建設(shè)有航天特色的廉潔文化研究

文/中國空間技術(shù)研究院 曹金錫

廉潔文化作為航天企業(yè)文化的一個子文化，是永葆航天精神的基礎(chǔ)，是豐富航天文化內(nèi)涵的有效載體。文化作為人生存的精神空氣，它無所在，而又無所不在，它的形成和發(fā)揮作用受多維因素的影響。但是文化作為一種動態(tài)的、多層次的、包羅萬象的社會生態(tài)系統(tǒng)，它一旦形成就具有一定的穩(wěn)定性和自我更新能力，因此構(gòu)建先進的文化，無論是對一個國家、一個民族，或是一個行業(yè)、一個部門都顯得至關(guān)重要。廉潔文化作為一種文化產(chǎn)品，其本身的價值和文化屬性決定其不僅是民主、健康、透明的政治生活方式，而且是國家、社會、政黨和行業(yè)乃至整個時代所必需的精神生活共同體。它既是一種有形的產(chǎn)品，體現(xiàn)在人們?yōu)榧s束和規(guī)范大眾社會行為模式所制定的種種規(guī)范，同時，它又屬于無形的社會習(xí)俗和倫理道德范疇，體現(xiàn)在對普遍的集體意識和心理模式的塑造上。

一、建設(shè)有航天特色的廉潔文化的內(nèi)涵

廉潔文化建設(shè)作為社會主義先進文化建設(shè)的重要組成部分，對于引導(dǎo)中國航天發(fā)展具有重要意義。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，由政治體制和市場經(jīng)濟體制缺陷所帶來的腐敗問題依然滲透到了社會生活的各個行業(yè)、領(lǐng)域，作為開放市場的一部分，航天領(lǐng)域這片昔日凈土也難逃腐敗墮落文化的侵蝕和擠壓。對于一方面快速發(fā)展，另一方面對市場經(jīng)濟的依賴程度不斷增強的航天企業(yè)來說，亟須構(gòu)建富有航天特色的廉潔文化。

（一）有航天特色的廉潔文化必須是動態(tài)開放的。廉潔文化作為維護航天產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的系統(tǒng)，它必須是動態(tài)開放的，而不是保守和封閉的。隨著航天產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，中國航天的國際化步伐不斷加快，中國航天不僅要適應(yīng)國內(nèi)的風(fēng)土氣候，也要學(xué)會適應(yīng)國際風(fēng)土氣候，而且在經(jīng)濟全球化的今天，市場不僅影響人們的物品交易行為，也同樣作用于人的文化和心理。廉潔文化作為一種動態(tài)開放的系統(tǒng)，它要求我們在構(gòu)建這個系統(tǒng)的同時，與時俱進，吸收國內(nèi)外有益的文化理念和實踐經(jīng)驗，不斷汰劣換新，促使廉潔文化機體健康成長。

（二）有航天特色的廉潔文化必須是功能齊全的。在航天領(lǐng)域開展廉潔文化建設(shè)，必須強化廉潔文化的引導(dǎo)功能、規(guī)范功能、支持功能和關(guān)懷功能。廉潔文化作為一種先進的文化產(chǎn)品，它的構(gòu)建和設(shè)計是為了引導(dǎo)、幫助在生活中迷失航向的人，以保證其到達清廉的彼岸。廉潔文化的規(guī)范功能在于它總能告知人們什么事是能夠做的，什么事是不能夠做的，而且總能保證人的行為模式是符合公平正義的原則。廉潔文化的支持功能在于它能為踐行廉潔文化的主體提供制度、精神、道義、物質(zhì)利益上的支持，將內(nèi)部和外部的支持融為一體，為廉潔主體提供保障和補償機制，保證行動者能夠作出正確的抉擇。給予行動主體以人文關(guān)懷則是廉潔文化的另一個重要的功能，因為只有“人”，而且只能是“人”才是一切先進文化的落腳點。

（三）有航天特色的廉潔文化必須是可持續(xù)的。任何一種事物必須是可持續(xù)的，才是有生命力的。一方面，廣大的航天人既是構(gòu)建廉潔文化可依賴的主體，也是廉潔文化建設(shè)需要塑造的對象，只有牢牢把握這個根本，才能保證在航天領(lǐng)域拓展和深化廉潔文化建設(shè)的可持續(xù)性。另一方面，要清醒地認識和尊重廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，任何一種文化的形成和維護都離不開時間的積累和歷史的沉淀，因此，加強廉潔文化建設(shè)必須堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，切勿急功近利，須知欲速則不達。

二、建設(shè)有航天特色的廉潔文化的主要途徑

如何實現(xiàn)有航天特色的廉潔文化是路徑選擇和文化構(gòu)建的重中之重，也是開展廉潔文化建設(shè)的前提。改革開放以來，中國廉潔文化建設(shè)取得了豐碩的成果，在實踐中積累了大量有益的經(jīng)驗。對于在航天領(lǐng)域建設(shè)廉潔文化來說，既要吸取前人的有益經(jīng)驗，又要結(jié)合航天科技工業(yè)新體系建設(shè)這個大局，避免由盲目“路徑依賴”造成的滯后而不合時宜。一般說來，無論是什么樣的廉潔文化，一般都包括“事物”“制度”和“心理”三個部分，都會經(jīng)歷至少三個階段，即群體無意識階段、群體覺醒階段和自覺階段，要實現(xiàn)這三個階段的循序漸進，必須選擇合適的途徑。

（一）提升各級黨組織民主決策、科學(xué)決策的水平是構(gòu)建廉潔文化的核心。中國共產(chǎn)黨是中國各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級黨組織能否民主決策、科學(xué)決策直接關(guān)系到廉潔文化建設(shè)的成敗。長期以來，中國共產(chǎn)黨都十分重視發(fā)揮民主集中制在重大決策中的積極作用，使人民民主成為預(yù)防腐敗和懲治腐敗的重要武器。同時，各級黨組織的科學(xué)決策必須建立在廣泛的民主之上，因為民主意味著合作與互動，這其中既包含了理解與支持，也容納了異見和批評。在廉潔文化建設(shè)和維護的過程中，批評、壓力和監(jiān)督常常是必不可少的，而且適當(dāng)?shù)呐u和監(jiān)督，既是政治文明的體現(xiàn)，也是激發(fā)員工主人翁意識的有效方法。此外，民主和科學(xué)有利于破除個人迷信和專制，促進創(chuàng)新思維的形成，在全世界來看，航天無異于高新技術(shù)和核心科技的象征，啟動航天科技工業(yè)新體系建設(shè)離不開健康的文化引導(dǎo)，更離不開管理和技術(shù)創(chuàng)新。因此，各級黨組織只有民主決策、科學(xué)決策，尊重人的創(chuàng)造性，尊重科學(xué)規(guī)律在航天事業(yè)中的作用，醞釀和諧企業(yè)文化，才能為建設(shè)有航天特色的廉潔文化提供有利的生長土壤。

（二）培育法治意識和理念是構(gòu)建廉潔文化的必然選擇。中國2000多年的政治思想史被儒家文化打下了重重的印跡，在過度強調(diào)以德治國的儒家思想里，法律精神不過是道德精神的劣等替代品，正所謂“國之將亡，法令滋多”。統(tǒng)治者也常常以懿行美德，而不是法律來影響百姓，所以認為通曉事理的文明人會受這種榜樣和高尚行為規(guī)范的指引，而無須繩以法規(guī)。毋庸諱言，道德對人具有心靈凈化的作用。但人作為復(fù)雜的社會系統(tǒng)中的一員，追求個人利益最大化的訴求，常常使其行為和思維突破道德的底線。因此，培育法制意識和理念就成為構(gòu)建廉潔文化的必然選擇。對于航天系統(tǒng)來說，嚴(yán)謹(jǐn)細實的工作作風(fēng)是培育理性思維的優(yōu)良條件，航天人在有意識的引導(dǎo)和無意識的浸染中，將對產(chǎn)品的嚴(yán)格把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閷α疂崗臉I(yè)制度的嚴(yán)格遵從，對產(chǎn)品質(zhì)量的敬畏轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ψ傻木次?，這些都為建設(shè)有航天特色的廉潔文化提供了良好的環(huán)境。

（三）弘揚社會主義核心價值體系是構(gòu)建廉潔文化的主要支撐。社會主義核心價值體系的形成是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，反映了中國當(dāng)前的主流文化和價值導(dǎo)向。廉潔文化建設(shè)的過程歸根結(jié)底是廉潔文化與腐敗墮落文化的博弈過程，是公平正義與拜金主義的博弈過程。如果健康積極的價值理念不去占領(lǐng)人的精神世界，那么它勢必會淪為腐敗墮落文化的天堂。對于中國航天來說，弘揚社會主義核心價值體系，就是進一步闡發(fā)和拓展航天精神，發(fā)掘航天精神背后的無私奉獻、一心為公、健康向上的文化品質(zhì)。一方面，必須加強廉潔文化教育，建立廉潔教育的長效機制，幫助科研人員培育正確的價值觀。眾所周知，航天人才的成長是長期知識和經(jīng)驗的積累，關(guān)鍵崗位在一定時期、一定程度上具有不可替代性，保護人才，維持人才隊伍的穩(wěn)定是航天可持續(xù)發(fā)展的前提，因此建設(shè)有航天特色的廉潔文化，必須貫徹教育預(yù)防為主，懲罰制裁為輔的廉潔文化建設(shè)理念。另一方面，強化廉潔心理建設(shè)。各級黨組織要定期加強廉潔學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，引導(dǎo)干部群眾由被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。毛主席曾說：“情況是在不斷變化的，要使自己的思想適應(yīng)新的情況，就得學(xué)習(xí)?！蓖瑫r，也只有學(xué)習(xí)才能更好地領(lǐng)悟社會主義核心價值體系，才能明辨是非，履行廉潔責(zé)任。

（四）加強和完善廉潔制度建設(shè)是構(gòu)建廉潔文化的重要保障。近代以來，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促使人們完成了從神性崇拜到理性崇拜的蛻變，人不再是受支配的客體，而是主動施加影響的主體。隨著主、客體的易位，規(guī)章制度本身所具有的內(nèi)涵變成了人的理性之外在表現(xiàn)，人本身的自律性規(guī)范意識與規(guī)章制度的具體要求相一致。因此，在制定規(guī)章制度時，要考慮到人的主體性，就必須尊重人性，體現(xiàn)人本身所具有的自律性之意志，只有本著以人為本的立法原則，制度才有良好的延展性和效力。在廉潔文化建設(shè)中，制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。鄧小平曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨高度重視?！闭缈辙D(zhuǎn)的發(fā)動機無法產(chǎn)生動力一樣，只有配合“制度”這一有形的傳動機構(gòu)，文化才能更加順暢地發(fā)揮作用。對于航天來說，加強廉潔制度建設(shè)是構(gòu)建廉潔文化的重要保證，這就要求制度建設(shè)必須滿足航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，并能在一定時期內(nèi)發(fā)揮效用。首先要以人為本，重視制度建設(shè)，形成人們樂于選擇，并能在可預(yù)見的未來成為部門人員行為規(guī)范的一部分?？疾炝疂嵵贫鹊暮脡牟⒉灰允欠駠?yán)苛為標(biāo)準(zhǔn)，而是制度能否保護守法人員的合法權(quán)益，至少不能損害他們的利益為基準(zhǔn)。其次，重視制度的學(xué)習(xí)、貫徹和落實，將關(guān)鍵制度凝練成格言警句和廉潔理念，使人熟記于心，形成外部監(jiān)督的良好氛圍，個人內(nèi)部自律的常識和習(xí)慣。最后，要維護好廉潔制度，廉潔文化作為一個開放、動態(tài)的社會生態(tài)系統(tǒng)，它既可以接受好的事物并進一步加強，也容易受到不良文化的侵襲受到削弱。因此，保證廉潔建設(shè)成果，必須依靠大多數(shù)人自覺維護，克服由自由選擇和盲目變革造成的局限性和隨意性。

三、建設(shè)有航天特色的廉潔文化面臨的困難及破解之道

廉潔文化建設(shè)的難點本身就是廉潔文化建設(shè)研究的一個難點，如何保證廉潔文化建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進，既是廉潔文化建設(shè)實踐的要求，也是維持廉潔文化建設(shè)研究的重要課題。針對航天領(lǐng)域?qū)α疂嵨幕ㄔO(shè)中時常出現(xiàn)的忽冷忽熱現(xiàn)象，以及社會上對廉潔文化建設(shè)不太重視、不太相信、不太支持的現(xiàn)象。本文嘗試尋找廉潔文化建設(shè)面臨的干部行為落差、大眾無奈心理和所謂清官崇拜的原因，并剖析和破解原因背后的深層問題，為建設(shè)有航天特色的廉潔文化服務(wù)。

（一）理清“公”“私”生活的界限。對于家長制盛行了2000多年的中國社會來說，無論作為效忠的對象，還是個人幸福的源泉，家庭都比社會重要，特別是公民社會畸形發(fā)育的今天，公共領(lǐng)域的權(quán)益本身更是難以博取大眾的忠誠。結(jié)合最近發(fā)生在國企高管身上的腐敗案件，莫不與“親”“情”有關(guān)。因此，必須理清“公”“私”生活的界限，防止家庭成員染指公共權(quán)力領(lǐng)域。同時防止以“潛規(guī)則”為代表的關(guān)系文化對管理層的廉潔心理腐蝕，規(guī)范私人關(guān)系，提高干部群眾抵御腐敗文化的能力和意愿。

（二）提防腐敗制度化傾向和隱形腐敗。隨著黨和政府不斷加大反腐倡廉的力度，腐敗出現(xiàn)隱形趨勢，由單一的權(quán)力尋租轉(zhuǎn)為更為隱蔽的其他形式，腐敗行為更為隱蔽，腐敗形式更加多樣，甚至披著合法的外衣，這是近期反腐倡廉面臨的新情況、新挑戰(zhàn)、新困難。所謂腐敗制度化，即當(dāng)權(quán)者利用手中的權(quán)力，在制定政策時，打著公正的旗號為個人謀私利，既滿足了個人私欲，又?jǐn)[脫了法律的制裁。因此，廉潔文化建設(shè)必須是一個體系建設(shè)，必須提高政策制定的民主性、透明度和公正性，減少制度漏洞，不允許腐敗分子披著合法的外衣謀求非法的利益。

（三）吸取海外反腐的經(jīng)驗，提高反腐倡廉的執(zhí)行力。根據(jù)透明國際提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)今腐敗治理的典型是香港和新加坡，在20世紀(jì)六七十年代，這兩個地區(qū)都遭遇過腐敗橫行、人心不古的時期，經(jīng)過反腐倡廉建設(shè)，這兩個地方都成為世界上比較清廉的代表。究其原因，并不是這兩個地方制定了無所不包的廉潔體系和制度，而在于它們獨立的司法體系和果斷有效的執(zhí)行力，在于廉潔文化建設(shè)已深入人心，腐敗行為為社會主流所強烈鄙視，腐敗者的經(jīng)濟收益遠小于其精神和價值的損失。因此，我們在建設(shè)有航天特色的廉潔文化中，注重廉潔心理的塑造，必須提高政策的執(zhí)行力，提高經(jīng)濟運行的規(guī)范性，力保航天一片凈土。