新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村空心化現(xiàn)狀及其影響因素研究
——基于浙江省6市581名村民的調(diào)查數(shù)據(jù)

陳修蘭，吳信如

(1. 上海立信會計金融學(xué)院 金融學(xué)院， 上海 200120；2. 華東師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部， 上海 201100)

一、引 言

農(nóng)村空心化這一現(xiàn)象是隨著快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程而出現(xiàn)的。隨著工業(yè)化及城鎮(zhèn)化程度的加深，農(nóng)村空心化的嚴(yán)重程度也在日益加劇。人口學(xué)的觀點認(rèn)為實現(xiàn)人口從農(nóng)村大量轉(zhuǎn)移至城市這一空間遷移過程即為城鎮(zhèn)化，其主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)數(shù)目增多或者城鎮(zhèn)空間擴(kuò)大、農(nóng)村人口減少、城市人口增加。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)理念逐漸普及，新型城鎮(zhèn)化的概念得以提出。2014年國務(wù)院公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中將新型城鎮(zhèn)化概括為以人為本、四化同步(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展)、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的城鎮(zhèn)化①《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》是我國政府于2014年3月16日根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》編制的、指導(dǎo)我國未來城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。。新型城鎮(zhèn)化是追求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，它需要解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化伴生的農(nóng)村不良演化過程出現(xiàn)的農(nóng)村空心化等問題，否則便無法實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)。因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下調(diào)查農(nóng)村的空心化現(xiàn)狀及其影響因素可以了解推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要跨越的障礙，以尋找合理的治理空心化的模式。

浙江省是我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平相比西部和中部省份高，但農(nóng)村空心化問題與其他省份一樣不可忽視：農(nóng)村有知識或者有能力的青壯年勞動力脫離農(nóng)業(yè)勞動，大量流向城市，只剩下部分老弱婦幼留守農(nóng)村。2016年浙江省住戶數(shù)為1652.99 萬戶，總?cè)丝跀?shù)為4910.85 萬人，其中農(nóng)村住戶數(shù)為1266.04萬戶，占全省總戶數(shù)的76.6%，農(nóng)村人口數(shù)為3948.78萬人，占全省人口總數(shù)的80.4%，農(nóng)村勞動力2360.20 萬人，從事農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)僅為466.24萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的19.75%[注]數(shù)據(jù)來源于浙江省統(tǒng)計信息網(wǎng)(http://tjj.zj.gov.cn)。。大量農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)工作使得浙江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)老齡化、低齡化態(tài)勢，農(nóng)村空心化問題非常嚴(yán)峻。雖然浙江省與中西部其他省份一樣，都面臨著農(nóng)村空心化問題，但浙江省農(nóng)村剩余勞動力省內(nèi)就近就業(yè)較多，具有一定的特殊性，與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份的農(nóng)村空心化情況存在差異。因此，本文選擇浙江省農(nóng)村作為研究對象來研究其農(nóng)村空心化特征及影響因素具有一定的現(xiàn)實意義。

二、文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村空心化(rural hollowing)這個問題在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的出現(xiàn)并不是偶然，西方大部分國家都曾經(jīng)歷過農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移從而導(dǎo)致部分村莊逐漸衰退這一過程，歐美一般將此現(xiàn)象稱之為“農(nóng)村衰落(rural decline)”[1]。有不少學(xué)者針對不同區(qū)域的農(nóng)村進(jìn)行過結(jié)構(gòu)變動觀測及演化過程分析，并針對各自的情況提出了相應(yīng)的治理對策[2-5]。日本將此現(xiàn)象稱之為“鄉(xiāng)村過疏化(rural depopulation)”并應(yīng)用不同的分析方法對該問題進(jìn)行了廣泛研究[6-8]。

目前關(guān)于農(nóng)村空心化的研究主要集中于概念界定、形成機(jī)理、空心化特征表現(xiàn)、測度指標(biāo)體系構(gòu)建、影響因素、引致負(fù)面問題及治理模式等方面。關(guān)于何為農(nóng)村空心化及其特征表現(xiàn)，地理學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、社會學(xué)界都從不同側(cè)重點進(jìn)行表述，但沒有統(tǒng)一的定義。地理學(xué)界多從空間角度考慮，將“人走屋空”以及“建新不拆舊”造成的農(nóng)村宅基地廢棄或閑置以至于村莊外圍規(guī)模擴(kuò)大而內(nèi)部空心這種地域系統(tǒng)演化進(jìn)程稱之為農(nóng)村空心化[9-10]；經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究側(cè)重于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面，將其定義為城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村就業(yè)人數(shù)需求減少，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動力資源大量轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展緩慢、土地拋荒、農(nóng)業(yè)萎縮、基層組織渙散等一系列問題[11，13,14,16]；社會學(xué)界定義農(nóng)村空心化更多考慮到農(nóng)村空心化帶來的一系列社會問題，相比于農(nóng)村人口下降，更關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化[18,20]。關(guān)于空心化的形成機(jī)理及影響因素，研究者從經(jīng)濟(jì)社會因素、資源環(huán)境因素、政策體制因素、管理因素等諸多方面進(jìn)行了研究，認(rèn)為農(nóng)村空心化是一國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的必經(jīng)之路，諸多因素都對其有影響[11,15，19]。關(guān)于空心化程度的測度，目前主要有兩種做法：(1)從空間角度，將村莊空心化界定為村莊內(nèi)閑置和廢棄的土地面積占總用地的比重[10]；(2)從人口角度，將其界定為村莊轉(zhuǎn)移人口占總?cè)丝诘谋戎豙15]。研究者基本都認(rèn)同農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)是最明顯的城鎮(zhèn)化指標(biāo)。正因為勞動力的轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村住宅閑置和廢棄，以及一系列關(guān)于留守群體的社會問題。關(guān)于治理模式，陳玉福、孫虎、劉彥隨(2010)提出了城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型、中心村整合型和村內(nèi)集約型等空心村綜合整治模式[17]。陳暉濤(2016)提出了發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，探尋農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化之路的觀點[12]。這些觀點都為新型城鎮(zhèn)化背景下解決空心化難題，追求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一定的借鑒。

不同國家、不同地區(qū)的空心化演進(jìn)過程及治理模式的研究成果對研究其他地區(qū)的農(nóng)村空心化問題有一定的借鑒作用。但是由于各地經(jīng)濟(jì)、政策等情況不同，所以研究空心化問題不能泛泛而談，應(yīng)在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究。因此，本文選擇浙江省作為實地調(diào)查的區(qū)域，來研究其農(nóng)村空心化的特征、表現(xiàn)及其影響因素。

三、數(shù)據(jù)情況說明與調(diào)查分析方法

本調(diào)查組在2016年選擇浙江省6市12村的581戶農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查采用分層抽樣的方法來抽選樣本，首先基于浙江省各市的地理條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域差異這一現(xiàn)實，在浙江省的11個地級市中抽取杭州、溫州、寧波、紹興、麗水、衢州作為第一步抽樣，然后在每個市中隨機(jī)抽取12個村莊，每個村莊抽選村民的數(shù)目按其村民總數(shù)進(jìn)行等比例抽樣，對被抽取的村民進(jìn)行入戶調(diào)查。調(diào)查時間為2016年6-9月。對受訪村民主要通過發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查，并輔之以對部分村民及村干部的訪談。除此之外，對村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及廢棄住宅的調(diào)查采用觀察法來輔助完成。

在本次調(diào)查之前，將可接受的誤差設(shè)定為5%，計算出樣本效應(yīng)為385人，預(yù)估回答率達(dá)到75%，那么發(fā)放514份問卷即可達(dá)到要求。但為了避免出現(xiàn)非有效問卷，最終調(diào)查時發(fā)放問卷600份，回收590份，其中9份問卷在審核中認(rèn)定為廢卷，最終確定581份為有效調(diào)查問卷，有效回答率96.8%，調(diào)查樣本數(shù)目達(dá)到要求。后續(xù)使用因子分析和誤差分析方法，操作軟件使用SPSS22.0。

四、農(nóng)村空心化現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析

(一)調(diào)查問卷的信度檢驗

本文首先對調(diào)查問卷進(jìn)行信度檢驗，以判斷問卷是否可靠，本調(diào)查采用Cronbach’s Alpha系數(shù)方法進(jìn)行信度檢驗。從表1的結(jié)果可以看到，無論是全部問題還是農(nóng)村空心化的影響因素問題的Cronbach’s Alpha值都大于0.7，表明問卷中題目的設(shè)計比較理想，信度較高，用該問卷進(jìn)行調(diào)查符合信度要求。

表1 調(diào)查問卷中全部問題與MPATS量表的信度檢驗

(二)調(diào)查對象基本特征分析

如表2所示，在調(diào)查的581名村民者中，受訪者性別比例相當(dāng)。因此，調(diào)查結(jié)果不會因為男女比例差距過大而導(dǎo)致不能兼顧男性和女性村民的觀點，從而避免研究結(jié)論中出現(xiàn)性別偏差的問題。在被訪者年齡方面，由于調(diào)查時間在6—8月，因此被調(diào)查者中暑假回家的學(xué)生(18歲以下和18～30歲兩個區(qū)間)以及留守老人(60歲以上)比重較大，而中年勞動力群體(30～40歲、40～50歲與50～60歲)中由于有不少外出打工或者經(jīng)商，因此在樣本中占比較小，這也是符合總體實際情況的；被調(diào)查者所在市的分布與其問卷發(fā)放的比例一致；學(xué)歷方面比較均勻，浙江省村民除老年人多為小學(xué)學(xué)歷以下之外，多數(shù)被訪者受過九年制義務(wù)教育，能自行填寫問卷，因為被訪者中學(xué)生較多，因此學(xué)歷為本科以上者比重最大；月收入方面，村民無論是外出打工經(jīng)商，還是在村中從事農(nóng)業(yè)勞動，收入相比其他省份都較高，這也符合浙江省的實際經(jīng)濟(jì)情況；家庭人口數(shù)方面，多數(shù)村民家庭有1～2個孩子，但有部分村民仍然是以兩代同堂居住為主，所以家庭人口數(shù)中4～5個家庭成員的比例最高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多家庭是爺爺、奶奶兩老人與其兒子一家三口或四口居住或者家中一老人與其兒子一家三口或四口居住。這是被調(diào)查村民中最為普遍的家庭結(jié)構(gòu)類型。

表2 調(diào)查對象的基本情況

(三)調(diào)查村莊的農(nóng)村空心化現(xiàn)狀分析

農(nóng)村空心化最直觀的表現(xiàn)為農(nóng)村人口流失而廢棄和閑置的房屋。因此，空心化程度最直接的測度方式是計算村莊廢棄住宅加上閑置住宅的數(shù)量占本村莊總住宅數(shù)目的比重。其中廢棄住宅是指由于房屋破敗等原因而無法居住但未拆除的住宅；閑置住宅是指房屋可住人但屋主長期(至少一年，不包括全家外出打工但年節(jié)回來居住的情況)不在此居住的房屋。除此之外，人口、文化、意識等方面的空心化也是測度和研究農(nóng)村空心化的主要著眼點。

1.土地空心化情況

本文將土地空心化的調(diào)查分為兩部分：宅基地或者住宅的使用情況以及耕地的耕種情況。關(guān)于宅基地空心狀況，本次調(diào)查主要圍繞以下問題來調(diào)查：被調(diào)查家庭否擁有閑置或者廢棄的房屋？被調(diào)查家庭是居住的住宅類型是新宅還是舊宅？住宅被廢棄或者閑置的原因是什么？

被調(diào)查村莊的農(nóng)戶中有近1/3的家庭是有廢棄或者閑置住宅的，而在擁有兩套及以上住宅的農(nóng)戶中，約有42%的家庭閑置老宅住新宅。住宅閑置的主要原因是部分居民有多套住房而搬入新居、父母跟隨孩子移居城市、屋主全家外出經(jīng)商或者打工，農(nóng)村廢棄的住宅主要來自于屋主去世而子女未修繕居住的房屋、屋主全家搬離農(nóng)村多年未歸而導(dǎo)致房屋廢棄、屋主有多套房屋因搬入新宅而廢棄舊屋等。無論是閑置住宅還是廢棄住宅，都有部分原因是由于一戶有多套住宅導(dǎo)致的。無論是因為繼承還是自身建多套房屋造成的這種現(xiàn)象，都表明農(nóng)村的宅基地管理是需要完善的。如何將廢棄房屋拆除“還耕于民”，如何有效利用閑置房屋，都是當(dāng)前農(nóng)村亟須考慮的問題。

關(guān)于農(nóng)村空心化過程中耕地的耕種情況，最明顯的是新一代農(nóng)民群體不愿意在家耕種，多選擇將土地留給家中留守人員種植或承包給其他人種植。如表3所示，約有78.5%的被調(diào)查村民選擇進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商而將耕地交于家中留守人員或者他人耕種，極少數(shù)(約3.44%)村民拋荒耕地。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)拋荒的主要是那些地形崎嶇、耕地面積小而分散的耕地，一般便于耕種的土地都未出現(xiàn)拋荒的現(xiàn)象。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)留守人員的耕種方式多為粗放式耕種，而承包給其他人種植的耕地則基本進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)濟(jì)作物種植。

表3 村民耕地處理情況

2.人口空心化情況

農(nóng)村空心化的表現(xiàn)除了土地空心化，人口空心化特征最為明顯。正是農(nóng)村人口的流失導(dǎo)致了閑置或廢棄住宅的大量出現(xiàn)以及耕地的粗放種植及流轉(zhuǎn)。本次人口空心化主要圍繞村民家庭成員外出就業(yè)人數(shù)、就業(yè)地點以及外出就業(yè)的原因這三個方面來進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表4。

表4 村民家庭成員外出就業(yè)情況

表5 村民家庭成員脫離農(nóng)業(yè)而選擇的就業(yè)地點

表6 村民家庭成員選擇外出就業(yè)主要原因(多選題)

由表4至表6可以看出，盡管近年來國家關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)并采取一系列惠農(nóng)政策來發(fā)展新農(nóng)村，但農(nóng)村青壯年流出并沒有減少，反而逐年上升。本次調(diào)查樣本發(fā)現(xiàn)：浙江省農(nóng)村家庭無人外出就業(yè)的家庭占比稍高于10%，而這種家庭多為子女分家后的留守老人家庭，無外出就業(yè)能力，其他近90%的家庭都有家庭成員外出打工或者經(jīng)商；浙江省相比于其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省份而言，村民脫離農(nóng)業(yè)選擇其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)的最大不同是就業(yè)地點的選擇。因為浙江省小作坊式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有飼料廠、織布廠、養(yǎng)雞場、化工廠、珍珠養(yǎng)殖廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，所以就近就業(yè)的較多，約有77%的村民選擇本省內(nèi)就業(yè)；而外出就業(yè)者中，尋求更高的收入是最大的原因，其次是年輕村民對耕種沒有興趣，留村意愿弱，更喜歡城市的工作環(huán)境。另外，隨遷子女在城市讀書可以得到更好的教育也是村民選擇外出就業(yè)的主要原因。

3.文化空心化情況

在調(diào)查村民家庭成員選擇外出就業(yè)主要原因時發(fā)現(xiàn)，約有18%的村民為了子女得到更好的教育而選擇離開農(nóng)村，這與村民普遍認(rèn)為目前農(nóng)村教育文化方面比城市落后有關(guān)。文化空心化情況的調(diào)查主要基于村民對城鄉(xiāng)教育差距的認(rèn)知以及對農(nóng)村娛樂文化活動的滿意度兩個方面，結(jié)果見表7、表8。

表7 村民對農(nóng)村教育水平與城市差距的認(rèn)知

表8 村民對農(nóng)村娛樂文化活動的滿意度

2016年全面二胎政策放開之前，獨生子女政策和單獨二胎政策實施多年，所以無論是城市還是農(nóng)村都存在生源減少的情況。另外，農(nóng)村學(xué)校向城鎮(zhèn)集中，師資力量薄弱，基礎(chǔ)教育水平呈下降趨勢。根據(jù)村民對于“城市教育與農(nóng)村教育的差距問題”的回答可以看出，村民對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的情況比較悲觀；另外，農(nóng)村人口的減少以及留守群體中絕大多數(shù)為老人、婦女、兒童，使得農(nóng)村的文化娛樂活動無法組織也沒有人積極參與。村民精神文化生活呈現(xiàn)空心化特征，被調(diào)查樣本中，對于農(nóng)村娛樂文化活動滿意的比例不足20%。

五、農(nóng)村空心化影響因素的因子分析

(一)因子分析的適用性檢驗

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村空心化的因素紛繁復(fù)雜，本文從社會、經(jīng)濟(jì)、家庭等各方面選取了17項主要因素，繼而運用因子分析法對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)一步處理以簡化因素。在此之前用KMO和Bartlett球形度檢驗進(jìn)行因子分析實用性檢驗。

表9 KMO 和 Bartlett 的檢驗結(jié)果

一般認(rèn)為，若KMO>0.9非常適合做因子分析，KMO>0.7比較適合做因子分析，KMO<0.5不適合做因子分析。本次調(diào)查數(shù)據(jù)中KMO值為0.809，此時大于0.70，適合做因子分析。Bartlett球形度檢驗表明在置信度為95%的情況下，各因子的相關(guān)系數(shù)矩陣非單位矩陣，能夠提取最少的因子同時又能解釋大部分的方差，即本調(diào)查結(jié)果適合做因子分析。

(二)因子分析提取主成分

影響農(nóng)村空心化的因素很多，且關(guān)系錯綜復(fù)雜，因此，有必要將其歸納為幾個具有代表性的、彼此之間獨立的因子來研究。因子分析結(jié)果見表10。

表10 主成分解釋的總方差

影響農(nóng)村空心化的17個因素可以簡化為5個因子，這5個因子可以解釋71.716%的總方差，達(dá)到了有效降維的目的。因子1的方差貢獻(xiàn)率為19.647%，貢獻(xiàn)最大；因子5貢獻(xiàn)最小，方差貢獻(xiàn)率為6.778%。

(三)主成分分析

由表11可以看出各因子分別在不同變量上存在著較大的負(fù)荷。按照其包含的意義命名如下：因子1主要包含城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)村現(xiàn)有的發(fā)展機(jī)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、城鄉(xiāng)就業(yè)情況差異這4個因素；這些因素主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，因此將其命名為“經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因子”。因子2主要包含社會保障機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)業(yè)稅制改革、教育資源分配、城鄉(xiāng)二元戶籍制度這5個因素，這主要是制度方面的因素，因此將其命名為“政策驅(qū)動因子”。因子3主要包含農(nóng)民本身因素、教育資源分配、城鄉(xiāng)資源配置這3個因素。農(nóng)民本身因素是指農(nóng)民自身想要發(fā)家致富以及脫離土地獲取更好的就業(yè)環(huán)境的想法。調(diào)查顯示目前新生代農(nóng)民對土地的依賴性弱，對農(nóng)民的身份不認(rèn)同，不擅長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，這些想法也受到目前城鄉(xiāng)教育資源及其他各項資源分配不均等社會現(xiàn)實的影響，因此將本因子命名為“社會驅(qū)動因子”。因子4主要包含子女教育、老人養(yǎng)老這2個因素，命名為“家庭驅(qū)動因子”；因子5主要包含資源環(huán)境基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2個因素，因此命名為“環(huán)境驅(qū)動因子”。

表11 農(nóng)村空心化影響因素旋轉(zhuǎn)成分矩陣

結(jié)合上述綜合評價模型公式和農(nóng)村空心化影響因素旋轉(zhuǎn)成分矩陣表的數(shù)據(jù)可知，所提取出的5個主成分因子的重要性依次為：經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因子，政策驅(qū)動因子，社會驅(qū)動因子，家庭驅(qū)動因子，環(huán)境驅(qū)動因子。經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因子中城鄉(xiāng)收入差距及就業(yè)差距、農(nóng)村現(xiàn)有的發(fā)展機(jī)會是影響農(nóng)村空心化的最主要因素。絕大多數(shù)受訪者都表示選擇外出就業(yè)的原因是尋求更好的就業(yè)機(jī)會從而提高家庭收入。關(guān)于家庭驅(qū)動因子方面，目前來看，農(nóng)村人越來越重視子女教育問題，為子女尋求更好的教育環(huán)境也是農(nóng)民選擇外出打工的原因之一。但是，目前農(nóng)村中老齡化嚴(yán)重，部分農(nóng)村老人的子女已經(jīng)成人，再接受教育的可能性并不大，所以這一因子沒有經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因子影響性大。關(guān)于環(huán)境驅(qū)動因子，本次調(diào)查的是地處長江三角洲平原地區(qū)的浙江省農(nóng)村，地理條件較好，自然災(zāi)害雖然發(fā)生但不普遍，受訪者中選擇因自然環(huán)境和自然災(zāi)害而離開農(nóng)村外出就業(yè)的人較少，所以該因子對農(nóng)村空心化的影響最小。

六、各市農(nóng)村空心化影響因素的差異性分析

為了進(jìn)一步了解各因子是否在影響浙江省不同城市的農(nóng)村空心化方面存在顯著差異，我們使用方差分析結(jié)果進(jìn)行檢驗，結(jié)果見表12和表13。

表12 各因子對各市農(nóng)村空心化影響差異的方差分析結(jié)果

表13 各因子對各市農(nóng)村空心化影響差異的方差分析結(jié)果

表12表明，除社會驅(qū)動因子外，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因子、制度驅(qū)動因子、家庭驅(qū)動因子、環(huán)境驅(qū)動因子對杭州、溫州、寧波、紹興、麗水、衢州的農(nóng)村空心化影響在5%的顯著性水平下都有著顯著差異，這種差異性的存在表明政府在制定應(yīng)對空心化的措施時應(yīng)考慮本市的實際情況。表13中結(jié)果表明，社會驅(qū)動因子在六個市的兩兩比較中無顯著差異，麗水和衢州相比于杭州、溫州、寧波、紹興而言經(jīng)濟(jì)狀況較差，且屬于易發(fā)自然災(zāi)害的城市。因此，在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因子和環(huán)境驅(qū)動因子方面差異較為明顯，而制度驅(qū)動因子與家庭驅(qū)動因子部分市之間也存在明顯差異，這與當(dāng)?shù)刂贫燃凹彝ソY(jié)構(gòu)有關(guān)。

七、研究結(jié)論

本文對浙江省農(nóng)村空心化現(xiàn)狀及其影響因素進(jìn)行實地調(diào)查，目的是了解:經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份是否存在嚴(yán)重的空心化情況；空心化的特征是否與其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省份有所不同；是哪些因素導(dǎo)致了浙江省農(nóng)村空心化狀況。分析之后得出如下結(jié)論。

(1)調(diào)查發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的浙江省農(nóng)村空心化程度非常嚴(yán)重。在土地空心化方面，住宅廢棄或者閑置問題嚴(yán)重，自家耕種土地的主要是留守老人和婦女，除此之外更多村民出租土地給他人；在人口空心化方面，農(nóng)村人口流失情況逐年加劇，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)約90%的家庭有成員外出工作，留守者多為婦女、兒童和老人。與其他經(jīng)濟(jì)較為不發(fā)達(dá)的省份相比，浙江省人口空心化的最大特征是選擇省內(nèi)就業(yè)的比重非常高，約占4/5，這與浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有很大的關(guān)系；在文化空心化方面，村民普遍認(rèn)為農(nóng)村教育水平偏低，文化活動較少，村民對農(nóng)村的教育文化現(xiàn)狀的認(rèn)可度和滿意度都較低，這也是村民外出就業(yè)的主要原因。

(2)使用因子分析法將影響農(nóng)村空心化的因素歸納為五個主因子，按其重要性排序依次為：經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因子，政策驅(qū)動因子，社會驅(qū)動因子，家庭驅(qū)動因子，環(huán)境驅(qū)動因子。同時基于本文調(diào)查的六個市的結(jié)果來研究各因子在影響各市農(nóng)村空心化時是否有顯著的不同。結(jié)果表明社會驅(qū)動因子對各市的影響沒有顯著不同，其他四個因子對各市的農(nóng)村空心化影響有顯著差異，尤其是麗水市和衢州市與其他經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的城市存在顯著的差異。

八、對策建議

根據(jù)因子分析得到影響浙江省農(nóng)村空心化的主要因素依次是經(jīng)濟(jì)、政策、社會、家庭、環(huán)境五個方面，因此，針對這些因素提出以下對策建議。

(1)在經(jīng)濟(jì)方面，政府應(yīng)積極引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村收入低下，城鄉(xiāng)之間的巨大差異，成為農(nóng)村人口外出務(wù)工的最主要原因。但訪談中也發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民希望在家鄉(xiāng)周邊就業(yè)，愿意企業(yè)去當(dāng)?shù)赝顿Y。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)租種外出打工農(nóng)民土地的多是特色經(jīng)濟(jì)作物種植的企業(yè)或者個人。如紹興市的草莓園、衢州市的葡萄園等。因此，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才有可能實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)，才能在經(jīng)濟(jì)方面留住村民。

(2)在政策方面，加快戶籍制度以及與戶籍制度配套的城鄉(xiāng)就業(yè)制度、福利制度等改革，讓農(nóng)民享受政策改革帶來的紅利。只有讓農(nóng)村社會獲得同等的發(fā)展機(jī)會，才有可能減少人口外流。除此之外，運用新技術(shù)對村莊的土地利用進(jìn)行監(jiān)管，學(xué)習(xí)西方國家土地利用監(jiān)管方法，運用遙感衛(wèi)星對農(nóng)村村莊規(guī)劃實施進(jìn)行監(jiān)管，減少人為因素對規(guī)劃實施造成農(nóng)村宅基地亂象的影響。

(3)在社會方面，年輕一代農(nóng)民對其身份的不認(rèn)同，是導(dǎo)致農(nóng)村空心化的主要因素。解決這一問題應(yīng)該從著力培育新型農(nóng)民入手，采取多種形式不定期對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。逐步形成企業(yè)、基地、農(nóng)戶的多贏合作模式，將傳統(tǒng)以耕種土地為主的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為運用新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民。

(4)在家庭方面，關(guān)注改善農(nóng)村教育和養(yǎng)老問題。教育的城鄉(xiāng)差異巨大且難以在短期得到改善，是很多家庭選擇全家外出打工的原因。為改善這一困境，政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入，吸引年輕教師投身農(nóng)村教育事業(yè)，吸引社會力量投資農(nóng)村教育的硬件設(shè)施建設(shè)。針對留守兒童這一問題，農(nóng)村學(xué)?？梢愿纳茖W(xué)校管理，增加留守兒童關(guān)愛活動，如創(chuàng)建留守兒童檔案、增設(shè)留守兒童心理教育平臺、完善學(xué)校幫扶制度等。除此之外，建立留守老人檔案，定期隨訪。以村為單位創(chuàng)建留守老人幫扶小組等，與此同時，加快建立一套均等的基本公共服務(wù)體系，取消城鄉(xiāng)福利之間的差別，使農(nóng)民享有市民在就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等項目上同等的福利待遇，實現(xiàn)從身份到地位由內(nèi)而外的平等。

(5)在環(huán)境方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)因為自然環(huán)境因素而選擇外出工作的人較少，說明浙江省整體自然環(huán)境較好，該因子對農(nóng)村空心化的影響不大。但若能更好改善自然環(huán)境，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)會與其他影響因素協(xié)同改善農(nóng)村空心化現(xiàn)狀。