“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程的教學(xué)改革探討
——以安徽建筑大學(xué)為例

（安徽建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 安徽合肥230601）

“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程是安徽建筑大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的主要專業(yè)課之一。近幾年來，隨著我國預(yù)算管理制度改革，政府與非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度陸續(xù)出臺。繼2012年1月1日開始執(zhí)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》之后，財(cái)政部陸續(xù)頒布了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《行政單位會(huì)計(jì)制度》，至2016年1月1日開始執(zhí)行的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，及2017年開始頒布實(shí)施的一系列《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程的教學(xué)內(nèi)容在不斷更新。

一、“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程教學(xué)現(xiàn)狀

（一）課時(shí)少，教學(xué)期間短。隨著本科高校教學(xué)改革的進(jìn)一步深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展，各專業(yè)課的理論教學(xué)課時(shí)普遍壓縮。以安徽建筑大學(xué)為例，2005年會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)開始招生，在當(dāng)時(shí)的專業(yè)培養(yǎng)方案中，“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程的授課時(shí)數(shù)為56課時(shí)。后來在歷次專業(yè)培養(yǎng)方案的調(diào)整與優(yōu)化中，該課程的教學(xué)課時(shí)數(shù)陸續(xù)調(diào)整為42課時(shí)、32課時(shí)。在目前執(zhí)行的專業(yè)培養(yǎng)方案中，該課程被安排在大學(xué)三年級上學(xué)期，在短短8周內(nèi)完成整個(gè)教學(xué)工作，再加上該階段學(xué)生的專業(yè)課學(xué)習(xí)任務(wù)重，壓力大，在學(xué)習(xí)該課程的過程中學(xué)生疲于應(yīng)付，課程的教學(xué)效果較差。

（二）課程內(nèi)容輻射寬，范圍廣。政府與非營利組織會(huì)計(jì)的內(nèi)容包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)等三門專業(yè)會(huì)計(jì)以及參與預(yù)算執(zhí)行的收入征解會(huì)計(jì)和國庫會(huì)計(jì)，其中涉及國庫集中收付、國庫單一賬戶等較多專業(yè)性極強(qiáng)的財(cái)政學(xué)知識，有些參考書甚至將西方政府會(huì)計(jì)內(nèi)容亦編入其中。內(nèi)容輻射之寬、范圍之廣，幾乎為各專業(yè)課之最。其中財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)構(gòu)成了該門課程的核心內(nèi)容。在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)要求學(xué)生記住三種單位的會(huì)計(jì)科目并熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算，確實(shí)有一定難度。

（三）理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相脫節(jié)。會(huì)計(jì)學(xué)是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的科學(xué)。應(yīng)教育部《高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目》的要求，在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)課程中要設(shè)置相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)輔助教學(xué)，如會(huì)計(jì)手工模擬、管理決策模擬、沙盤模擬等，以加深學(xué)生對理論知識的理解，適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。目前在“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程的教學(xué)中，教師仍只是在課堂上進(jìn)行理論講解，沒有相應(yīng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性較差，理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題較為嚴(yán)重。

（四）教材質(zhì)量不甚理想。目前市場上有很多《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》教材，但相較于《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》《中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》及《高級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》等教材比較成熟、經(jīng)典教材較多，《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》教材大多內(nèi)容陳舊，個(gè)別版本的教材雖然反映了新制度的內(nèi)容，但由于編寫時(shí)間倉促，教材質(zhì)量不甚理想，難以滿足教學(xué)需要。

二、教學(xué)改革對策

目前我國本科高校教學(xué)改革的目標(biāo)主要是能力導(dǎo)向型，即對學(xué)生基本能力的培養(yǎng)。學(xué)生學(xué)習(xí)的目的是要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)利用已有知識解決問題應(yīng)該是學(xué)生必備的基本能力。結(jié)合“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程的特點(diǎn)以及在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以能力提升為目標(biāo)，本文提出以下教學(xué)改革對策。

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。安徽建筑大學(xué)以工科為主，近年來在學(xué)校的發(fā)展建設(shè)過程中管理學(xué)科雖有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但無論是與國內(nèi)其他理工類院校相比，還是與校內(nèi)其他專業(yè)的師資隊(duì)伍相比，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)課程組教師的學(xué)歷層次相對較低，水平有限，應(yīng)考慮引入高學(xué)歷的專業(yè)人員充實(shí)師資隊(duì)伍。“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程具有綜合性強(qiáng)、知識更新快等特點(diǎn)，要求教師不僅要有豐富的會(huì)計(jì)學(xué)知識儲備，還要具備財(cái)政學(xué)、公共管理等相關(guān)理論知識，這就要求教師不斷學(xué)習(xí)各方面專業(yè)知識，自覺更新知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升授課質(zhì)量。

（二）轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教學(xué)方法?！罢c非營利組織會(huì)計(jì)”課程的核心內(nèi)容——財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)，每一部分都是自成一體的專業(yè)會(huì)計(jì)，呈現(xiàn)出多主體性的特點(diǎn)，財(cái)政學(xué)、公共管理等相關(guān)內(nèi)容貫穿其中，又使得該課程具有交叉學(xué)科的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)內(nèi)容單調(diào)，學(xué)生興趣索然，因此需要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改革教學(xué)方法，提升教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)改變教師“一言堂”的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體的作用。針對課程內(nèi)容，使用不同的教學(xué)方法。

1.變比較教學(xué)法為比較學(xué)習(xí)法。比較教學(xué)法，就是在教學(xué)過程中把具有某種聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容放在一起加以比較分析，以確定異同，幫助學(xué)生認(rèn)識理解其本質(zhì)差異。傳統(tǒng)的比較教學(xué)法一般是教師對相關(guān)內(nèi)容做出比較，學(xué)生聽講接受。由于高年級的學(xué)生已具備一定的學(xué)習(xí)能力，因此可以將需要比較的內(nèi)容告知學(xué)生，讓學(xué)生去尋找知識間的共性，即規(guī)律性。比如在學(xué)習(xí)基本理論知識時(shí)，可以安排學(xué)生將“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”的基本理論與企業(yè)會(huì)計(jì)基本理論進(jìn)行比較，找出異同。對于部分學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生還可以建議其將中外政府與非營利組織會(huì)計(jì)的基本理論進(jìn)行比較，不僅可以加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解，還可以拓展其知識面，在比較學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力自然得以提升。行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)對于資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等相關(guān)要素的核算既有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)，可以要求學(xué)生在對相關(guān)知識進(jìn)行總體掌握的基礎(chǔ)上，選擇一個(gè)主題進(jìn)行比較研究，提交課程論文，這對學(xué)生今后的學(xué)習(xí)與工作大有裨益，也在一定程度上彌補(bǔ)了該課程學(xué)生很難參與具體單位會(huì)計(jì)實(shí)踐的遺憾。

2.應(yīng)用“以問題為導(dǎo)向”的研究型教學(xué)模式。“以問題為導(dǎo)向”是指在教學(xué)過程中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，以問題為核心，以研究為手段，作為學(xué)習(xí)主體主動(dòng)分析問題、解決問題、創(chuàng)造性地獲取知識和經(jīng)驗(yàn)。這種教學(xué)模式有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和解決問題的能力。在總會(huì)計(jì)模塊教學(xué)中，就可以采用該教學(xué)模式。如總會(huì)計(jì)的概念框架問題、國庫集中收付的基本理論與程序、與上級往來、與下級往來等資產(chǎn)與負(fù)債中對應(yīng)的體現(xiàn)政府會(huì)計(jì)預(yù)算管理特點(diǎn)的相關(guān)科目，圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo)闡釋會(huì)計(jì)信息的生成以及會(huì)計(jì)報(bào)表的編制。在設(shè)計(jì)專題研究報(bào)告時(shí)，內(nèi)容的基礎(chǔ)性與時(shí)代性、前沿性并重。

（三）適當(dāng)延展教學(xué)期間。隨著我國本科高校教學(xué)改革的深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展，增加“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程的理論教學(xué)課時(shí)有難度，也不必要?！罢c非營利組織會(huì)計(jì)”課程是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)高年級開設(shè)的專業(yè)課，學(xué)生已先修了會(huì)計(jì)學(xué)原理、中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及財(cái)政學(xué)等課程，具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)學(xué)及財(cái)政學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識，也具備相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力。無論是比較教學(xué)法還是問題導(dǎo)入式教學(xué)法，都需要調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，需要學(xué)生投入一定的時(shí)間精力進(jìn)行相應(yīng)的資料查閱及文獻(xiàn)整理工作。短短兩個(gè)月的教學(xué)期間，對于內(nèi)容輻射寬、范圍廣的“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程的教與學(xué)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鑒于該課程的核心內(nèi)容及構(gòu)成特點(diǎn)，可以在現(xiàn)有理論教學(xué)時(shí)數(shù)不變的情況下，適當(dāng)延展教學(xué)期間。具體執(zhí)行計(jì)劃安排見下表。

課程教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行安排（每周4課時(shí)）

這樣安排課時(shí)總數(shù)沒變，中間還留有自學(xué)時(shí)間，且有具體的學(xué)習(xí)任務(wù)，在此期間師生可以在線溝通，發(fā)揮作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)習(xí)能力。

（四）增設(shè)模擬實(shí)驗(yàn)課程。當(dāng)前很多會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)課程都設(shè)有實(shí)踐環(huán)節(jié)，如會(huì)計(jì)手工模擬等，“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”與其他專業(yè)課程一樣，理論學(xué)習(xí)能力與實(shí)際動(dòng)手能力并重。會(huì)計(jì)手工模擬等實(shí)驗(yàn)課程主要是圍繞營利組織會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容進(jìn)行的。在國家大力推進(jìn)應(yīng)用型本科高校對學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)的背景下，“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”也需要開設(shè)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)?zāi)M課程。

（五）加強(qiáng)教材建設(shè)，組織編寫課程講義。由于“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”課程的內(nèi)容變化較大，需要教師不斷收集和更新教學(xué)內(nèi)容，選擇教材內(nèi)容全面、緊扣會(huì)計(jì)制度改革、體現(xiàn)“政府與非營利組織”課程前沿特點(diǎn)的高質(zhì)量教材?？梢越M織教師編寫課程講義，講義中要有會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的內(nèi)容，也要反映相關(guān)基礎(chǔ)理論知識，以及相關(guān)的實(shí)訓(xùn)習(xí)題，還可以應(yīng)用真實(shí)的數(shù)據(jù)編寫具有典型意義的輔助教學(xué)案例。在此基礎(chǔ)上，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以組織教師編寫《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》教材。