chuàng)新活動所包含的各種因素、功能及其相互關(guān)系構(gòu)成了高校運行機制環(huán)境。在“一帶一路”倡議背景下，高校應(yīng)完善支持保障體系，建立良好機制環(huán)境，打造一支穩(wěn)定高效的人才隊伍，不斷增強自身科技創(chuàng)新實力，在陜西融入“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，健全激勵機制。有效的激勵機制有利于高校發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，激勵教師更加主動地參與到科技創(chuàng)新活動中，參與到“一帶一路”發(fā)展中。高校應(yīng)采用多元激勵手段，實行差別激勵、薪酬激勵、精神激勵、榮譽激勵、工作激勵等各種激勵模式相互結(jié)合，保障激勵機制的有效運行。其次，改革管理機制。為了創(chuàng)造有利于提升科技創(chuàng)新能力的良好環(huán)境，應(yīng)從以下三個方面著手。一是適度放權(quán)。高校適度分權(quán)各院系，擴大其自主空間，給予各院系在人才聘任、獎勵制度等方面更大的自主權(quán)利。二是因材施管。高校按學(xué)科、專業(yè)等特點對教師進行差別管理，鼓勵教師出國留學(xué)深造，積極參加國際學(xué)術(shù)會議以及國內(nèi)短期訪學(xué)，注重培養(yǎng)符合“一帶一路”建設(shè)發(fā)展需要的教師。三是加強服務(wù)意識。高校是各種先進文化、思想交融的地方，是開展各種學(xué)術(shù)交流、進行科技創(chuàng)新的場所。高校應(yīng)加強服務(wù)意識，淡化行政管理職能，以學(xué)術(shù)研究為重點，形成全方位為學(xué)術(shù)服務(wù)的體系，將高校的創(chuàng)新活力釋放出來。最后，改良評價機制。建立科學(xué)、公正的教師評價機制，以滿足優(yōu)化高校科技創(chuàng)新環(huán)境的需要。許多高校在對教師的評價機制中實行末位淘汰制，單一地由學(xué)生對教師進行打分排序，嚴重傷害了教師的自尊。這是一種陳舊的、不科學(xué)的、有失公正的評價機制。因為學(xué)生受年齡、學(xué)識所限，在評價過程中參雜了個人情緒，不能真實反映教師的教學(xué)科研水平與工作能力。應(yīng)創(chuàng)新教師評價機制，從德、能、勤、績等方面對教師進行綜合評價，更全面、科學(xué)、公正地評價教師的創(chuàng)新能力，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。

(五)注重大學(xué)精神傳承，促進校園文化建設(shè)

大學(xué)精神是科學(xué)精神的時代體現(xiàn)，是高校在歷史積淀中形成的獨特精神氣質(zhì)，高校應(yīng)注重大學(xué)精神的傳承，促進校園文化環(huán)境建設(shè)，在潛移默化中培養(yǎng)師生科技創(chuàng)新意識，提升科技創(chuàng)新能力，全力支持陜西“一帶一路”建設(shè)。首先，培養(yǎng)創(chuàng)新文化價值觀。樹立以創(chuàng)新為主體的群體價值觀，使創(chuàng)新成為高校師生共同的目標。創(chuàng)新精神是大學(xué)精神的重要特征，高校在教學(xué)管理中要秉承創(chuàng)新精神，擯棄固步自封，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，更好地為“一帶一路”建設(shè)提供人才支撐。其次，營造國際化學(xué)術(shù)氛圍。高校是各種創(chuàng)新知識和思想?yún)R集交融的地方，要建立一個包容與競爭并存的文化環(huán)境，積極參與國際科技創(chuàng)新活動，增強高校科技創(chuàng)新國際競爭力，在“一帶一路”科技創(chuàng)新中站穩(wěn)腳跟。搭建國際合作交流平臺，開展科技人文交流，打造“一帶一路”高水平智庫聯(lián)盟，積極建設(shè)“一帶一路”海外研究中心，邀請國內(nèi)外學(xué)者開展“一帶一路”研究，推動學(xué)術(shù)對話與合作，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，允許不同學(xué)術(shù)思想的存在，支持進行形式多樣的學(xué)術(shù)研討和科技創(chuàng)新活動，促進百家爭鳴、各放異彩的學(xué)術(shù)環(huán)境的形成。聯(lián)合“一帶一路”沿線國家的高校和科研機構(gòu)，共同舉辦國際性學(xué)術(shù)論壇，共同研討”一帶一路”倡議性問題，鼓勵進行學(xué)術(shù)競爭，不迷信權(quán)威，增強發(fā)展與競爭意識，使得各種創(chuàng)新思想能夠通過不斷碰撞，在批判、包容、融合中得以完善。最后，加強人文環(huán)境建設(shè)。大學(xué)人文精神是高校在發(fā)展過程中歷史和知識文化的凝聚，是高校精神文化建設(shè)的核心，是高校得以持續(xù)發(fā)展進步的關(guān)鍵。高校要在教育中體現(xiàn)人文關(guān)懷，愛惜人才，創(chuàng)造有益于創(chuàng)新人才成長的環(huán)境，幫助學(xué)生正確樹立人生觀和價值觀，規(guī)范學(xué)生的道德與行為方向，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作精神。同時，積極舉辦富有民族特色的國際文化節(jié)，增加師生對“一帶一路”沿線國家習(xí)俗和文化的了解，激發(fā)師生對沿線國家政治、經(jīng)濟、文化、科技的興趣，營造具有國際化氛圍的人文環(huán)境。