財務(wù)轉(zhuǎn)型期高校會計隊伍建設(shè)的思考

□朱萬青 倪丁花 陳忠霞（南京醫(yī)科大學(xué)財務(wù)處 江蘇南京 211166）

當(dāng)前，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算以及人工智能發(fā)展的影響下，新一代的信息技術(shù)正在與社會各行業(yè)快速融合，新的技術(shù)推動各行各業(yè)或是主動、或是被動地進(jìn)行變革，高校也不例外。高校的財務(wù)工作也由原來側(cè)重于核算型的財務(wù)會計向側(cè)重于風(fēng)險防控、成本管理的管理會計轉(zhuǎn)型。代理記賬、會計工廠等新模式的產(chǎn)生，對會計人員職業(yè)發(fā)展帶來了沖擊。高校的會計隊伍建設(shè)問題需引起高校、社會的高度重視。

一、高校會計人員面臨的新挑戰(zhàn)

（一）社會政治新形勢

近年來，隨著國家對高校開展的巡視、檢查的結(jié)果公布，暴露出來的很多問題都與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)直接相關(guān)。對于財務(wù)工作人員來講，要嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”，敢于堅持原則，認(rèn)真審核把關(guān)，做到恪守底線、注重小節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險防控意識，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制管理，為依法治校把好關(guān)。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財務(wù)管理能否從戰(zhàn)略上、根本上轉(zhuǎn)變職能，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革能否成功的關(guān)鍵。在此背景下，會計人員面臨越來越多的挑戰(zhàn)：基礎(chǔ)工作要效率、轉(zhuǎn)型工作要能力、創(chuàng)新工作要魄力。內(nèi)部控制的風(fēng)險點防控、業(yè)務(wù)流程的再造、信息化工作有效實施等轉(zhuǎn)型工作和創(chuàng)新工作的開展，對會計人員的工作能力、工作方法、思維方式等都帶來新的挑戰(zhàn)。

（三）管理新要求

在深化財稅體制改革、推進(jìn)預(yù)算績效管理的大背景下，我國高等教育改革正向縱深發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》中指出，要“落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)”，統(tǒng)籌推進(jìn)高校綜合改革，落實高校在資金統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備采購、制度管理等方面的自主權(quán)。教育部等五部門 《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》提出要完善和加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用管理，改進(jìn)高校預(yù)算撥款管理，擴(kuò)大高校在資金統(tǒng)籌使用、資產(chǎn)處置等方面的權(quán)限。各級政府和社會公眾對高校的關(guān)注，已從經(jīng)費(fèi)投入水平轉(zhuǎn)向經(jīng)費(fèi)使用績效。近年來有關(guān)部門出臺的一系列制度、辦法，對高校如何進(jìn)一步加強(qiáng)財經(jīng)制度建設(shè)，推進(jìn)財務(wù)管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)提出了更加嚴(yán)格的要求。

二、高校會計人員面臨的新機(jī)遇

（一）加強(qiáng)會計人才建設(shè)有了制度保障

2010年，財政部出臺《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，提出要認(rèn)識到隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，會計人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性作用，并將會計人才的競爭作為國家、地區(qū)和單位間競爭的焦點。2013年財政部將管理會計列為我國會計改革發(fā)展的重點方向，并陸續(xù)下發(fā)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校直屬單位財務(wù)隊伍建設(shè)的意見》《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》。這些文件的出臺，為會計人才建設(shè)提供了制度保障，為會計人才發(fā)展提供了機(jī)遇，為會計行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。

（二）管理會計發(fā)展對會計人員提出了努力的方向

當(dāng)前我國的財務(wù)會計更多的是記賬型會計，而會分析、懂業(yè)務(wù)、會管理的管理會計師嚴(yán)重缺乏。2014年財政部明確提出了“在3—5年內(nèi)培養(yǎng)出一批管理會計人才；在 5—10年內(nèi)管理會計人才隊伍顯著加強(qiáng)”的目標(biāo)。管理會計已逐步在各企業(yè)、行政事業(yè)單位得到應(yīng)用，并從各單位的自發(fā)應(yīng)用向有序推進(jìn)轉(zhuǎn)變，在應(yīng)用過程中積累的經(jīng)驗也在向建章立制推進(jìn)。2016年，中國總會計師協(xié)會與英國皇家特許管理會計師公會（CIMA）發(fā)布《CGMA管理會計能力框架》（中文版），在借鑒國際上其他國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立起適合中國國情的管理會計制度體系，推動了管理會計在我國的進(jìn)一步發(fā)展。

同樣在高校中，隨著高校管理重點和難點發(fā)生變化，管理會計越來越受到重視。高校的戰(zhàn)略決策對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要求更加精細(xì)，將會計數(shù)據(jù)變成會說話的有用信息的需求越來越迫切，各方面都要求會計人員積極發(fā)揮作用，能夠提供反映單位財務(wù)狀況、運(yùn)行信息、管理效率、績效成果的會計信息。通過科學(xué)合理配置教育資源，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出教育資源的最佳效益，提升財務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，提高高校的資產(chǎn)管理質(zhì)量和風(fēng)險控制能力。

（三）信息化水平的提高為會計人員提高管理能力創(chuàng)造了條件

對高校會計人員來說，隨著高校經(jīng)費(fèi)總量的快速增加，以及經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜，財務(wù)管理任務(wù)越來越重、管理責(zé)任越來越大、管理要求越來越高、外部監(jiān)管越來越嚴(yán)，會計人員承擔(dān)的職責(zé)越來越多?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)時代的到來，為會計信息化管理提供了無限的可能。代理記賬、會計工廠等新模式的產(chǎn)生，讓會計人員從繁瑣的報銷工作中解脫出來成為可能，會計人員可以將更多的時間和精力用于管理，有效發(fā)揮會計人員的專業(yè)能力和價值。

三、加強(qiáng)高校會計人才隊伍建設(shè)的建議

（一）主管部門為會計人才建設(shè)提供政策支持

各級主管部門要從會計人才成長規(guī)律出發(fā)，探索有針對性、可操作性強(qiáng)的人才培養(yǎng)新模式。通過構(gòu)建科學(xué)的會計人員培訓(xùn)制度、實用的會計人才使用制度、有效的績效管理方法等為會計人員持續(xù)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

2014年，教育部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)直屬高校直屬單位財務(wù)隊伍建設(shè)的意見》（教人［2014］6號），提出要切實提高財務(wù)人員的素質(zhì)和能力，進(jìn)一步發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)和輻射作用，從國家政策層面為領(lǐng)軍人才發(fā)揮智庫作用建立制度保障，使其充分發(fā)揮政策宣傳者、改革先驅(qū)者的作用。

國家教育、財政、人事主管部門應(yīng)研討出切實可行的辦法，以實現(xiàn)財務(wù)負(fù)責(zé)人的校際間的崗位輪轉(zhuǎn)。改變目前由于受任職年限的限制，高校財務(wù)負(fù)責(zé)人即使工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力精湛，往往也會輪崗到校內(nèi)其他崗位，白白浪費(fèi)了其專業(yè)能力。通過校際輪轉(zhuǎn)，將有利于高校之間財務(wù)管理經(jīng)驗的交流，促進(jìn)高校整體管理水平的提高。

（二）高校要助力會計人員職業(yè)發(fā)展

高校要支持會計人員實現(xiàn)自我價值，為其個人的職業(yè)發(fā)展提供助力。根據(jù)特許公認(rèn)會計師公會（ACCA）有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對單位吸引和留住員工最主要的五個因素中，學(xué)習(xí)和發(fā)展技能的機(jī)會排在了首要位置，緊跟其后的則是職業(yè)發(fā)展機(jī)遇。高校要重新審視單位員工的職業(yè)發(fā)展路徑，包括：學(xué)習(xí)的機(jī)會、晉升的途徑、有效的人才激勵策略、有關(guān)制度是否公開透明等，為會計人員提供多途徑的學(xué)習(xí)和發(fā)展技能的機(jī)會、更深層次的職業(yè)發(fā)展機(jī)遇，為會計人員更大程度上提供價值創(chuàng)造可能。真正做到招聘人不如留住人，留住人不如激勵人。要加快一般會計人員的培養(yǎng)，為單位會計基礎(chǔ)管理提供充足的人才資源，形成不同類別、層級會計人才的合理布局，為財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型提供人才儲備。

（三）會計人員要實現(xiàn)自身的價值增值

新一代會計人要通過不斷的適應(yīng)、嘗試、改進(jìn)，提高自身價值。會計發(fā)展的未來離不開信息高度共享、業(yè)財充分融合、手段有效創(chuàng)新和管理職能彰顯。會計人員應(yīng)不斷提高自我成長要求，重新定位好自身的角色需求，將更新職業(yè)理念和豐富知識結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)，提高自身運(yùn)用信息技術(shù)的能力，提高自身實現(xiàn)業(yè)財融合的能力和智慧，更好地為高校實現(xiàn)組織價值目標(biāo)服務(wù)。

（四）會計專業(yè)要實現(xiàn)“跨界”教育

會計等相關(guān)專業(yè)的教育教學(xué)要實現(xiàn)理論與實踐的融合，真正培養(yǎng)出一批既有理論水平、又有實踐經(jīng)驗的畢業(yè)生。

首先，從事教學(xué)的教師身份應(yīng)“跨界”。學(xué)校教師要實現(xiàn)與相關(guān)行業(yè)專家、學(xué)者及部門管理人員的“跨界”，學(xué)校要設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引專業(yè)人才充實到師資隊伍中。

其次，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)“跨界”。會計人才的培養(yǎng)涉及多門學(xué)科，除了經(jīng)濟(jì)類知識以外，管理學(xué)、法學(xué)、信息技術(shù)，甚至哲學(xué)、理學(xué)的知識都應(yīng)該有所涉及。另外，應(yīng)設(shè)置專門的實訓(xùn)中心，建立專門的模擬公司、模擬崗位，以供學(xué)生專業(yè)訓(xùn)練。

最后，學(xué)生的認(rèn)識應(yīng)“跨界”。學(xué)生要對今后的工作有充分的認(rèn)識，除專業(yè)知識外，具備一定的溝通和協(xié)調(diào)能力是必須的。

四、結(jié)語

當(dāng)前，高校財務(wù)轉(zhuǎn)型面臨關(guān)鍵期，高校會計人才隊伍建設(shè)的水平和效果，直接關(guān)系到高校的管理水平。只有致力于會計人才的培養(yǎng)，以提高會計人員素質(zhì)、建設(shè)管理會計體系為契機(jī)，努力提高會計人員在內(nèi)部控制、稅務(wù)籌劃、數(shù)據(jù)分析、價值管理等方面的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)會計人員的執(zhí)行力、發(fā)展?jié)摿Α?zhàn)略思維、人際關(guān)系能力等核心能力的全面發(fā)展，才能更有效地發(fā)揮會計人員在我國高等教育事業(yè)改革中的作用。