黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展研究

唐佳梁

（哈爾濱商業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028）

我國經(jīng)濟發(fā)展的新時期，小城鎮(zhèn)推進新型城鎮(zhèn)化進程中，以發(fā)展特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，堅持走產(chǎn)鎮(zhèn)融合之路，是深化城鎮(zhèn)化改革工作以及全面促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期之路。鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化是發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)是共同發(fā)展并相互依存，城鎮(zhèn)化的水平在我國新時期經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展中起到關(guān)鍵作用［1］。在新時期的時代背景下，北京成功申辦2022年冬奧會，激發(fā)了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機，黑龍江省應(yīng)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，做好“冰天雪地成為金山銀山”這個工作［2］，建設(shè)好冰雪特色小鎮(zhèn)，推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合的良性發(fā)展，逐步實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極與特色小鎮(zhèn)融合，使冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展，滿足特色小鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)新需求。產(chǎn)鎮(zhèn)融合的發(fā)展，既是黑龍江冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是黑龍江特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在新時代經(jīng)濟全球化和北京冬奧經(jīng)濟發(fā)展的背景下，融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，既有利于發(fā)展黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)，又可以推進特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

1 黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)的提出背景

在我國經(jīng)濟發(fā)展的新時期，習(xí)近平總書記提出“三億人上冰雪”的目標［3］，冰雪特色小鎮(zhèn)成為中國經(jīng)濟的新熱點。特色小鎮(zhèn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施路徑，亦是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要平臺［4］。產(chǎn)鎮(zhèn)融合的發(fā)展是要將冰雪產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有的特色小鎮(zhèn)有機融合，在產(chǎn)鎮(zhèn)融合的視角下促進特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)鎮(zhèn)融合，有利于經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展［4］。產(chǎn)鎮(zhèn)融合是把冰雪產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)看作一個有機整體，通過冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的融合整合為基礎(chǔ)，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以冰雪產(chǎn)業(yè)為依托，促使特色小鎮(zhèn)完善配套服務(wù)，逐步實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展［5］。特色小鎮(zhèn)不是單純意義上的行政區(qū)域，也不是簡單的盈利性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是由政府主導(dǎo)建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)特色與定位，減少資源浪費，集中產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)等方面的有機融合冰雪特色小鎮(zhèn)作為黑龍江優(yōu)勢項目，成為產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新形式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向［6］。黑龍江冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合主要是三個方面的融合，首先是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色小鎮(zhèn)功能的融合，其次是人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求與城鎮(zhèn)功能的融合，最后是人們精神需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。

特色小鎮(zhèn)既是一種產(chǎn)業(yè)形式，也是城鎮(zhèn)功能的新模式，它是通過集創(chuàng)新、資源、促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、增強綜合實力而打造的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，是提升人們的生活質(zhì)量和生產(chǎn)效率新載體融合［7］。產(chǎn)業(yè)融合是使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或升級的新融合模式［8］，產(chǎn)業(yè)融合是當前世界新的產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，也是經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。產(chǎn)業(yè)融合通過不同類別產(chǎn)業(yè)之間相互作用，借助產(chǎn)業(yè)的跨界來實現(xiàn)融合，打破了原有產(chǎn)業(yè)市場需求［9］。冰雪特色小鎮(zhèn)是以冰雪產(chǎn)業(yè)為依托，以冰雪文化為基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)融合的綜合發(fā)展平臺，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。

2 黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合現(xiàn)狀

踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要思想［10］，隨著冰雪旅游人數(shù)的激增，未來中國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1萬億元［11］，冰雪產(chǎn)業(yè)將發(fā)展到成為一種融合發(fā)展的新時期、新業(yè)態(tài)。黑龍江省作為中國冰雪第一大省，有著豐厚的冰雪文化底蘊和冰雪優(yōu)勢資源，建立冰雪特色小鎮(zhèn)，把冰雪經(jīng)濟做大做強，推動冰雪產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展［12］。冰雪產(chǎn)業(yè)成為新時代消費熱點，冰雪產(chǎn)業(yè)的異軍突起為黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了機遇。

2.1 冰雪產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)

國家出臺了一系列關(guān)于冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，國家體育總局出臺《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以及《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，這些文件的出臺為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了強有力的制度保障［13］。未來冰雪特色小鎮(zhèn)將與現(xiàn)代化科技、文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生融合，成為冰雪產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子［14］。“十三五”期間，體育產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇，“體育 +文化 +旅游”成為融合發(fā)展的新趨勢［15］。產(chǎn)業(yè)融合背景下的冰雪特色小鎮(zhèn)將與旅游、文化、科技等產(chǎn)業(yè)融合，成為推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合的新載體，將依托冰雪產(chǎn)業(yè)培育一批服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，從而促進特色小鎮(zhèn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展［16］。冰雪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)將會極大滿足人民群眾日益增長的健身需求和文化需求，對黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用［17］。黑龍江冰雪特色小鎮(zhèn)以冰雪產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，針對不同的消費群體以及多元化消費主體以市場需求為導(dǎo)向，提供相對應(yīng)的場地、培訓(xùn)、休閑等配套服務(wù)［18-19］。冰雪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)因地制宜地開展冰雪項目，并為滿足不同階層的冰雪愛好者提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

2.2 冰雪特色小鎮(zhèn)建設(shè)制約因素

冰雪特色小鎮(zhèn)建設(shè)也存在諸多問題。首先，季節(jié)原因，夏季無雪，應(yīng)解決閑置資源的充分利用，做到四季經(jīng)營，唯有加強夏季旱雪、人工真冰等設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)雪道全年重復(fù)使用，將多功能服務(wù)建設(shè)落到實處完善服務(wù)鏈，以促進相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次，對于特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)研究不夠深入，致使小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)單一，應(yīng)依托資源優(yōu)勢因地制宜以冰雪產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，附帶發(fā)展旅游業(yè)、戶外運動等做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特［20］。再次，黑龍江冰雪產(chǎn)業(yè)正處于新時期發(fā)展的初級階段，冰雪特色小鎮(zhèn)的資金支持薄弱，自我融資能力可持續(xù)性不強，政府應(yīng)在財政上對特色產(chǎn)業(yè)進行有效投資。最后，冰雪產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度薄弱，應(yīng)增強相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度，完善配套設(shè)施，才能多產(chǎn)業(yè)融合，從而刺激消費活力。

3 黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展舉措

在當前諸多利好政策下，黑龍江省要在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依托黑龍江省獨特的松花江文化優(yōu)勢，打造獨具黑龍江省特色的冰雪小鎮(zhèn)。

3.1 注重產(chǎn)業(yè)特色,打造小鎮(zhèn)品牌和提升影響力

黑龍江建設(shè)冰雪特色小鎮(zhèn)要對接高端資源，建立彰顯特色品牌之路，區(qū)域協(xié)作，各部門聯(lián)動，走差異化的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，努力使黑龍江冰雪特色小鎮(zhèn)達到特色鮮明，以區(qū)域特征和冰雪產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，將體育特色賽事、精品賽事移植到小鎮(zhèn)品牌建設(shè)之中，拓展、完善冰雪產(chǎn)業(yè)鏈布局和服務(wù)圈。強化特色產(chǎn)業(yè)，突出特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘自身優(yōu)勢資源，打造特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)品牌。在冬奧會背景下，提高優(yōu)勢競爭力，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)成為特色小鎮(zhèn)的支柱性產(chǎn)業(yè)。以場地優(yōu)勢為基礎(chǔ)，承接國內(nèi)外大型冰雪賽事，完善冰雪基礎(chǔ)建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng) +文化 +冰雪運動”等融合的創(chuàng)新思維，通過網(wǎng)絡(luò)強化對外宣傳，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系從而拉動特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

3.2 加強產(chǎn)鎮(zhèn)融合,做好科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃

冰雪旅游有一季養(yǎng)三季的特點，冰雪特色小鎮(zhèn)要通過加強產(chǎn)鎮(zhèn)融合，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃從而實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，非雪期小鎮(zhèn)的良性運營能夠助推冰雪特色小鎮(zhèn)“四季紅”。這其中融合創(chuàng)新主體眾多，應(yīng)發(fā)揮中介作為支持冰雪和旅游之間融合的積極作用，強化中介的服務(wù)水平健全機構(gòu)，提高服務(wù)人員的綜合素質(zhì)；發(fā)揮其產(chǎn)鎮(zhèn)融合互動合作，充實內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進全域旅游，減少資源的浪費；全面保障與中介的有機發(fā)展，在旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)全域共融共享。

3.3 創(chuàng)新融資模式,實施產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新驅(qū)動,推動小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

特色小鎮(zhèn)建設(shè)投融資模式以政府投資建設(shè)為主，以各類社會資本融資為輔。首先，要政府與社會資本合作，建立風(fēng)險收益機制，降低投資風(fēng)險；其次，政府要給予經(jīng)營公司政策和資金方面大力支持，擴大融資渠道和投資領(lǐng)域。政府要充分利用資源，創(chuàng)新融資渠道和投資領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵吸引民間的資本參與冰雪投資。通過產(chǎn)業(yè)跨界融合完善冰雪特色小鎮(zhèn)管理。實施產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新驅(qū)動，推動冰雪特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，依靠與高校、科研院的智力資源開展合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)互動、產(chǎn)學(xué)共贏，全力推動黑龍江冰雪產(chǎn)業(yè)跨界融合，促使黑龍江冰雪經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.4 引進高素質(zhì)人才

政府要完善治理機制，從各方面科學(xué)規(guī)劃跨界融合政策，推進冰雪產(chǎn)業(yè)有效深度的融合。發(fā)展冰雪特色小鎮(zhèn)應(yīng)依托人才科研體系，聯(lián)動高校及科研院所產(chǎn)學(xué)研互助，增強小鎮(zhèn)核心競爭力。政府發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，實施優(yōu)惠政策，為小鎮(zhèn)引進優(yōu)秀人才，通過工資、醫(yī)療、教育等方面補貼吸引人才。建立高校學(xué)生實習(xí)基地，建立穩(wěn)定合作關(guān)系，建立后備人才的良性循環(huán)。學(xué)習(xí)國外先進的管理經(jīng)驗，引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才為我所用，形成人才集聚的良性循環(huán)。

4 結(jié)束語

隨著北京冬奧會的臨近，黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)將得到快速發(fā)展。產(chǎn)鎮(zhèn)融合是冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)功能融合發(fā)展，建設(shè)好冰雪特色小鎮(zhèn)，推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合的良性發(fā)展，逐步實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實現(xiàn)冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合一體發(fā)展，是深化城鎮(zhèn)化改革工作以及全面促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期之路。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，只有產(chǎn)鎮(zhèn)融合的高效發(fā)展，才能達到冰雪特色小鎮(zhèn)可持續(xù)的發(fā)展。