大數(shù)據(jù)背景下政府環(huán)境會計應(yīng)用探究
——以贛江新區(qū)為例

（江西財經(jīng)大學現(xiàn)代經(jīng)濟管理學院江西南昌330013）

一、引言

2016年6月6日，經(jīng)國務(wù)院同意，贛江新區(qū)正式成立。2016年10月20日，贛江新區(qū)管理機構(gòu)正式掛牌。贛江新區(qū)成立以來，堅持貫徹落實習近平總書記對江西提出的打造美麗中國“江西樣板”的指示要求，致力于發(fā)揮國家級新區(qū)的政策優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改革優(yōu)勢，并將推進綠色城市，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快綠色發(fā)展方式和生活方式作為贛江新區(qū)建設(shè)的主基調(diào)。本文立足新區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展需要，探討贛江新區(qū)在大數(shù)據(jù)背景下政府環(huán)境會計的應(yīng)用，符合當前贛江新區(qū)政府生態(tài)政務(wù)功能拓展的實際情況。在大數(shù)據(jù)時代，政府傳統(tǒng)管理手段的創(chuàng)新可有效提高新區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的生態(tài)價值，拓展區(qū)域生態(tài)功能，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟智能互通、和諧共融。

二、大數(shù)據(jù)對政府環(huán)境會計應(yīng)用的優(yōu)化驅(qū)動

傳統(tǒng)的政府環(huán)境會計業(yè)務(wù)的處理流程融合了政府會計與環(huán)境會計的相關(guān)特點，是政府獲取環(huán)境經(jīng)濟信息、監(jiān)管環(huán)境經(jīng)濟行為的重要方法之一。但是，存在管理理念落后、規(guī)制不健全、信息技術(shù)手段更新緩慢、審計實踐停滯不前等方面問題。在大數(shù)據(jù)背景下，將大數(shù)據(jù)作為政府環(huán)境會計應(yīng)用的優(yōu)化驅(qū)動力，尋求環(huán)境會計信息質(zhì)量改進方法，可以提高政府環(huán)境會計的決策有用性。

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)將優(yōu)化政府環(huán)境會計流程

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的日漸成熟與快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對會計信息的處理作用越來越重要。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使會計數(shù)據(jù)處理、加工的速度得到飛速提高，大大拓展了會計數(shù)據(jù)處理的空間范圍，為會計流程重造提供了強有力的技術(shù)保障。對于政府環(huán)境經(jīng)濟信息而言，大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)的發(fā)展在很大程度上可以減輕政府會計工作人員的工作強度，使得政府會計工作人員從繁瑣的記賬、查賬工作中解放出來，有更多的精力對區(qū)域的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析研究，從而為區(qū)域行政決策提供更有效的信息?？梢姡髷?shù)據(jù)技術(shù)在某種程度上為區(qū)域政府財務(wù)與環(huán)保部門會計流程重造提供了創(chuàng)新條件，使區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃與發(fā)展更具有科學合理性。

（二）大數(shù)據(jù)思維將優(yōu)化政府環(huán)境會計數(shù)據(jù)處理方式

對于政府而言，區(qū)域大數(shù)據(jù)中隱藏著巨大的信息資源，在高速發(fā)展的信息社會，信息資源決定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向。過去，政府部門對于區(qū)域內(nèi)部龐大的財務(wù)數(shù)據(jù)及非財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分析、整理方式較為落后，這嚴重阻礙了政府部門對數(shù)據(jù)的全面分析，也難以為區(qū)域內(nèi)管理者和投資者提供合理有效的信息。大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的出現(xiàn)以及普及化，使得數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析處理變得非常方便快捷，同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)中不同的數(shù)據(jù)可以得到有效的使用，打破了原有不同部門信息隔閡和傳統(tǒng)會計數(shù)據(jù)處理的局限，區(qū)域政府環(huán)境會計的生態(tài)功能得到挖掘。

（三）大數(shù)據(jù)理念可優(yōu)化政府環(huán)境會計信息內(nèi)涵價值

政府職能部門應(yīng)該緊抓大數(shù)據(jù)時代的機遇，將工作重點放到深入挖掘數(shù)據(jù)背后的更深層次的信息上，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的信息支持，為區(qū)域政府、企業(yè)、潛在投資者決策提供更為準確的判斷依據(jù)。因此，必須對政府環(huán)境會計進行大數(shù)據(jù)技術(shù)改造，深度挖掘環(huán)境數(shù)據(jù)信息資源的內(nèi)涵價值，才能滿足區(qū)域使用者的需求?？梢?，對區(qū)域環(huán)境信息資源質(zhì)量要求的不斷提升，在一定程度上倒逼傳統(tǒng)政府會計業(yè)務(wù)處理流程進行改變。伴隨著大數(shù)據(jù)背景下政府環(huán)境會計信息系統(tǒng)逐步構(gòu)建與完善，必然要加強對區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的處理與利用，篩選更多的有效數(shù)據(jù)，從而準確反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指標，增強區(qū)域經(jīng)濟信息的對稱性。

（四）贛江新區(qū)政府環(huán)境會計應(yīng)用大數(shù)據(jù)的必要性分析

國家級新區(qū)的建立是國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要舉措。國家級新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟“增長極”應(yīng)承載著三個方面功能：（1）促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展；（2）服務(wù)國家戰(zhàn)略定位；（3）區(qū)域政策先行示范。贛江新區(qū)作為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，其生態(tài)環(huán)境功能深度挖掘與先進經(jīng)驗傳導，將對區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟科學發(fā)展做出重要的貢獻。

1.贛江新區(qū)生態(tài)經(jīng)濟均衡發(fā)展需要數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)。贛江新區(qū)肩負區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟均衡發(fā)展的重要使命。從我國國家級新區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃與發(fā)展經(jīng)驗來看，區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃既要遵循自然科學規(guī)律，也要尊重區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點。贛江新區(qū)所處的地區(qū)自然資源豐富，高校區(qū)創(chuàng)新型人力資源儲量充足；且區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。但是，贛江新區(qū)所處行政區(qū)域多為行政管理權(quán)分散帶，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不合理、欠科學，生態(tài)環(huán)境管理機制缺乏，導致區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟聚合效應(yīng)長期受阻。傳統(tǒng)的區(qū)域環(huán)境會計信息收集、傳遞、分析機制與方法已經(jīng)不能滿足當前贛江新區(qū)生態(tài)經(jīng)濟管理要求。以下幾個方面亟需改進：（1）區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建需要環(huán)境規(guī)劃、評估、監(jiān)管信息互通互聯(lián)；（2）區(qū)域綠色金融創(chuàng)新的推進需要生態(tài)評級與擔保信息互通互聯(lián)；（3）區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟行政執(zhí)行力需要監(jiān)管信息互通互聯(lián)。在區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時代，新區(qū)政府環(huán)境會計作為生態(tài)經(jīng)濟信息管理方法，應(yīng)積極為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟管理搭建統(tǒng)一的公共信息平臺，以實現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟信息的互通互聯(lián)。

2.贛江新區(qū)生態(tài)價值挖掘需要數(shù)據(jù)信息技術(shù)創(chuàng)新。作為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，贛江新區(qū)從成立至今，一直把挖掘生態(tài)價值作為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重點工作。贛江新區(qū)政府在新區(qū)總體規(guī)劃過程中一直十分注重區(qū)域生態(tài)價值挖掘，并在綠色金融創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)業(yè)引進等方面已初見成效。未來，新區(qū)生態(tài)價值的挖掘首先應(yīng)合理劃分生態(tài)經(jīng)濟功能，樹立新區(qū)生態(tài)經(jīng)濟科學發(fā)展觀，以進一步實現(xiàn)區(qū)域特色經(jīng)濟融合，促進區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟聚合效應(yīng)。在執(zhí)行新區(qū)總體規(guī)劃時，新區(qū)政府需要構(gòu)建內(nèi)涵豐富的以政府為主導的公共信息平臺，利用大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)，識別區(qū)域有效需要。通過信息技術(shù)創(chuàng)新識別區(qū)域“有效需求”對生態(tài)價值的挖掘具有以下幾個方面的意義：（1）區(qū)域“有效需求”的識別可以理順生態(tài)關(guān)系，構(gòu)建科學生態(tài)價值觀；（2）區(qū)域“有效需求”的識別可以提高決策有用性，挖掘生態(tài)內(nèi)涵價值；（3）區(qū)域“有效需求”的識別可以合理規(guī)劃行政資源，踐行生態(tài)價值觀?？梢?，新區(qū)生態(tài)價值的挖掘既需要科學合理的生態(tài)價值觀，也需要充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)滿足區(qū)域生態(tài)功能的長期研究與開發(fā)。

3.贛江新區(qū)綠色創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需要數(shù)據(jù)信息機制創(chuàng)新。國家級新區(qū)均承擔著國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)。贛江新區(qū)在享受國家相關(guān)特殊優(yōu)惠政策的同時，也肩負著新區(qū)進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作的重要使命。以現(xiàn)階段綠色金融創(chuàng)新工作為例，贛江新區(qū)需要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)區(qū)域信息處理機制，將綠色金融產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟信息、環(huán)境與社會風險信息等納入到公共信息平臺中，用于合理布局綠色金融網(wǎng)點，科學地進行綠色信貸統(tǒng)計與監(jiān)督工作。贛江新區(qū)綠色金融創(chuàng)新試點成功后，其先進的環(huán)境信息機制可以將每項創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品流動情況進行全程記錄和測評，分析新型綠色金融產(chǎn)品的適用性，以及制定相關(guān)科學的綠色金融產(chǎn)品監(jiān)管機制?？梢?，贛江新區(qū)信息機制的創(chuàng)新將有利于綠色創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)換，有利于將試點成功經(jīng)驗進行推廣，對江西全省乃至全國綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展起到示范作用。

三、大數(shù)據(jù)背景下新區(qū)政府環(huán)境會計應(yīng)用對策

（一）轉(zhuǎn)變處理方式，重構(gòu)贛江新區(qū)政府環(huán)境會計信息系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，我國政府公共資源信息平臺已初步建立并不斷完善。對于政府環(huán)境監(jiān)管部門而言，在對政府環(huán)境會計業(yè)務(wù)處理流程優(yōu)化的過程中，更應(yīng)當充分考慮宏觀環(huán)境會計處理流程和微觀環(huán)境會計業(yè)務(wù)流程的關(guān)系，充分利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，將區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境會計信息數(shù)據(jù)融入到政府環(huán)境會計業(yè)務(wù)處理流程中，從而構(gòu)建以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的政府環(huán)境會計信息系統(tǒng)。

同時，政府行政職能部門應(yīng)該改變原有的職能格局，要敢于下放環(huán)境管理權(quán)限，將環(huán)境經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)的決策點定位于政府會計業(yè)務(wù)處理流程具體執(zhí)行的地方。新區(qū)政府應(yīng)嘗試通過將環(huán)境會計信息處理者與環(huán)境經(jīng)濟管理者兩者身份合二為一的方式，優(yōu)化管理模式，簡化環(huán)境會計信息溝通途徑，提高環(huán)境會計信息溝通效率。環(huán)境經(jīng)濟行為各流程節(jié)點與會計業(yè)務(wù)處理流程節(jié)點充分結(jié)合，以達到互通信息和共享資源的目的。通過轉(zhuǎn)變政府環(huán)境會計業(yè)務(wù)處理方式，合理有效地整合轄區(qū)內(nèi)宏觀與微觀環(huán)境會計信息系統(tǒng)后，各項環(huán)境會計業(yè)務(wù)處理流程必能有效地聯(lián)系在一起，在給政府環(huán)境會計業(yè)務(wù)處理流程帶來活力的同時也必然能夠提高區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟整體運轉(zhuǎn)效率。

（二）巧用事件驅(qū)動，優(yōu)化新區(qū)政府環(huán)境會計業(yè)務(wù)處理流程

傳統(tǒng)的會計業(yè)務(wù)處理流程只能反映企業(yè)經(jīng)濟活動的結(jié)果，無法反映經(jīng)濟活動的全過程。事件驅(qū)動方法是通過外在事件的發(fā)生來驅(qū)動會計業(yè)務(wù)流程的運轉(zhuǎn)。相比于傳統(tǒng)會計業(yè)務(wù)處理流程，可以掌握了解企業(yè)經(jīng)濟活動中的每一個過程。

政府在環(huán)境會計業(yè)務(wù)處理流程優(yōu)化過程可以按照如下方式利用事件驅(qū)動方法進行重構(gòu)：在日常的區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不同的業(yè)務(wù)部門可以對自身發(fā)生的環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行全面錄入，并統(tǒng)一歸入?yún)^(qū)域環(huán)境數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，然后由政府及企業(yè)財務(wù)部門工作人員對數(shù)據(jù)庫中的各項環(huán)境經(jīng)濟信息進行分類匯總編碼，編碼后的環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成一個個的標準驅(qū)動事件。當環(huán)境會計信息使用者（政府、企業(yè)、社會組織、投資者等）需要使用相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟信息時便可以通過數(shù)據(jù)共享平臺指引查詢，此時共享數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)便開啟事件處理程序，通過對環(huán)境事件信息的加工處理將相關(guān)結(jié)果呈現(xiàn)給信息使用者，從而實現(xiàn)信息的高效傳送。這種利用外在事件驅(qū)動內(nèi)部程序運轉(zhuǎn)的大數(shù)據(jù)處理方式，可以大大增強區(qū)域政府環(huán)境會計業(yè)務(wù)處理流程中信息傳遞的效率，在滿足信息使用者個性化需求的同時也可以讓區(qū)域政府環(huán)境會計和政府電子政務(wù)其他模塊完美銜接。

（三）發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)新區(qū)環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源共享

大數(shù)據(jù)以其規(guī)模大、速度快等特點越來越多地被政府部門廣泛地運用于政府政務(wù)信息化管理中。新區(qū)政府與區(qū)域企業(yè)可以借助大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)，推進新區(qū)環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源的智能共享，對生態(tài)環(huán)境進行精準化管理，為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展助力。

新區(qū)政府作為區(qū)域宏觀經(jīng)濟管理者，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)積極搭建區(qū)域公共信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)，將區(qū)域內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)集合于共享數(shù)據(jù)庫中，是一種最為經(jīng)濟有效的信息管理模式。政府部門、企業(yè)和投資者可以利用共享數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息來調(diào)取環(huán)境經(jīng)濟行為決策所需的各方面數(shù)據(jù)，如綠色金融中的信用審批、生態(tài)投資可行性分析、生態(tài)環(huán)境評級等。這種區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享機制不但可以滿足各利益相關(guān)者（政府、企業(yè)、社會組織、投資者等）對于環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)的需求，同時也可以積極推進區(qū)域內(nèi)宏觀與微觀環(huán)境會計主體的深度融合。新區(qū)環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源的智能共享將進一步加快區(qū)域環(huán)境會計信息核對與處理效率，減少環(huán)境信息的不對稱帶來的不利影響，提高環(huán)境會計信息質(zhì)量的準確性、及時性和決策有用性。

四、結(jié)論與展望

贛江新區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，加快推進開放型經(jīng)濟體制綜合試點，把贛江新區(qū)打造成為中部地區(qū)綠色要素的集聚區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新的示范區(qū)，成為推動江西綠色發(fā)展的新引擎。本文致力于創(chuàng)新政府環(huán)境會計的信息處理流程，以及相關(guān)應(yīng)用機制，希望通過構(gòu)建區(qū)域環(huán)境會計信息共享平臺，進一步促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、跨界融合，實現(xiàn)生態(tài)資源利用優(yōu)化升級。區(qū)域政府應(yīng)充分認識大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府環(huán)境會計應(yīng)用中的重要性，讓大數(shù)據(jù)發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極應(yīng)用政府環(huán)境會計對環(huán)境宏微觀經(jīng)濟信息進行收集、整理與傳遞，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源合理利用。未來，贛江新區(qū)政府伴隨著新技術(shù)的發(fā)展不斷創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟管理方式方法，不斷加強城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)頂層模式設(shè)計的科學性，新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)才能在大數(shù)據(jù)時代的浪潮中得以又快又穩(wěn)的發(fā)展，區(qū)域生態(tài)文明發(fā)展之路也將越來越寬廣美麗。